4月15日,國務院安委會辦公室召開「防風險保平安迎大慶」消防安全執法檢查專項行動動員部署視頻會議,貫徹落實習近平總書記關於防範化解重大風險的重要指示精神,分析近十年群死群傷火災,研判消防安全形勢,動員各級各部門迅速行動起來,全力防範化解重大安全風險,堅決遏制群死群傷火災事故發生,為新中國成立70周年創造安全穩定的社會環境。國務院安委會辦公室副主任、應急管理部黨組副書記、副部長付建華作動員部署講話,消防救援局副局長瓊色主持會議並通報有關工作。北京市和浙江、廣東省人民政府分別作了發言。
據統計,近十年全國共發生一次致10人以上死亡的群死群傷火災35起,這些火災主要發生在人員密集場所。
集中分布在9類重點場所
大型商場市場
「多合一」場所
勞動密集型企業
公共娛樂場所
群租房
賓館酒店
高層建築
養老院
施工工地等
普遍存在9類突出風險
違規使用易燃可燃材料裝修裝飾
防火分隔不到位
疏散通道不暢通
違規存放易燃易爆危險品
消防設施損壞停用
電動自行車違規停放充電
重點崗位人員責任不落實
消防安全管理不規範
宣傳教育培訓不深入等。
在這9類重點場所中,這些突出風險疊加形成致死「鏈條」,是造成群死群傷火災的「罪魁禍首」。要有效預防和遏制群死群傷火災事故,就必須緊緊盯住這9類重點場所和9類突出風險,逐類場所、逐項風險採取措施加以整治。
「防風險保平安迎大慶」消防安全執法檢查專項行動從4月至10月,分為部署發動、組織實施、總結驗收3個階段。
主要圍繞9類重點場所、9類突出風險開展消防安全綜合治理,採取「制定工作標準、單位對照標準自查自改、行業集中排查、消防執法檢查」等步驟進行。
國務院安委會辦公室制定《九類消防安全突出風險整治要求》,各地結合當地實際情況,分析研判可能造成群死群傷火災的重點場所和突出風險,進一步細化整治標準,並向社會公告。組織當地政府和行業部門負責人,單位消防安全責任人、管理人,消防控制室值班人員等開展培訓,使其掌握整治的重點、措施和要求。
單位根據整治標準,全面開展「三自主兩公開一承諾」活動,即:單位對照標準自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患,向社會公開消防安全責任人、管理人,並承諾加強安全防範。對自查自改情況要登記造冊,建立隱患清單、整改清單、責任清單,並按要求向當地消防部門報告備案。單位主動加強日常消防管理,提升檢查消除火災隱患、撲救初起火災、組織疏散逃生和消防宣傳教育「四個能力」,培訓員工懂得本場所火災危險性,會報警、會滅火、會逃生「一懂三會」。中央企業、連鎖集團帶頭做表率、樹標杆,發揮總部龍頭作用,督促、指導所屬單位認真開展自查自改、確保消防安全。
相關行業主管部門結合單位自查自改情況,重點針對9類場所和9類風險,逐類場所、逐類風險開展排查。教育、民政、衛生健康、應急管理部門重點排查學校、幼兒園、養老院、醫院、勞動密集型企業等場所,公安部門指導公安派出所重點排查「多合一」場所、群租房,住房城鄉建設部門重點排查建築施工工地,督促物業服務企業加強住宅小區管理,商務、市場監管部門重點排查商場、市場等場所,文化和旅遊、文物部門重點排查公共娛樂、賓館飯店、文博單位等場所。
各級消防部門根據單位自查自改和公開承諾情況,加強執法檢查,發現弄虛作假或者存在突出風險隱患的,依法從嚴從重處罰。對嚴重失信、隱患久拖不改的單位及其負責人,納入安全生產和消防安全失信「黑名單」,實施聯合懲戒。暢通舉報投訴渠道,鼓勵群眾舉報身邊的火災隱患和違法行為。對風險突出、情況複雜的隱患單位,採取專家指導、執法服務等方式幫助查處解決。
會議要求,各地區、有關部門和單位要以極端認真負責的態度和嚴實的作風,按照既定部署,進一步強化擔當、轉變作風、嚴格問效,狠抓各項任務措施落實,全力防範化解重大消防安全風險,堅決遏制群死群傷火災事故,為新中國成立70周年營造良好的消防安全環境。
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