2020-11-26 22:06 來源：澎湃新聞·澎湃號·政務
警徽閃耀脫貧路
——全州公安機關開展戶籍問題攻堅工作紀實
人口是脫貧攻堅的最基本要素，人的精準是脫貧攻堅項目、措施、成效精準的重要評判標準。2019年，隨著全州脫貧攻堅進入關鍵決勝階段，全州扶貧、社保、教育、醫保、民政等各部門基礎數據底數不清、管理混亂、信息不符等問題不斷浮出水面，影響脫貧攻堅成效，其中最突出的就是人口的不精準，戶籍人口信息管理工作一度成為影響全州脫貧攻堅成效的一個重要因素。
盡銳出戰 眾志成城
「全州戶籍管理問題由來已久，普遍存在一家多戶、人戶分離、戶籍年齡項目差錯、死亡未銷戶、戶口重複、無戶口人員、虛擬戶口等多種問題，這些問題直接導致了全州實有人口數據和戶籍信息不相符，進而導致全州脫貧攻堅成效無法實現真正的精準，其形成也是複雜多樣、因素疊加，其中包括政策依據少、群眾觀念淡薄、管理規定模糊、歷史遺留問題等。」州公安局相關負責人介紹說。
長期以來，臨夏戶籍人口和實有人口的管理工作始終是全州公安機關反覆探索、常抓不懈的一項重點工作，但由於種種原因，戶籍管理工作一直收效甚微、困難重重。2019年4月28日，州委、州政府召開全州脫貧攻堅總攻動員大會，新一屆州委主要領導審時度勢、科學布局，在廣泛深入調研的基礎上，在全省率先部署開展了脫貧攻堅「3+1」問題衝刺清零行動，並在「3+1」的基礎上，結合臨夏工作實際，專門針對臨夏戶籍人口管理工作現狀，以「3+1+1」將人口戶籍問題清零納入解決「兩不愁三保障」突出問題的範疇和重點內容，全面發起決戰衝刺。
就在這樣一個特殊的歷史背景下，作為人口管理的主要責任部門，州公安機關舉全警之力、聚全警之智，破釜沉舟、背水一戰，對全州多年遺留的戶籍問題進行了一次大起底，開啟了臨夏公安有史以來最大規模的戶籍專項清理整治行動。
自2019年5月至2020年9月，州公安局黨委先後從全州公安機關抽調近3000名警力，發動近萬餘名社會力量，成就了臨夏公安在近年來對單項工作投入警力最多、保障力度最大、社會參與最廣、協調聯動最全的一次「實戰大練兵」，在近16個月的戶籍問題攻堅行動中，先後入戶核查570616戶、2432812人，入戶核查率100%，徹底解決了全州歷史遺留的無戶口、死亡未銷戶、年齡差錯、虛擬戶口等多類戶籍問題，其中涉及精準扶貧戶的戶籍問題得到徹底清零。這一任務的出色完成，為全州精準扶貧精準脫貧提供了最真實、最準確的戶籍人口數據，也為全州戶籍人口管理工作積累了彌足珍貴的成功經驗，更檢驗了全州公安隊伍完成任何急難險重任務的能力和戰鬥力。2019年10月7日，州委書記郭鶴立在州委脫貧攻堅工作推進會上明確要求：全州各級各部門脫貧攻堅人口數據信息，一律以公安機關戶籍信息為基準，確保所有數據資料真實可靠、準確無誤。同時，此項工作也得到了省委、省政府的充分肯定，在2020年2月14日召開的全省脫貧攻堅領導小組專題會議上，省委副書記孫偉和省政府常務副省長宋亮明確要求：「學習借鑑臨夏州經驗做法，迅速在全省組織開展戶籍排查專項行動，摸清底數，有效落實『三保障』等脫貧攻堅政策。」
多方聯動 下足「繡花功夫」
守初心才能擔使命，黨的領導是完成任何工作的最大動力。在這樣一場特殊條件下開展的特殊戰役，臨夏公安能取得這樣的成績，得益於全警超乎尋常的思想共識、認識深度和重視程度。
