以提案工作提質增效 推動更好發揮專門協商機構作用
省政協主席李微微領銜督辦省政協十二屆二次會議重點提案。
前 言
提案是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要載體，也是民意「傳感器」、社情「風向標」。辦好一件提案，關係著全省經濟社會發展大計，連接著百姓群眾的冷暖喜樂。為充分發揮社會主義民主，凝聚各方面智慧和力量，進一步提高提案質量和提案辦理質量，省政協將2019年度部分提案及辦理結果按規定向社會公開。
2019年，省政協以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想和對提案工作的重要指示，圍繞統籌推進「五位一體」總體布局、協調推進「四個全面」戰略布局的重點問題和人民群眾普遍關心的民生問題，充分發揮了提案工作在服務大局和履行人民政協職能中的優勢和作用，推動了提案工作在創新中發展、在發展中創新。
省政協十二屆二次會議以來，共收到提案1155件，經審查，立案775件。其中委員提案660件，集體提案115件。截至2019年11月，所有提案均已辦理答覆。
省委、省政府始終把政協提案作為協商民主的重要形式，作為實現民主決策、科學決策的重要渠道，高度重視和大力支持政協提案工作。省委、省政府、省政協領導閱批、領辦和督辦提案已成常態。據統計，省領導共閱批重要提案13件，省政協領導共督辦重點提案15件。一件件提案，圍繞黨委、政府中心工作;一條條建議，緊連著民心。加強創新型省份建設、推進農業現代化等提案，在服務湖南經濟高質量發展、實施創新引領開放崛起戰略和鄉村振興戰略中發揮了重要作用;推進民營經濟發展等提案，助推出臺了綜合性普惠性稅費減免、扶持政策;確保貧困人口基本醫療有保障、完善農村衛生體制機制等提案，在全省脫貧攻堅的頂層設計和專項規劃中得到充分體現;持續強力推進「一湖四水」治理、加大洞庭湖重點生態功能區環境保護治理等提案，為黨委、政府科學決策和有效施策提供了重要參考……
過硬的提案質量，是提案辦理轉化落實的「根基」。省政協始終把提高提案質量放在突出位置，努力強化以質量求實效的工作導向。對標全國政協提案工作，省政協修訂了《提案工作條例》，制定了《提高提案質量的實施辦法》，形成了較為完善配套的提案工作制度體系;通過引導提案者把提案工作納入全年履職重點和履職全過程，提供知情明政常態化服務，培育重點提案，嚴格審查立案等方式，切實把提案質量要求落到了實處。
發揮好專門協商機構的作用是人民政協在新時代的新方位新使命。一年來，省政協提案委圍繞提高協商成效、發揮專門協商機構作用進行了大量探索。2019年以來，省政協提案委創新提案辦理協商方式，探索網絡議政和遠程協商新模式，開展集中合併辦理，進行二次督查督辦，強化省、市、縣(區)三級聯動辦理。將提案辦理協商與專題協商、對口協商、界別協商融會貫通，對省政協的年度重點履職工作，通過提案辦理進行再協商、再推動，促進了各項履職成果的持續轉化和省委重要決策部署的落實落地。
如何更好地發揮委員主體作用?過去一年，省政協提案委牢牢牽住「提案提質增效」這個牛鼻子，從服務好委員、引導好委員、增強委員履職的榮譽感和使命感等方面著手，取得良好成效。在政協雲二期建設中，省政協提案委收集了大量委員的意見建議，會同相關部門進一步完善了「智慧提案」系統，實現提案諮詢、提交、答覆、督辦、統計、公開等全環節網上運行，利用現代信息手段極大地方便了委員履職。在引導委員方面，提案委聯繫黨政部門動態通報年度工作重點，提供不間斷的知情明政支撐服務，引導委員圍繞全省中心工作、部門重點工作、民生熱點難點精準選題，與黨派、界別、專委會、委員之間形成了常態化溝通機制，提案質量得到進一步提升。
此外，省政協提案委還優化了提案履職考核，修訂完善了委員提案履職質量評價體系。2019年，省政協評選人民政協成立70周年湖南省政協有重要影響提案70件和年度優秀提案39件，充分展示了提案履職成果，發揮示範引領作用，切實增強了委員履職的榮譽感和使命感。
