編者按
12月3日，全省社科理論界學習貫徹黨的十九屆五中全會精神座談會在西安召開，省委常委、省委宣傳部部長牛一兵出席並講話。黨的十九屆五中全會是在我國將進入新發展階段、實現中華民族偉大復興正處在關鍵時期召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會議。在「兩個一百年」歷史交匯點上，黨中央召開十九屆五中全會，重點研究「十四五」規劃問題，描繪國家未來發展藍圖，明確前進方向和奮鬥目標，對於激勵全黨全國各族人民，戰勝前進道路上各種風險挑戰，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步，具有十分重要的意義。本報今天摘要刊登座談會上專家學者的交流發言，以期把學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神引向深入，把學習成果轉化為陝西新時代追趕超越的強勁動力。
科學把握髮展戰略機遇期的新變化新特徵
陝西師範大學 任曉偉
黨的十九屆五中全會指出：「當前和今後一個時期，我國發展仍然處於重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。」這是立足時代特徵和中國發展實際提出的重大戰略觀點，對全面建設社會主義現代化具有重大理論和實踐意義。
一、在接續回答中形成的新判斷。善於認識和抓住、用好發展機遇，是黨治國理政的極其寶貴的經驗。改革開放後，在「和平與發展」的時代主題觀指導下，黨的十五大提出要「牢牢抓住世紀之交的歷史機遇」，十六大進一步提出了戰略機遇期的概念，黨的十九屆五中全會對我國戰略機遇期的判斷，是在對時代和中國發展關係的接續回答中形成的新判斷。
二、在創造性探索中形成的新認識。黨的十九屆五中全會對戰略機遇期的科學論述既高度肯定了戰略機遇期的繼續存在，又充分把握住了戰略機遇的新變化新特徵。一方面，世界百年未有之大變局、新科技革命和產業革命興起、資本主義和社會主義兩個制度的力量對比變化以及人類對命運共同體理念的認識深化，都使中國的戰略機遇期具有了新的時代內涵。另一方面，由於世界發展中不穩定性不確定性明顯增加，使中國發展所面臨的外部環境更加複雜。新的戰略機遇期的提出彰顯了黨最大限度利用機遇化解挑戰和風險的艱苦鬥爭精神。
三、把握戰略機遇期，保持戰略定力，譜寫「兩大奇蹟」新篇章。在中國共產黨的領導下，中華民族用了70多年的時間完成了從毛澤東在延安時所說的「中國人民的貧困和不自由的程度，是世界所少見的」到「世所罕見的經濟快速發展奇蹟和社會長期穩定奇蹟」的發展飛躍。黨的十九屆五中全會關於戰略機遇期的新判斷新認識，標誌著中國共產黨在歷史發展的交匯點上形成了新的戰略定力，表明了黨在統籌世界百年未有之大變局與中華民族偉大復興的戰略全局中續寫「兩個奇蹟」新篇章的能力和信念。
「生命共同體」理念：引領生態文明建設的「中國智慧」
西安電子科技大學 李剛
深入理解黨的十九屆五中全會提出的「推動綠色發展，促進人與自然和諧共生」論斷，就要全面理解「生命共同體」理念及其「中國智慧」意義。
一、深入認識「生命共同體」理念的唯物史觀創新意義
習近平總書記立足於新時代中國特色社會主義生態文明建設取得的舉世矚目的歷史性成就，鮮明地提出「人與自然是生命共同體」論斷，深化了綠色發展理念的內涵，豐富和發展了馬克思主義關於人與自然辯證關係的理論。堅持生態優先、綠色發展的綠色發展觀，極大地豐富和發展了馬克思主義理論特別是唯物史觀，是典型的「中國智慧」。
二、深入理解「生命共同體」理念的豐富內涵
「生命共同體」理念特點鮮明、內涵豐富，包含了一系列新觀念。一是黨的十九屆五中全會特別突出的堅持「系統觀念」；二是「共生」觀念，即不同物種之間緊密互利關係；三是「和諧」觀念，即人物之間相生相容關係；四是「多樣」觀念，即不同物種的生存空間；五是「內生」觀念，即穩定持續發展；六是「自然」觀念，人與自然的協調關係；七是「綠色」觀念，即人類的宜居狀態。這些觀念，是貢獻於全球生態文明建設的「中國智慧」。
三、深入把握「生命共同體」理念的偉大引領作用
建設人與自然和諧共生的現代化，須臾不可偏離新發展理念特別是綠色發展理念的指引。中國從容應對西方國家拋出的「大國崛起」論、「修昔底德陷阱」論等挑戰，倡導綠色、共享發展，「生命共同體」理念必將在全球生態文明建設中發揮思想引領作用。