組織是行動的基礎。戶籍攻堅能否有序推進，關鍵在於思路是否正確、推動是否有效、落實是否到位。州公安局黨委始終把州縣鄉貫通、一盤棋統籌、一體化推進擺在突出位置，按照「梯次推進、集中攻堅、全面高效」的工作思路，制定了以東鄉縣戶籍問題清零為切入點，以點帶面、輻射全州，統籌推進、逐縣突破的行動布局，以強大的組織力、執行力、協同力確保行動有序推進、高效運行。
2019年5月13日，東鄉縣召開戶籍問題核查安排部署會和戶籍問題清理整頓動員培訓會，對全縣開展戶籍核查工作作出安排部署。核查期間，州、縣主要領導、分管領導多次深入基層進行指導，為核查民警打氣鼓勁，排憂解難，保障清理核查工作順利進行，並從全州抽調公安民警、輔警800多名開展戶籍核查工作，協調各鄉鎮、村社幹部和縣直單位幫扶工作隊積極配合，州、縣、鄉、村和各有關部門多方聯動，只要有人家的地方，就有戶籍清理工作人員忙碌的身影。同時，在核查工作中，按照不漏一人一戶、一村一社、一個問題的要求，全方位核查、全要素整改，重點突出一家多戶、人戶分離、戶籍年齡項目差錯、死亡未銷戶、戶口重複、無戶口人員、虛擬戶口、派出所基礎戶籍檔案資料缺失等八類戶籍問題，組織全警逐村、逐門、逐戶、逐人拉網式入戶核查。為避免重複勞動或再次返工，核查民警積極創新方法舉措，對核查無誤或已完成整改的，逐一免費發放新的戶口簿，並在戶口簿上加蓋「戶籍已核對」專用章，全州累計發放新戶口簿20餘萬本，切實推動戶籍問題的「一次性」清零。
措施是行動的前提。戶籍攻堅能否實現既定目標，關鍵要看思路理念是否科學、各項措施是否得當、機制辦法是否合理。州公安局黨委根據不同階段的工作情況，充分發揮黨委群策群力、統領全局的優勢，有針對性地改進措施、強化措施，因地制宜細化措施、完善措施，牢牢把握攻堅行動沿著正確的方向紮實推進。
核查工作中，為確保核查數據的真實準確，每核查完一個社，就以社為單位進行小結，由核查民警和核查組長共同籤字審核，最後以村為單位形成書面核查報告。同時，針對外流人員多的實際，由公安局合成作戰中心牽頭，利用公安大數據資源，通過精準信息比對，及時通報鄉鎮和派出所進行核查。針對核查出的戶籍突出問題，堅持即知即改、立行立改，對因省、州戶籍政策限制而不能立即整改的，公安機關一方面向上級業務部門請示政策權限，另一方面主動作為，結合實際，研究出臺十二項便民利民措施，進一步優化戶籍辦理流程，簡化手續資料，最大限度為群眾減少負擔。所有完成戶籍整改的數據，統一以告知函的形式向各鄉鎮和扶貧、民政、醫保、衛健、社保等部門進行通報，由相關部門同步在各自系統進行變更更正。
「扶貧需要滾石上山的精神、踏石留印的作風，經過不懈努力，我們為精準脫貧提供了真實準確的人口數據，消滅了全縣群眾脫貧路上的『攔路虎』。」東鄉縣公安局負責人說。
看似尋常最崎嶇，成如容易卻艱辛。在短時間內徹底清除全州戶籍管理工作的積弊頑疾，全州公安機關以服務大局的站位和毅力、以人為本的擔當和胸懷、敢為人先的魄力和膽識，充分體現了全州公安民警輔警忠誠奉獻、恪盡職守、攻堅克難的職業精神，集中檢驗了全州公安機關領導幹部組織落實、敢幹實幹的能力，必將為加快建設幸福美好新臨夏、不斷開創富民興臨新局面作出新的更大貢獻。
來源：民族日報
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原標題：《警徽閃耀脫貧路——全州公安機關開展戶籍問題攻堅工作紀實》
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