回首過去，成績鼓舞人心;展望未來，目標催人奮進。新的一年，省政協提案委將繼續全面貫徹落實習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想特別是對提案工作的重要指示，把握新時代人民政協新方位新使命，更好發揮專門協商機構作用，把提質增效貫穿提案工作全過程，進一步加強制度創新、理論創新、實踐創新，在建言資政和凝聚共識上雙向發力，推動我省政協提案工作高質量發展。
(本版圖文由政協湖南省委員會辦公廳提供)
1 以創新型省份建設引領湖南高質量發展
【案由】
2018年10月12日，科技部正式批覆同意湖南建設創新型省份。民建湖南省委在2019年省兩會期間提交集體提案《以創新型省份建設引領湖南高質量發展》，建議我省強化統籌協調，形成創新發展新合力;搭建創新平臺，培育創新發展新體系;加大支持力度，激發各類創新主體新活力;加強創新合作，構建區域協同創新新機制。
【回復】
提案主辦單位省科學技術廳表示，在強化統籌協調，形成創新發展新合力方面，我省加快推進長株潭自創區建設，充分釋放高新區創新驅動發展核心載體作用。
在搭建創新平臺，培育創新發展新體系方面，組織指導開展創新中心建設並取得重大突破。
在加大支持力度，激發各類創新主體新活力方面，加強體制機制創新，加大「雙一流」建設支持力度;以一流學科建設帶動一流大學建設;聚焦科技事業發展，加大財政支持力度。
在加強創新合作，構建區域協同創新新機制方面，重點支持我省科技創新主體，與「一帶一路」沿線國家開展合作。
下一步，我省將從加強科技創新法制建設、支持特色產業園建設、繼續加強制造業創新中心培育和建設、激發各類人才創新創造活力、制定創新型省份建設專項資金管理辦法、爭創國家級國際科技合作基地等方面發力。
2 加強鄉村振興戰略中的政府服務體系建設
【案由】
針對全省老少偏窮地區鄉村振興任重道遠、「三農」幹部隊伍建設跟不上快速發展的形勢需要等現象，民進湖南省委在2019年省兩會期間提交集體提案《加強鄉村振興戰略中的政府服務體系建設》，提出了加強政府服務體系建設的頂層設計、成立湖南省鄉村振興促進會、確定重點建設對象、加強 「三農」隊伍建設與管理、建立健全服務鄉村振興戰略的三級政務服務體系等建議。
【回復】
提案主辦單位省農業農村廳，經商議省委組織部、省發改委、省科技廳、省民政廳、省商務廳、省扶貧辦、省政務局等會辦單位做出回應，將從加強農村政務服務體系建設的頂層設計、發揮好涉農協會商會作用、加強農業科技創新服務體系建設、加強鄉村雙創服務體系建設、加強農村電商服務體系建設、加強農業農村金融服務體系建設、加強「三農」人才隊伍建設與管理、建立健全服務鄉村振興戰略的縣鄉村政務服務體系等八個方面來改進工作，加強鄉村振興戰略中的政府服務體系建設。
3 發展農村「混合經濟」 做強現代農業產業
【案由】
2019年省兩會期間，省政協農業和農村委員會提交集體提案《發展農村「混合經濟」 做強現代農業產業》，建議發展農村混合經濟聯合體，推進農業現代化，並提出了強化引導、培育典型、加大政策支持等具體建議。
【回復】
針對提案提出的建議，省農業農村廳高度重視，與省財政廳、省發改委等會辦單位進行了銜接溝通，研究具體落實措施。
省農業農村廳明確，對省級示範聯合體適當給予項目資金支持，各市州、縣市區對各級示範聯合體給予適當支持。同時，在我省農業「百千萬」工程和產業扶貧等相關政策中，對農村混合經濟發展給予大力支持。
將發展農村混合經濟相關內容吸納到「融合強農」考核評分細則中。加強對我省農業產業化聯合體的指導、扶持、服務，引導聯合體健康有序發展。
下發《關於加強農業產業化聯合體培育的通知》，通過示範帶動、分級創建，引導聯合體全面發展。
探索政策整合的有效途徑，在下達項目時綜合考慮現有政策的整合。
建設農村集體產權交易平臺，加強對銀行機構的引導，研發扶貧金融產品。
扶持農業產業化龍頭企業發展，落實稅收優惠政策;對省級示範聯合體經審核給予表彰並適當給予項目資金支持;對千企幫千村行動中表現突出的企業，作為第二年「百企」扶持企業。
4 加快培育我省農業產業發展新動能
【案由】
近年來，我省的農業產業發展雖然取得了一定的成效，但仍然存在農業特色產業不夠明顯、產業較為薄弱、現代化水平不高等問題。九三學社湖南省委在2019年省兩會期間提交集體提案《加快培育我省農業產業發展新動能的建議》，建議從優化產品結構、改善生產方式、完善產業體系等方面著手，助推我省農業高質量發展。