實現人與自然和諧共生，構建「生命共同體」，要靠推動綠色發展來實現。我們要堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，綠水青山定會變成金山銀山，美麗中國和人與自然和諧共生的現代化一定會早日實現。
以數字科技創新為引領 推動經濟社會高質量發展
西安郵電大學 張鴻
黨的十九屆五中全會提出，要堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。我國已全面進入以數字經濟為引擎的新發展階段，數字科技創新已成為建設科技強國、實現高質量發展的重要引擎。
一是推動數字要素優化配置，深挖數據價值。未來應加快建立政府、企業、高校院所等多主體聯動的數據要素共享機制，進一步提升數據採集能力、匯聚能力、分析能力、應用能力，激發數據要素流轉、共享和市場活力，使創新主體充分吸取大眾智慧展開開放式、包容性創新。
二是加快新基建，夯實數字科技創新底座，引領高質量發展新方向。未來應加快新基建建設，以新基建牽引數位技術創新，為高質量發展提供數字轉型、智能升級、融合創新的基礎支撐。以工業大數據中心、大數據資源池為重點，推進數據服務的市場化進程，實現數據資本化和價值化。
三是補齊關鍵技術短板，搶佔產業創新制高點。充分發揮制度優勢，加強我國對關鍵數位技術的掌握，堅持自主創新；加強力量整合，創新組織架構和體制機制，瞄準高質量發展和科技強國目標，優化產業技術體系的構建；加強頂層設計，形成梯次接續的關鍵核心技術攻關系統布局；補短板、強弱項，提升數字科技創新體系化能力。
四是以新產業、新業態為載體，加快布局數字經濟應用融合新鏈路。推動高質量發展的產業路徑應該加快完善現代產業體系，將現代數位化、信息化科技優勢與傳統產業經濟緊密結合，堅持以產業為基礎，以數字科技為黏合劑、助推劑，形成數字科技應用創新發展新動能，提高經濟質量效益和核心競爭力。
五是構建數位化治理新架構，釋放數字科技創新新價值。構建數位化治理新模式應以數字社會、數字政府建設為抓手，深化數字科技創新成果在公共服務、社會治理等領域的應用。
貫徹新發展理念 構建新發展格局
西安財經大學 任保平
黨的十九屆五中全會進一步強調「新發展理念」，提出「十四五」時期我國經濟發展要以新發展理念為指導，以高質量發展為目標，以供給側結構性改革為主線， 構建新發展格局。
以新發展理念為指導，構建基於雙循環的經濟發展新格局的新要求包括五個方面：一是以新發展理念為指導，積極發揮內需作為中國經濟發展新格局構建引擎的作用，開發大規模國內市場優勢，以國內市場為基礎形成國際競爭力，重塑我國高質量發展新階段經濟發展新優勢。二是以新發展理念為指導，打通生產、分配、交換、消費各個環節，使生產、分配、交換、消費更多依託國內市場，促進生產要素自由順暢流動，提升我國供給體系對國內需求的適應性，形成內需主導型增長體系。三是以新發展理念為指導，提高自主創新能力，突破核心技術制約，加強應用研究，促進基礎研究、應用研究與產業化的有機銜接，加速科技成果向現實生產力的轉化。四是以新發展理念為指導，以供給側結構性改革為主線，提高供給體系的質量，為暢通國民經濟循環提供高質量的供給體系。五是以新發展理念為指導，建設高標準的市場體系。推進商品市場的數位化進程，建立各類要素有序流動、高效配置的高標準市場體系。
貫徹新發展理念、構建新發展格局的路徑在於：一是貫徹新發展理念，建立現代化的產業體系。二是貫徹新發展理念，構建新型消費體系。順應消費升級趨勢，努力穩定基本消費，提升傳統消費，積極培育新興消費，持續激發潛在消費。三是貫徹新發展理念，大力發展新經濟體系。四是貫徹新發展理念，加快傳統製造業轉型升級和跨越發展。以智能生產來推動生產部門在組織結構、運營模式、投融資途徑等方面變革，打造高質量的先進位造業發展新格局。
走中國特色社會主義鄉村振興道路
陝西省社會科學院 王建康
黨的十九屆五中全會提出，優先發展農業農村，全面推進鄉村振興。要系統謀劃全面推動鄉村振興，加快實現農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，為實現「兩個一百年」奮鬥目標奠定堅實基礎。
