乘政策東風，二手車市場正在進入新的發展期。
日前，商務部在回復網民提問時表示，下一步，國務院相關部門將繼續做好二手車流通領域的「放管服」改革，修訂包括《二手車流通管理辦法》在內的立法規章，完善二手車流通管理，規範二手車經營秩序，促進二手車自由流通，便利二手車交易，繁榮二手車市場。
此前，商務部、公安部聯合印發通知，進一步擴大開展二手車出口業務的地區範圍，全國新增20個地區開展二手車出口業務。
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不僅如此，明年1月1日將正式實施的北京搖號新政中有關個人名下多個指標限制更新次數的規定，也推漲了二手車市場的熱情。
「2020年是二手車相關政策頻出的一年，也是二手車政策不斷落地的年份，明年或成為二手車市場真正從『量變』到『質變』的元年。」中國汽車流通協會會長沈進軍表示，隨著二手車增值稅下調、「限遷」政策改革，以及放開二手車出口業務等一系列強政策信號的釋放，國內二手車行業發展或迎來新機遇。
市場經營主體向經銷模式轉型
事實上，作為汽車流通領域的關鍵一環，如何促進二手車消費、引導市場正向發展已成為行業近年來討論重點，其背後邏輯來源於國內汽車保有量的不斷增加。
據國家統計局數據顯示，2019年末，我國民用汽車保有量達到2.61億輛，平均每6人即擁有一輛汽車。這也意味著，增、換購需求將成為未來汽車消費趨勢，二手車行業發展已具備「爆發」的基礎。
但受限於政策、市場環境等因素，目前國內二手車交易仍以個體車商為代表的「經紀公司」模式為主導，整體缺乏標準化、規模化市場體系，這也導致國內二手車行業多年以來難以釋放全部潛能，國內二手車市場交易質量及規模與國外成熟市場仍有較大差距。
依據此前相關政策，二手車經銷企業需要在交易中繳納2%銷售額的車輛增值稅，而二手車行業的平均單車毛利潤僅為6%，這使得絕大部分二手車商更傾向於「私人交易」的方式。中國汽車流通協會數據顯示，國內二手車交易中，私人交易佔比達到63.4%，授權經銷商交易佔比僅為8.2%。
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在此背景下，二手車商普遍對企業化、規模化的需求並不強烈。數據顯示，2020年，國內獨立二手車經銷商佔比僅為54%，其中年交易量在1000輛以下的二手車經銷商佔62%，年交易量在1萬輛以上的經銷商僅為3%。業內分析認為，解決二手車市場經營主體的「碎片化」，需要從政策源頭上加以引導。
基於此，此前，國家發改委等多部門聯合發布《關於穩定和擴大汽車消費若干措施的通知》，對二手車經銷企業銷售舊車，減至按銷售額的0.5%徵收增值稅，稅額下調幅度達75%。而減稅直接對應的一方面是二手車商企業化運營成本的大幅降低，另一方面，經銷商集團二手車業務、二手車經銷企業也會迅速壯大。
「此次稅收調整後會使二手車市場經營主體發生較大變化，4S店或全面進入二手車領域，在店頭開展置換、批售和零售業務，同時一些二手車經銷商也有機會『做大做強』。」沈進軍表示，企業化、規模化經營的二手車經銷企業逐漸增多，對建立行業標準化體系、增加市場信任度、加速流通等方面將產生積極作用。
二手車出口業務迎新契機
在利好政策加持之下，國內二手車行業發展駛入「快車道」。而二手車出口業務的持續放開，則對帶動國內國際雙循環相互促進，加速二手車流通起到積極作用。
日前，商務部、公安部聯合印發通知，將進一步擴大開展二手車出口業務的地區範圍。加上去年首批啟動的北京、天津、上海等10個省市，目前全國開展二手車出口業務的地區已達到30個。
值得一提的是，二手車出口業務正逐漸成為市場體系成熟的標誌。據中國汽車流通協會數據顯示，2018年，日本二手車交易量為696萬輛，出口量為133萬輛，佔比19.1％，出口金額為61億美元；美國二手車出口量為119萬輛，出口金額為103億美元。與之相對應的是，2019年，我國二手車出口量僅為3036輛，國內二手車出口業務尚處於「起步」階段。
不過，眼下，我國二手車出口業務抓住了新的契機。今年11月15日，東協十國以及中國、日本、韓國、澳大利亞、紐西蘭15個國家，正式籤署區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP），標誌著全球規模最大的自由貿易協定正式達成。而在RCEP協議的推動下，中國即將與東協成立汽車行業委員會，其中二手車出口業務成為討論的重點。
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「未來十年，東協或突破千萬輛交付量，成為全球汽車消費增長最快、最具潛力的市場之一。」中國-東協汽車行業委員會擬任主席、馬來西亞車業總會會長、拿督許綜文表示，東協汽車產業在近15年內快速崛起，汽車產量從2006年的198.7萬輛增至2019年的415.8萬輛，汽車銷量從2006年的178.2萬輛成倍增至2019年的345.8萬輛，未來十年發展可期。
東協汽車市場的快速發展，為中國二手車提供了一個重要出口之地。據記者了解，中國與東協國家的二手車交易體系和標準正在籌建中，明年1月中國-東協汽車行業委員會有望成立，屆時該組織將為今後中國和東協的二手車企業提供指導性服務。
事實上，二手車跨國交易的產業鏈異常龐大，共涉及車輛交易、檢測、出關、追蹤、售後服務、轉口貿易、金融保險、倉庫存放等一系列環節，而各個國家又有其特殊的政策和情況，市場體系化建設對於二手車跨國交易尤為重要。
「在RCEP協議的推動下，打通中國與東協的汽車市場，不僅有利於中國汽車產業淘汰過剩產能，還可以帶動東協就業，實現經濟共同繁榮。」許綜文表示。