【回復】
提案主辦單位省農業農村廳表示，在優化產品結構方面，以著力穩定播種面積、提高單產水平、提升稻米品質、轉變生產方式、促進三產融合來穩定糧食生產;以加強質量保障、優化產業鏈建設、加大投入力度來做大做優蔬菜產業;以大力發展綠色循環農業、全面推進畜禽糞汙資源化利用來推進生態種植養殖;以全面加強基層監管能力建設、持續深化專項治理等方式來嚴格產品質量安全監管。
在改善生產方式方面，以調整種植結構、實施治理式休耕、繼續修復治理、進行鎘低積累水稻品種選育、加強食用作物安全性評價來開展重金屬汙染土壤生態修復。以開展「一拆二改三清四化」行動、全力推進農村「廁所革命」等措施來助推農村生態建設。出臺措施大力推進農業機械化。以建立健全培育制度體系和教育培訓體系來培育新型職業農民。
在完善產業體系方面，以開展示範引領，推進精品工程實施;促進多產融合，實現多元共振;加強宣傳推介，打造休閒產業帶;以打造品牌、加強現代產業園建設、加大財政支撐來推進現代農業產業園建設。
在加強政策引導方面，強化規劃引導、出臺省級指導文件。
5 以產業一體化為關鍵抓手 推進長株潭城市群高質量一體化
【案由】
2019年省兩會期間，民建湖南省委提交集體提案《以產業一體化為關鍵抓手 推進長株潭城市群高質量一體化》，提出了強化城市群產業一體化發展的頂層設計、優化城市群產業空間布局、打造世界級優勢產業集群、推動城市群產業鏈與創新鏈深度融合等建議。
【回復】
提案主辦單位省發改委表示，將研究組建三市分管副市長任組長的產業一體化推進小組，研究協調長株潭三市產業布局重大事項，對重大項目落地事項進行統籌安排。
省發改委及相關省直單位將積極參與制定新時期長株潭產業協同發展一體化規劃;會同相關省直單位，完善園區管理體制;進一步建立聯動機制，共同推進創建長株潭國家軍民融合創新示範區。
加快製造業轉型升級，重點發展生產性服務業，推動服務業和製造業深度融合，形成以現代服務經濟為主的經濟結構。推動長沙市產業高端化發展，強化株洲和湘潭製造業基礎，進一步優化城市群產業空間布局。
相關職能部門將堅持推進裝備製造業向裝備服務型製造業轉型，促進裝備製造業科學、持續、健康發展。
突出製造業高質量發展，協助長株潭三市做好重點項目招商。結合產業項目建設年，完善全省產業園區公共信息服務平臺。
實施高新區創新驅動發展提質升級三年行動。充分發揮國家重點實驗室、省重點實驗室和省工程技術研究中心等科研平臺作用。
依託湖南科技成果轉化公共服務平臺等創新服務平臺，重點建設嶽麓山國家大學科技城、馬欄山視頻文創產業園等特色創新高地。優化智慧財產權交易平臺，為社會提供更好公共服務。
加快建設湖南省科技金融服務中心，為企業加大研發投入、促進科技成果產業化提供金融服務。
6 加大工作力度 改進工作作風 確保貧困人口基本醫療有保障
【案由】
將健康扶貧各項政策措施落實落地落細，確保貧困人口享有基本醫療保障，是防止因病致貧、因病返貧，打贏脫貧攻堅戰的關鍵所在。2019年省兩會期間，省政協文教衛體和文史委員會提交集體提案《加大工作力度 改進工作作風 確保貧困人口基本醫療有保障》，建議相關部門加強統籌協調、針對薄弱環節加大工作力度、儘快完善相關政策措施。
【回復】
提案主辦單位省紀委省監委表示，繼續落實健康扶貧領導小組定期會議制度，成員單位間定期走訪制度和會商制度，形成健康扶貧攻堅合力。
進一步優化工作流程，落實「一站式」結算專戶資金，努力實現大病保險與基本醫保、醫療救助實行「一站式」聯網結算;將進一步簡化手續、精簡審核資料，優先做好異地就醫登記備案和就醫結算等服務工作。
進一步鼓勵和支持企事業單位、社會公眾通過各種方式籌募資金，擴大基金規模。創新募捐方式，拓展募捐渠道，開展網絡募捐。
對利用健康扶貧優惠政策騙取醫保基金的行為「零容忍」，依法依規嚴厲打擊。加強醫療保障扶貧工作督導檢查。會同扶貧等有關部門明確年終評估指標及考核細則，指導基層醫保經辦機構切實做好醫療保障扶貧工作。省紀委省監委將督促省醫保局切實做好這項工作。
7 加大監察力度 推進民營經濟發展政策落實
【案由】
