中國人民銀行15日發布公告〔2020〕第18號(下稱「18號文」)，規範人民幣現金收付行為。公告要求，尊重公眾自主選擇權，不得排斥和歧視現金支付。央行相關部門負責人表示，公共服務類等收費要具備現金收付通道，將嚴肅整治拒收現金主體。
嚴肅整治拒收現金主體
近年來，非現金支付工具、特別是行動支付快速發展，電子支付範圍越來越廣。特別是今年以來，新冠肺炎疫情對現金收付環境也產生了新的影響，拒收現金問題有所反彈。
之所以堅持現金收付功能，央行相關部門負責人介紹，一是現金在部分城鄉結合部、農村地區、邊遠地區使用頻率仍然很高，使用面也比較廣；二是中國已經慢慢進入老齡化社會，一部分老年人難以較快適應電子支付；三是現金不依賴電子系統和配套的設施，在地震等自然災害以及戰爭等極端情況下，仍將是經濟領域重要的戰略備用手段。
對於拒收現金問題，該負責人表示，將堅持持續整治。強化日常監管，通過暗訪巡查等多種方式，開展摸底排查。建立違法主體名錄庫，重點跟蹤、持續整治。深入研究現金流通環境發展規律，提高工作的前瞻性和針對性，提升整治效果。
另外，還將堅持治疏並舉。暢通投訴、舉報各類渠道，及時回應公眾反饋；對涉及公共服務、民生以及公眾關注度高、影響範圍大的拒收現金主體嚴肅整治；將整治拒收現金宣傳作為重要內容，突出典型案例、不同場景下的現金收付要求等重要內容，精心策劃，提升宣傳效果，引導社會各界共同維護人民幣法定貨幣地位。
不得排斥或歧視現金支付
對於現金收付和服務主體，18號文明確要求，示範效應強、涉眾面廣、社會影響大的公共機構和經營主體要強化現金服務意識。其中，對於涉及民生的行政事業性收費和社保、醫療、教育、水電煤氣等公共服務類收費，收費單位或其委託代收機構要具備人工現金收付通道，由人員值守並收取現金；鐵路、道路客運等交通運輸單位，以及涉及零售、餐飲、居民服務和娛樂行業等的大中型商業機構，應具備現金收付通道，由人工或自助現金機具收取現金。
針對不同消費模式，18號文明確，對於經營主體和客戶面對面進行交易或提供服務的，應支持現金支付；對於線上、線下混合經營且支持線下付款的，在線下收款環節應支持現金支付；對於全部交易、支付和服務均在網絡完成的，可以不收現金；對於在線下採取無人銷售方式經營的，也可以不收現金，但應以適當方式滿足消費者在特殊情況，如手機電量不足、網絡故障等情況下的現金支付需求。
針對各類現金服務主體，18號文要求，銀行業金融機構要確保現金業務網點、自助現金機具等基礎設施的覆蓋率和服務水平滿足公眾需要；保險業、證券業金融機構涉及費用收取，以及自助服務機具廠商研發及提供機具服務，要充分考慮現金支付需要，保障非現金支付與現金的兼容性，不得排斥或歧視現金；非銀行支付機構不應要求或誘導其他單位、個人拒收或排斥公眾正常的現金支付需求，不得通過各種形式宣傳無現金或歧視現金概念。
此外，針對交易中存在的各類問題，相關經營主體要做好事前告知、尊重公眾選擇。