新刺激計劃僵持數月,美國兩黨也明白,這樣下去不是辦法。儘管在核心問題上,雙方依舊不肯讓步,但隨著疫情的蔓延和經濟壓力的增加,兩黨突然各自發力,提交新的刺激計劃方案。也是在這樣的關鍵時刻,美國政府曾經頻出的關門鬧劇斷斷不能出現。一來避免停擺重演,二來為新刺激計劃的達成爭取時間,這一次美國兩黨終於站在了同一邊。只是權衡議案只能拖得了一時,關鍵還要看刺激計劃本身的進展。
在距離12月11日聯邦政府現有預算資金即將到期的兩天前,眾議院緊急闢路,以343對67票的結果投票通過了為期一周的權衡議案,以避免政府在12月18日之前關門。此前參議院多數黨領袖麥康奈爾表示,他打算在最後期限前通過該法案,這意味著參議院可能最快在12月10日批准該法案。美國總統川普也表示,他會在12月11日之前籤署該法案。
眾議院於今年早些時候通過了年度12項撥款法案中的10項,但參議院尚未通過任一版本的全年支出法案。參議院撥款委員會主席理察·謝爾比9日表示,談判人員就綜合方案的大多數問題達成了共識。因此避免政府停擺的一大原因就是解決這一問題。但更重要的是,議員們希望將規模超過9000億美元的新刺激方案綁定到這份綜合支出法案當中,這也意味著,避免政府停擺的一個關鍵便是為新刺激計劃爭取時間。
眼看著時間越來越緊迫,兩黨終於開始推動新刺激計劃的進展。當地時間8日,美國財政部長姆努欽剛剛公布了總額為9160億美元的刺激計劃,為新冠疫情衝擊下的美國經濟制定新補助方案。按照姆努欽的說法,該計劃包含為州政府和地方政府提供的資金,以及為企業、學校和高校提供的有力責任擔保。法新社報導稱,這些內容一直是民主黨與共和黨議員談判的關鍵癥結所在。
「我期待兩黨能達成共識。這樣我們就能為美國工人、家庭和企業提供重要的經濟援助。」姆努欽在一份聲明中提到。據了解,姆努欽已經將這一計劃提交給了眾議院議長佩洛西,並已與川普及麥康奈爾共同進行了審閱。
值得注意的是,在姆努欽拿出方案前不久,佩洛西和參議院民主黨領袖舒默剛剛表示,將會支持由一組兩黨議員提出的9080億美元新冠紓困方案,作為最終協議談判的基礎。在這份方案中,美國民眾將獲得直至明年3月31日的財政救濟,包括2880億美元的小企業援助,如薪酬保障計劃貸款,還有1600億美元的州和地方政府救濟金,以及1800億美元的失業救濟金等。
商務部研究院副研究員龐超然稱,當前疫情對美國經濟社會帶來較大的衝擊,但美國只在年初通過了2.2萬億美元的刺激政策,各界都期待國會儘快批准新的支持措施,來幫助經濟恢復。目前,共和黨更期望加大對企業的支持,民主黨希望加大對各州政府的支持和保護地方政府僱員,兩黨的分歧更多是關於資金分配細節問題,但對於推動刺激政策的大方向是一致的。
新刺激計劃或許確實不能再拖了。不久前,美國當選總統拜登提名的財政部長耶倫還提到,美國正面臨新冠疫情及其經濟後果帶來的歷史性危機。「這是美國的悲劇,我們必須緊急行動。不採取行動將造成自我強化的衰退,造成更大的經濟破壞。」彼時,耶倫支持政府採取刺激措施,以最大程度地增加就業、減少經濟不平等並幫助婦女和少數族裔,而這兩類群體受到經濟衰退的打擊尤為嚴重。美國勞工部本月4日發布的數據也顯示,今年11月美國白人群體的失業率為5.9%,而非洲裔群體的失業率則高達10.3%。
龐超然稱,近期,美聯儲褐皮書反映,儘管有疫苗上市等利好因素刺激,但美國經濟總體上表現不佳。各界對加大經濟刺激的政策形成了共識。拜登團隊也督促兩黨儘快對刺激法案達成一致,在聖誕假期前推動出臺。新一輪財政刺激計劃預計將在拜登政府上臺後顯現出效果,有助於保障美國經濟在明年初實現一個平穩發展。
[責任編輯:楊凡、韓靜茹]
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