2019年省兩會期間，省政協社會和法制委員會提交集體提案《加大監察力度 推進民營經濟發展政策落實》，提出了落實監督主體、明確監督重點、提升監督實效、加強考核問責等建議。
【回復】
提案主辦單位省紀委省監委表示，持續深入開展治理「新官不理舊帳」行動，組織對政府合同履約情況專項清理工作進行「回頭看」;掛牌督辦重點問題，督促市州對照清單限期整改;組織相關部門嚴肅處理逾期不整改政府機構失信案件;推進政務失信信息歸集共享，將政府機構及公務人員失信行為納入政務失信記錄和信用檔案，進行聯合懲戒。
進一步清理規範行政審批、資金項目申報相關中介服務。
深入貫徹落實《關於加強金融服務民營企業的若干意見》(中辦發〔2019〕6號)，推動公平精準開展民營企業授信業務。
建立健全省市縣三級政法領導幹部掛點服務民營企業、商會協會機制，「一對一」跟蹤協調解決民營企業、商會協會發展中的困難。加大執法監督與紀檢監察的協作配合力度，促進公職人員在服務民營企業工作中做到清而有為、親而有戒。
嚴格按照國家和省裡有關規定，對全省有關民營經濟的評比達標表彰項目進行全面梳理整合，進一步突出涉企政策落實的評選導向。積極爭取國家同意，增設表彰項目，對支持民營經濟發展作出顯著成效和貢獻的單位和地方政府，給予更多正向激勵。
8 構建政府和法院聯動機制 助力企業破產重組整合
【案由】
近年來，經濟下行壓力加大，市場競爭日益激烈，企業破產重組案例大規模增長。由於種種原因，我省一些企業破產重組工作面臨困難。2019年省兩會期間，省工商聯提交集體提案《關於構建政府和法院聯動機制 助力企業破產重組整合的建議》，建議建立湖南省破產企業工作協調機制、明確聯動職責分工、加大對重點破產重組案件推進力度。
【回復】
提案主辦單位省高級人民法院表示，近幾年省高院一直在為破產工作中的府院聯動機制建設而努力，擬向省委、省政府建議，建立由省領導領銜，省法院、省發改委、省工信廳、省公安廳、省財政廳、省人社廳、省自然資源廳、省住建廳、省國資委、省市場監管局、省地方金融監管局、省稅務局、人民銀行長沙中心支行等部門參加的企業破產工作府院聯席會議制度，定期會商解決企業破產重組整合中的工作難題。
下一步，省高院將加強與省政府及各相關職能部門的溝通，積極推動我省府院聯動機制政策性文件，推動我省企業破產工作府院聯動機制早日建立。
9 推動礦企出海 助力湖南開放崛起
【案由】
湖南是礦業大省，具備完整的產業體系、雄厚的技術基礎。推動礦產資源企業組團出海，能充分發揮自身優勢，推動礦業高質量發展，服務全省經濟社會發展大局。2019年省兩會期間，民盟湖南省委提交集體提案《推動礦企出海 助力湖南開放崛起》，提出了堅持整體謀劃，聚焦目標區域;堅持合作共贏，打通產業鏈條;強化資源整合，完善支撐體系等建議。
【回復】
結合我省礦業「走出去」的現狀和發展趨勢，提案主辦單位省商務廳表示，將抓好頂層設計，聚焦重點區域，從規劃入手，進行具體項目的深耕細作，不斷提升我省礦企「走出去」的質量和效益。
用好平臺機制，提升發展水平，建立對非合作的長效機制。
推動抱團出海，完善服務體系，進一步加強政策指引，降低礦企「走出去」的成本和風險;省商務廳和省直有關部門將共同配合，提升公共服務能力，不斷提高企業的抗風險能力。
10 加快湖南省農產品冷鏈流通監控體系建設
【案由】
針對我省冷鏈流通存在的問題，2019年省兩會期間，民革湖南省委提交集體提案《關於加快湖南省農產品冷鏈流通監控體系建設的建議》，提出建立農產品冷鏈流通統計基礎、制定農產品冷鏈流通行業的規範標準、建立湖南省農產品冷鏈流通監控平臺、加大政府對農產品冷鏈流通體系建設的支持力度、加快城鄉配送體系建設、大力發展第三方冷鏈物流等建議。
【回復】
提案主辦單位省農業農村廳表示，將探索建立產品冷鏈流通統計基礎;推動農產品冷鏈流通標準化，制定我省農產品冷鏈流通行業標準;加強農產品冷鏈流通領域信息化建設;加大農產品冷鏈流通體系建設支持力度，抓緊制定後續降電價措施;加快城鄉配送體系建設。
下一步，省農業農村廳將積極配合省發改委會同省有關部門和相關行業協會，在全面調研基礎上，將冷鏈物流作為現代物流高質量發展的重要內容，納入「十四五」規劃，積極協調爭取多方支持，推動我省冷鏈物流健康快速發展。
