美國國會議員們打算把總值9080億美元的跨黨派經濟刺激法案一分為二，以尋求獲得國會通過。[/b]
眾所周知，對於9080億美元的刺激法案，儘管民主黨已經作出讓步，然而參議院共和黨這邊依然十分強硬。
如今，兩黨議員正在為打破財政刺激法案的僵局而再次作出努力。他們的策略是：[b]把這項法案拆分成兩項單獨的提案。
這樣做的目的是為了讓其中得到普遍支持、爭議較少的法案更容易通過，其他有爭議的敏感法案保留下來以單獨採取措施，如企業保護條款。
刺激法案一分為二以求通過，兩黨分歧嚴重
我們還是簡單回顧一下9080億美元草案的背景。
兩周前，國會兩院就財政刺激法案提出了一個基礎框架並得到了初步支持，但隨後兩黨議員們無法就一些有爭議的條款達成一致，法案的出臺陷入了僵局。為了解決分歧，兩黨議員提出了一項新的規模為9080億美元的刺激法案。
如果刺激法案獲得批准，援助將在早些時候出臺。畢竟，此前CARES法案中規定發放的1200美元失業救濟金補助、每周600美元的失業救濟金補助，以及川普隨後出臺的緊急措施都已到期，出臺新一輪刺激法案迫在眉睫。
刺激條款的到期將進一步給眾議院議長佩洛西和參議院多數黨領袖麥康奈爾施壓，逼迫他們在今年國會休會前以及美國新冠疫情死亡人數超過30萬之前採取行動。
那麼這項法案究竟有什麼內容呢？
美國跨黨派議員小組周一在新聞發布會上公布了一些細節。
法案的第一部分是規模為7480億美元的救助計劃，其中包括向小型企業提供的近3000億美元救助資金、疫苗分發援助以及每周額外300美元的失業津貼，該法案得到了兩黨普遍支持。
美國多項救濟措施即將在年底到期，如果美國政府不延長某些措施，意味著將出現上千萬的失業人口失去經濟來源、租戶將被驅逐出家門，從而對經濟構成嚴重打擊。
因此，在國會最新提出的9080億美元的刺激方案中，疫情失業補助(Pandemic Unemployment Assistance，PUA)和疫情緊急失業補償(Pandemic Emergency Unemployment Compensation ，PEUC)分別被延期到明年4月1日和1月31日，這些計劃的大部分資金將幫助陷入困境的家庭和企業度過難關。
法案的第二部分包含兩條導致兩黨深陷分歧的條款：一是民主黨尋求的1600億美元州和地方政府資金援助法案，二是共和黨認為應納入援助計劃的責任條款。路易斯安那州的共和黨參議員Bill Cassidy表示，該法案「雖然不是十分緊急，但十分重要」。
有分歧的責任條款是由參議院多數黨領袖麥康奈爾所推動的。大小企業以及大學和醫院都希望得到保護，因為他們擔心自己會面臨一系列訴訟，這些訴訟會損害他們的利潤，甚至讓他們破產。
而民主黨對此表示反對，稱不保護員工和客戶的企業就應該面臨被訴訟的後果。另外，民主黨要求刺激方案為州和地方政府提供資金，以幫助它們避免裁員。但這遭到了許多共和黨人的反對，因為他們認為一些州對預算管理不善。
民主黨和共和黨之間的分歧，使財政刺激法案的出臺陷入了長達數個月的僵局，最新的一項法案還是在五月通過的。而現在已經有數百萬美國人處於失業狀態，企業紛紛破產倒閉。
上周，參議院多數黨領袖麥康奈爾建議雙方暫時各退一步，民主黨先撤回為州和地方政府爭取資金援助的要求，而他則放棄債務保護條款。他說，這些問題應該明年再解決，但參議院少數黨領袖舒默拒絕了他的提議。
兩黨的做法再次表明，這兩個分歧嚴重的條款將可能會從這個9080億美元的救助計劃中剔除。
議員們在周一的新聞發布會上樂觀地表示，若能達成協議並最終通過法案，將在國會歷史上開啟一個兩黨妥協的新時代。
刺激法案不包括第二筆1200美元補助，遭到多人反對
除了兩黨上述的核心分歧外，美國財政刺激法案還有另一個爭議點——第二筆1200美元補助並不被包括在財政刺激法案中。
今年3月，國會通過的CARES法案向個人發放1200美元的現金補助，向夫妻發放2400美元，每個孩子則發放500美元。在接下來的幾個月裡，立法者們一直就是否有必要發放第二筆1200美元補助展開討論。
相對於兩黨分歧嚴重的條款來說，第一筆1200美元補助是少數幾個得到兩黨支持的條款之一，然而，由於種種質疑，第二筆1200美元的補助被排除在外。
過去，每人1200美元的補助因其高昂的成本(每人補貼1200美元會讓國家舉債3000億美元)而飽受爭議；而且補助基於過去的納稅申報單發放，所以並不一定直接針對那些經濟真正陷入困難的人。
儘管每人1200美元的補助未在法案裡提出，不少專業人士認為還是這項措施十分有必要。
一個由125名經濟學家組成的團體敦促議員們在刺激法案中加入更多的救助措施。其中的一個成員Marinescu稱，「像刺激補助這樣得到普遍支持的條款能確保所有需要幫助的人都不被遺漏，同時還能為企業提供刺激，使它們獲得足夠收入。」
另外，周一，議員桑德斯呼籲繼續向美國民眾提供更多的直接補貼。他在社交媒體上寫道：
「除非國會通過向工人階級的每個成年人直接發放1200美元、向夫婦發放2400美元、向孩子發放500美元的條款，否則國會議員不能休會回家過聖誕節。
這是3月份民主黨和共和黨在一致通過的CARES法案中的條款，這也是我們今天所必須通過的。」
另外，在上周日接受福克斯新聞(Fox News)採訪時，川普也明確表示，他希望看到美國人得到更多的直接補貼。他說：「現在，我希望看到比1200美元補助規模還大的補貼。」
就連當選總統拜登也表示，他支持額外的直接補貼。
針對人們質疑直接派錢針對性不強的問題，Marinescu回應：「現在這些補助對象都有了目標，如果人們的收入過低，當他們在春季提交2020年納稅申報單時，就可以從中獲得稅收抵免。」
關於成本問題，她表示，高收入的納稅人最終將幫助支付這些補助的成本，因為美國的稅收制度是結構化的。
她表示：「我覺得如果能通過刺激計劃就太好了。我認為對於經濟刺激的總體需求來說，只要有所收穫，總比花費更長的時間等待好。」
她還指出，勞動力市場花了10年時間才從大衰退中復甦，而政府在此次經濟衰退中提供刺激援助的速度越快，經濟走出衰退所需的時間就越短。
當前，很多人認為刺激法案將最終獲得通過，緬因州的共和黨參議員Susan Collins昨日在會上直言：「我認為華盛頓出現了一個『聖誕奇蹟』。」
要盼到「聖誕奇蹟」來臨，恐怕還要先解決上述說的分歧和爭議點，兩黨都得費些功夫了。 返回外匯網首頁，查看更多>>