新華社重磅文章揭秘規劃《建議》起草200天

2021-01-08 新華社

未來5年、15年的中國將是什麼樣?

當這幅面向未來的發展新畫卷鋪展在世界面前,我們聽到了眾多境外媒體這樣的聲音:

「中國『十四五』規劃將影響全世界」「五中全會展示中國自信自強」「中國緊扣『雙循環』打造新增長極」……

中國「十四五」及2035年新布局緣何舉世矚目?這張宏偉藍圖如何編制而成?傳遞出未來怎樣的發展新動向?

新華社4日播發重磅文章《歷史交匯點上的宏偉藍圖——<中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議>誕生記》,以大量鮮為人知的細節和故事,揭秘這一關乎中國未來的綱領性文件誕生過程,背後蘊藏的信息大有深意。

中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議,於2020年10月26日至29日在北京舉行。新華社記者 劉彬 攝

——世界怎麼了?中國何處去?《誕生記》全面展現習近平總書記對中國前途命運的戰略思考,其中不少講話為首次披露。

「十四五」對中國意味著什麼?

此時此刻的中國,已進入實現中華民族偉大復興的關鍵時期,然而發展卻置身前所未有的複雜環境。

「在發展環境發生深刻變化的情況下,黨內外、國內外都在看著我們。五中全會要在歷史關鍵時刻對國家發展走向作出戰略指引。」習近平總書記的話鏗鏘有力。

6月23日,我國北鬥三號全球衛星導航系統最後一顆組網衛星在西昌衛星發射中心點火升空。新華社發(胡煦劼 攝)

縱觀《誕生記》全文,無處不浸透著總書記對建設社會主義現代化國家的深刻思考和戰略研判,對於社會各界全面完整準確理解「十四五」規劃建議極具參考價值。

——這樣一份事關民族復興前途命運的重磅文件是如何出爐的?誰參與了起草?中間經歷了「几上幾下」?《誕生記》為我們一一揭開面紗。

3月抗疫關鍵時期,中央政治局常委會、中央政治局先後召開會議,決定成立文件起草組,習近平總書記親任組長;4月13日和6月17日,總書記分別主持召開文件起草組第一次和第二次全體會議;7月到9月總書記連續主持召開七場專題座談會……這份時間表詳盡展現了總書記帶領起草組近200個日夜的工作歷程。

在江蘇啟東,「天鯤號」自航絞吸挖泥船駛離碼頭出港海試(2018年6月8日攝)。新華社記者 李響 攝

加強頂層設計和堅持問計於民相統一,是規劃建議的鮮明特點。

《誕生記》裡有這樣一些細節:在建議稿提交大會討論前,光是中央政治局常委會就進行了3次審議,中央政治局會議2次審議。在黨內徵求意見過程中,作出300餘處修改。在十九屆五中全會召開過程中,又吸收與會代表意見作出30餘處修改。最後全會表決通過的建議全文可謂是字字珠璣、精益求精。

特別值得一提的是,《誕生記》披露了網民建議是如何被文件起草組採納並正式寫入文件的小故事,讀來生動鮮活、回味悠長。還可以告訴大家的是,有一位網名「雲帆」的網民提出了「互助養老」的建議被採納。新華社記者聯繫上了這位網友並對他進行了採訪。相關的視頻節目也很值得期待。

在山東青島,人們在時速600公裡高速磁浮試驗樣車下線儀式上參觀(2019年5月23日攝)。新華社記者 李紫恆 攝

——規劃建議全文約2萬字,如何讀懂蘊藏其中的脈絡?《誕生記》為我們提供指引。

深刻認識新發展階段、全面貫徹新發展理念、著力構建新發展格局——這三個「新」,構成了規劃建議全文的邏輯主線,體現著習近平總書記關於中國未來發展的深邃思考。

「華龍一號」全球首堆福清核電5號機組現場(1月8日攝)。新華社發

規劃建議採用條狀結構,分為三大板塊、15個部分、60條,其中分論部分闡述「十四五」時期經濟社會發展和改革開放的12方面重點任務時,在邏輯線上暗含著創新、協調、綠色、開放、共享五大新發展理念的塊狀順序。

明確提出「堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位」;

首次把「全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展」作為2035年遠景目標提出來;

對「加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局」作出系統部署;

……

《誕生記》梳理出規劃建議中的重大提法、重大亮點,是讀懂規劃建議的一把鑰匙。

文字記者:趙承 霍小光 韓潔 林暉

視頻記者:劉帥 蔣志強 張僑

新媒體編輯:郭潔宇 王丹

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