11 搶抓科創板機遇 加快我省科創企業發展
【案由】
科創板對於我省推進創新型省份建設和落實「創新引領開放崛起」戰略具有重大意義。2019年省兩會期間，省政協科技界別委員提交集體提案《搶抓科創板機遇 加快我省科創企業發展的建議》，提出建立部門聯席會議制度和科創板後備企業庫，打造區域股權市場「科技板」，強化落實財稅支持政策，加大金融扶持力度等建議。
【回復】
提案主辦單位省發改委表示，我省於2019年7月建立了企業上市工作聯席會議制度。
建立並充實科創板上市後備企業庫;形成動態調整機制。設立「科技創新專板」，提供政策導入、資本市場、投融資等服務。
制定專項資金管理辦法，出臺落實財稅支持相關政策。
積極推動銀行業金融機構增加民營和小微企業信貸;積極推動其他非銀行業金融機構加大對科創企業金融支持;加強科創企業上市培訓。
鼓勵符合條件的科創企業申報國家級和省級創新平臺;支持科創企業大力開展人才引進;為科創板上市後備企業提供 「一站式」投融資服務。
12 完善農村衛生體制機制
【案由】
圍繞農村衛生體制及管理機制不完善等問題，農工黨湖南省委在2019年省兩會期間提交集體提案《關於完善農村衛生體制機制的建議》，提出了儘快明確基層衛生機構的定位、切實落實分級診療和雙向轉診制度、繼續健全家庭籤約服務制度、不斷完善醫保政策、重視中醫在健康鄉村建設中的作用、有效推進實施多點執業制度、加強縣鄉村健康管理與健康數據分析能力建設等建議。
【回復】
目前，我省正持續深化基層衛生綜合改革，收到明顯成效。省衛健委與省醫保局等部門將加強協調，通過推進支付方式改革，引導構建規範有序的分級診療制度。
進一步加強全科醫生培訓，不斷提升籤約服務能力;健全籤約服務收付費機制，提高報銷比例;加大政策支持力度，增強家庭醫生崗位吸引力;推動家庭醫生團隊為居民提供基本醫療、公共衛生和約定的健康管理服務。
在慢病服務管理方面，按照分級診療的規範要求，進一步明確各級醫療衛生機構職責，加大基層醫療設施建設力度。
在不斷完善醫保政策措施方面，醫保部門將不斷完善合理分級診療模式，支付政策進一步向基層傾斜，深化醫保支付制度改革，支持基層醫療衛生機構發展。
在發揮中醫作用方面，加快推進衛生信息化建設步伐，不斷加強基層遠程診室建設，進一步完善農村衛生體制機制。
13 推動建築垃圾資源化利用
【案由】
建築垃圾的資源化綜合利用是大勢所趨。2019年省兩會期間，民盟湖南省委提交集體提案《關於推動建築垃圾資源化利用的建議》，提出完善建築垃圾回收、管理、資源化再利用政策法規;強化建築垃圾回收、管理政策的執行力度;推廣再生建築產品和裝配式建築;強制執行分類拆解等建議。
【回復】
提案主辦單位省住房和城鄉建設廳表示，將會同有關部門儘快完善建築垃圾資源化利用的相關配套政策和技術標準，建立健全建築垃圾管理和資源化利用體系。
進一步加大監管執法力度，督促各地建立建築垃圾綜合監管平臺。
進一步推廣再生建築產品和裝配式建築，充分發揮建築垃圾資源化利用聯盟作用，建立建築垃圾產品政府採購或招標制度，鼓勵社會投資建設項目使用建築垃圾再生產品。
進一步強化分類拆解，加快出臺省級層面建築垃圾管理實施細則，督促指導各地規範建築垃圾管理工作，實行分類投放、分類運輸，開展特定建築構築物拆前評估，對亂填亂埋行為，建立實時動態監管機制，綜合動員社會監督力量，依法加大查處力度。
14 破解臨空經濟區「小馬拉大車」難題 高水平打造我省開放崛起高地
【案由】
作為國家批覆的全國第7個國家級臨空經濟示範區，長沙臨空經濟示範區建設還存在管理體制不順、政策支持不力等問題。2019年省兩會期間，省政協經濟科技委員會提交集體提案《破解臨空經濟區「小馬拉大車」難題 高水平打造我省開放崛起高地》，提出了提升領導層級、加大政策支持、完善基礎設施、強化資金支撐等建議。
【回復】
提案主辦單位省發改委表示，將建議省政府在省級市級層面成立臨空經濟示範區建設領導小組，成立長沙市臨空經濟示範區黨工委和管委會，強化各功能片區的職能職責。
繼續加大對示範區的政策支持力度，多措並舉保障臨空經濟示範區發展的合理用地需求。
全力推進高鐵、地鐵、磁浮等項目接入機場，打造區域性國際航空樞紐。
研究出臺全省航線支持管理辦法，助力國際航空客貨運通道建設，進一步完善示範區周邊樞紐站場系統。
按照打造長江經濟帶空鐵聯運樞紐的總體要求，著力推動示範區重大基礎設施建設。
支持長沙臨空經濟示範區積極申報各類專項資金，並在債券資金方面給予傾斜支持。
15 大力支持社會力量舉辦大型醫療機構
【案由】
隨著經濟社會發展和人民生活水平不斷提高，需要更加全面和充分地利用好全社會資源，增加多種層次和樣式的醫療服務供給。2019年省兩會期間，民建湖南省委提交集體提案《加大支持社會力量舉辦大型醫療機構力度，滿足廣大老百姓多層次多樣性就醫需求》，提出了建立協調機制，統籌力量支持民營大型醫療機構的建設和發展;落實相關政策，降低民營大型醫療機構建設和運營成本等建議。
【回復】
提案主辦單位省衛健委表示，為支持社會力量舉辦醫療機構，我省多部門擬聯合出臺《關於優化社會辦醫療機構跨部門審批工作的實施意見》。
同時，省衛健委正牽頭起草我省促進社會辦醫持續健康規範發展的相關實施意見;爭取由省政府分管領導牽頭，成立專門領導協調工作組;在政府購買健康類公共產品的招標採購中，將符合條件的民營醫療保健機構納入採購計劃;在院、校雙方有合作意願的前提下，省衛健委、省教育廳將對民營大型醫療機構與高等醫學院校建立合作關係積極予以支持、協調和指導。
16 加強鼓勵按政策生育的制度體系和社會環境建設
【案由】
2019年省兩會期間，省政協人口資源環境委員會提交集體提案《加強鼓勵按政策生育的制度體系和社會環境建設》，建議全方位進行政策設計，推進鼓勵按政策生育的制度體系和社會環境建設。
【回復】
提案主辦單位省衛健委表示，將協同醫保部門進一步完善生育保險政策;加強全面兩孩政策宣傳力度;推動各地公共場所母嬰設施建設;協同人社部門督促用人單位兌現各項生育福利政策;協調財政部門建立計劃生育家庭獎勵扶助標準動態調整機制。進一步統籌推進出生缺陷綜合防治工作;開展基本生育免費服務，加強婦產科和兒科建設。
省人社廳等相關部門將下發規範招聘行為促進婦女就業的政策文件;加強對民營企業相關政策執行情況的檢查。
建立完善託幼服務體系，牽頭制定我省《關於促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施辦法》;加強對已運營的各類託育服務機構的業務指導和監管。
擴大普惠性學前教育資源，進一步加大教育財政投入，加強教師隊伍建設。
協同民政、人社等部門構建健康服務體系、健全養老服務體系、完善社會保障體系。向省人大提出立法建議，出臺「獨生子女護理假」政策。
17 進一步開展鄉村汙水有效治理
【案由】
鄉村汙水治理是改善農村人居環境的重要一環。2019年省兩會期間，民進湖南省委與九三學社湖南省委聯名提出集體提案《關於進一步開展鄉村汙水有效治理的建議》，制定完善政策法規和技術標準、明確治理技術路徑、多措並舉推進治理設施建設和運營、打造信息化立體智能環保監管體系等建議。
【回復】
提案主辦單位省生態環境廳表示，將按照突出重點、統籌兼顧、有序推進、因地制宜、源頭減量、分類治理的原則推進全省農村汙水處理工作。
下發《湖南省農村生活汙水處理設施主要水汙染物排放標準》，將會同住建、農業農村部門制定《湖南省農村生活汙水治理技術指南》《湖南省農村生活汙水治理考核驗收標準》等，逐步完善全省農村生活汙水治理制度體系。
在明確治理技術路徑方面，將突出重點，有序推進;開展分區分類治理;加強汙水管控等。
積極爭取中央財政支持，加大財政支持力度，不斷優化轉移支付結算;鼓勵市縣建立多元化投入機制和汙水處理設施市場化運營機制;加大對項目建設和運營的扶持力度;鼓勵社會力量參與。
利用現有的環保監管網絡平臺，建立起農村汙水治理立體智能環保監管體系。
18 從三個層面推動武陵山片區旅遊扶貧合作
【案由】
武陵山片區包含湖北、湖南、重慶、貴州四省市交界地區的71個縣(市、區)，集革命老區、民族地區、貧困地區於一體，片區內優質旅遊資源豐富，開展跨省旅遊扶貧合作前景十分廣闊。2019年省兩會期間，省政協民族和宗教委員會提交集體提案《從三個層面推動武陵山片區旅遊扶貧合作》，建議由我省牽頭，聯合湖北、重慶、貴州三省市，推動武陵山片區旅遊扶貧合作，開展區域協作發展與脫貧攻堅。
【回復】
提案主辦單位省文化和旅遊廳表示，我省將與鄂渝黔三省市文化和旅遊部門溝通協商，爭取達成一致意見，共同向國家文化和旅遊部匯報請示，積極爭取文化和旅遊部設立武陵山片區國家全域旅遊示範區。
積極協調推動湘鄂渝黔四省(市)策劃旅遊產品，打造精品線路;強化宣傳推廣，提升品牌形象;搭建共享平臺，互推客源市場;推動區域聯動，維護市場秩序;加強人才交流，助力旅遊產業發展;推進項目建設，創建旅遊品牌;建立協作機制，落實工作舉措。
我省將加快推進張吉懷、黔張常、渝懷複線、懷柳電氣化改造等鐵路項目的實施;加快民航基礎設施建設;加快推進高速公路通道建設。積極爭取中央預算內資金支持鄉村旅遊公路建設。
進一步加大對武陵山片區文化旅遊的宣傳推廣力度。
19 完善我省婦幼健康服務體系
【案由】
農工黨湖南省委在2019年省兩會期間提交集體提案《關於完善我省婦幼健康服務體系的建議》，提出了加速隊伍建設、加大財政投入、加強管理服務、加強救治中心建設、深入推進信息化建設等建議。
【回復】
提案主辦單位省衛健委表示，將充分吸納提案中的建議，進一步改善環境，吸引人才;進一步落實編制，留住人才;進一步加強培養，提升能力加強隊伍建設。
在切實加大財政投入方面，將進一步保障發展事業經費投入;保障婦幼重大公共衛生服務項目經費投入;落實婦幼健康基本公共衛生服務經費。
積極探索運行模式，切實加強分類管理，科學規範管理服務。
積極爭取財政支持，認真落實國家和省級層面相關政策，在現有基礎上，進一步加強全省出生缺陷綜合防治中心以及危重孕產婦和新生兒救治中心建設，並由省財政分期分批對省、市、縣三級出生缺陷綜合防治中心以及危重孕產婦和新生兒救治中心建設進行適當補助。
依託《湖南省婦幼健康服務雲平臺》，統籌加快建設「湖南省婦幼健康服務與管理信息系統」。
20 加快學前教育發展
【案由】
針對公辦幼兒園和普惠性幼兒園發展緩慢、學前教育辦學投入不足、師資不足等問題，民進湖南省委和省政協委員傅深根、王東、章洪、李鵬飛、胡奇、彭志兵等在2019年省兩會期間提交提案《關於加快學前教育發展的建議》，建議通過多渠道加大對公辦幼兒園和普惠制幼兒園的投入、加強教師隊伍建設、加強普惠制幼兒園建設、加強教育督導與第三方評價等措施，加快學前教育發展。
【回復】
提案主辦單位省教育廳表示，擬在重新核定中小學教職工編制數後精簡節餘的編制中，核定部分編制用於骨幹幼師的配備，儘量緩解市、縣公辦幼兒園教師編制配備不足的問題。
積極爭取財政支持，進一步加大農村幼兒園教師公費定向培養的工作力度，擴大培養規模，提高培養質量。
督促和考核市州、縣市區，確保到2020年前所有幼兒園教師和園長均接受五年一周期360學時的培訓。
積極爭取財政、人社部門的支持，參照公辦小學專職教師工資水平等標準，在核定績效工資總量時對公立幼兒園進行傾斜，配合做好屬於事業單位工作人員的幼兒園教師待遇保障工作。
推動各地繼續開展普惠性民辦幼兒園的認定工作，將達標的民辦幼兒園納入公辦幼兒園生均補助範疇，引導民辦幼兒園降低收費標準，提供普惠服務。
21 加快建立我省基礎設施安全綜合監測預警體系
【案由】
基礎設施運行安全是國家安全發展和人民安居樂業的基礎保障，加強基礎設施安全監測預警體系建設是有效防控安全風險非常重要和關鍵的一環。2019年省兩會期間，釋悟聖等15名省政協委員提交《關於加快建立我省基礎設施安全綜合監測預警體系的建議》，提出建立全省基礎設施安全綜合監測預警管理平臺、推進應急信息共享、提升基礎設施安全綜合監測科技含量、加大投入等建議。
【回復】
提案主辦單位省應急管理廳表示，將推進省、市、縣三級的應急管理綜合應用平臺建設，形成基於應急管理綜合應用平臺的監測預警管理系統。
在信息共享與協調聯動方面，構建全域覆蓋的基礎設施應急管理感知數據採集體系。
在高新技術運用方面，將研究和開發一批基礎設施應急管理先進技術;加緊編制我省基礎設施安全防治重點工程建設規劃;構建全省基礎設施應急管理「一張圖」。
在資金保障方面，2019年省財政籌集大筆資金專項用於安全生產預防與應急救援項目。安全生產預防與應急專項資金實行網上申報、專家評審等申報和審核程序，對符合條件的地區和項目予以支持。
22 長潭城際客運班線實行公交化運營
【案由】
為加快推進長株潭城市群一體化發展，推進跨市公交服務，發揮城際客運班線的社會和經濟效益，省政協委員周放良在2019年省兩會期間提交《關於長潭城際客運班線實行公交化運營的建議》提案，就長潭二市城際客運班線實行公交化運營管理提出加強組織領導，建立高位推動機制;加強政策支持，出臺運營法規措施;加大資金投入，完善基礎設施建設;加強資源整合，穩步推進升級改造等建議。
【回復】
提案主辦單位省交通運輸廳表示，將加強業務指導，簡化審批流程，響應「放管服」改革要求，簡政放權，探索長株潭城際公交發展的新思路，加快促進長株潭城際公共客運發展。
加強政策研究，推動相關政策出臺。將會同公安等部門進行全面調研，助推國家層面出臺適應社會發展的新標準。
加強資金保障，完善基礎設施建設。省財政廳將繼續按照現行補助政策予以重點支持，加快長潭乃至長株潭三市公共基礎設施建設;積極跟進「三幹兩軌」項目進度，加強運輸樞紐和各種運輸方式銜接。
優化公交線網，保障近階段兩市人民出行便利。將督促兩市人民政府，通過優化兩市公交線網、逐步改造原有線路、開通新的城際公交線路等措施滿足群眾出行需求。
23 加快建設港澳科創園
【案由】
2019年省兩會期間，省政協港澳臺僑和外事委員會提交集體提案《關於加快建設港澳科創園的建議》，提出在湖南建設港澳科技創新產業園，以推動湖南高水平開放、高質量發展。
【回復】
相關提案辦理單位表示，將加強基礎設施互聯互通，完善交通體系、構建物流網絡、暢通信息渠道。抓緊建立粵港澳科創園，抓好規劃布局、找準職能定位、實現深度融合。
加強產業合作，著力引進生態型、環保型高端產業項目;對高汙染、高能耗等落後產能實行「零容忍」。加快建設三區，提高園區承載能力，發揮軍民融合優勢。
加強科技創新協作，實行同等待遇，推動出臺《湖南對接粵港澳大灣區科技創新條例》、省內科研資金過境的具體實施措施和配套實施方案。引入創新資源，搭建「湘—粵港澳創新資源共享平臺」，共建「眾創空間」，加大與大灣區金融機構合作力度，加強科技交流。
加強金融市場互聯互通，加大赴港融資力度，大力發展綠色金融產業。
以加強組織領導、制定相關政策、優化營商環境、營造濃厚氛圍等措施，確保全面對接粵港澳大灣區建設落實落地。
24 加強文藝人才隊伍建設
【案由】
2019年省兩會期間，省政協文藝界委員提交集體提案《關於加強文藝人才隊伍建設的幾點建議》，圍繞優秀文藝人才引進、文藝人才職稱評聘、文藝人才激勵、特殊文藝人才培養等方面提出了建議。
【回復】
提案主辦單位省人力資源和社會保障廳表示，在引進文藝人才方面，將完善相關政策，簡化辦理程序;儘量縮短辦理時限，提高服務效率;加強政策指導，定期舉辦業務培訓。在文藝人才職稱評聘方面，擬從2020年起，在職稱評審文件中直接明確文藝領域急需緊缺人才「退多補少」增加職數的辦法。
文藝人才獲得全國性文藝大獎再獎勵方面，積極與財政部門協商，對作出顯著成效和貢獻的文藝人才給予更多的支持和正向激勵。
特殊文藝人才培養和學歷方面，重點指導湖南藝術職業學院積極向省教育廳申報雜技等專業，會同省教育廳向教育部匯報，爭取國家層面的支持和批覆。對於部分雜技等藝術類專業，擬考慮經過6年學習補足義務教育學齡，畢業獲得中專學歷證書。
25 主動融入粵港澳大灣區 推進我省先進位造業發展
【案由】
2019年省兩會期間，致公黨湖南省委提交集體提案《關於主動融入粵港澳大灣區 推進我省先進位造業發展的建議》，呼籲湖南要主動融入大灣區，積極對接大灣區，助力發展大灣區，為湖南先進位造業發展獲取新動能。
【回復】
提案主辦單位省工業和信息化廳表示，將搶抓粵港澳大灣區建設的大好機遇，從加強頂層設計、加快港澳科創園建設、深入推動科技融合、持續優化營商環境、深化產業合作等方面主動對接粵港澳大灣區，加快我省先進位造業開放發展、高質量發展。
以泛珠三角區域合作機制為依託，積極倡導建立以湖南、廣東、香港、澳門為主的湘粵港澳協同發展推進工作機制。加強部門聯動協助，積極為港澳科創園建設及港澳企業來湘創新創業提供政策支持和服務保障。加強科技創新園區人才、產業與大灣區的融合對接。落實國家減稅降費2萬億元的各項政策措施，確保主要行業稅負有明顯降低，讓市場主體特別是小微企業有明顯感受。