一、堅持創新驅動，著力提高農業質量效益和競爭力。堅定不移深化農業供給側結構性改革，著力提升農業綜合市場能力，確保農業基礎更加穩固。繼續穩定和提高糧食綜合生產能力，提升重要農產品保供能力。打通農業科技推廣「最後一公裡」，提升農業機械化、綠色化、智能化水平。面向市場需求深化農業供給側結構性改革，做大做強農村新產業新業態。
二、深化農村改革，著力強化鄉村振興的要素保障。堅決破除妨礙城鄉要素平等交換的體制機制壁壘。推動農村土地制度改革，完善農村承包地「三權」分置制度體系。穩步推動農村集體產權制度改革，探索壯大農村集體經濟有效實現形式。健全「三農」投入穩定增長機制。
三、強化系統謀劃，著力推動鞏固脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接。把脫貧攻堅形成的政策、制度和工作體系等一整套行之有效的辦法移植到鄉村振興中。壯大區域特色產業，壯大新型經營主體，做好易地扶貧搬遷「後半篇」文章，促使搬遷群眾融入新環境。
四、實施鄉村建設行動，著力滿足人民群眾對美好生活的需要。鄉村建設行動是主要用好鄉村建設戰略空間，加快構建新發展格局的重要舉措。在深化城鄉融合中謀劃和推動鄉村建設行動，形成城鄉互動發展格局。在提升村莊功能中謀劃和推動鄉村建設行動，把村莊打造成為宜居宜業宜遊的新型人居空間。在保護傳統村莊中謀劃和推動鄉村建設行動，把現代文明同傳統文化結合起來，深度轉化為產業振興的產品資源、鄉風文明的文化資源。
堅持和加強黨的全面領導 推動全面從嚴治黨向縱深發展
中共陝西省委黨校（陝西行政學院） 王彥軍
辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在各級黨組織和廣大黨員幹部。實現「十四五」規劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力。
首先，堅持和加強黨的全面領導，是實現「十四五」規劃和二〇三五年遠景目標的根本保證。保持我國經濟社會發展的正確方向，成功應對經濟社會發展面臨的重大風險挑戰，凝聚推動經濟社會發展的強大智慧和力量，都要求加強黨的全面領導和黨中央集中統一領導。全黨全國必須保持高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺，切實增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，向黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊，確保黨的十九屆五中全會精神有效落實，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步奠定基礎。
其次，堅持和加強黨的全面領導，必須更加自覺地重視黨的建設，不斷提高黨的建設質量。黨的建設同黨的領導、黨的事業密不可分，黨的建設是黨的領導的出發點和基礎，黨的領導是黨的建設的落腳點和歸宿。中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。經濟領域需要高質量發展，黨和國家事業各個領域都要推動高質量發展，提高黨的建設質量也是題中應有之義。
再次，紮實推動全面從嚴治黨向縱深發展，以高質量黨的建設保證經濟社會高質量發展。全面從嚴治黨永遠在路上。各級黨組織要認真落實全面從嚴治黨主體責任、監督責任，推動全黨深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高黨員幹部適應新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的能力和水平，為經濟社會高質量發展提供政治、思想和組織保證。
加強法治建設 提升國家治理效能
西北政法大學 汪世榮
黨的十九屆五中全會提出：我國全面依法治國取得重大進展，國家治理體系和治理能力現代化加快推進，中國共產黨領導和我國社會主義制度優勢進一步彰顯。「十四五」時期要努力實現的目標之一，是國家治理效能得到新的提升。全面加強法治建設對於完善國家治理體系、提高治理能力、強化治理目標、彰顯治理效果，具有積極意義。
一、加強基層群眾自治制度推動國家治理現代化
基層群眾自治制度是中國特色社會主義基本政治制度之一，是人民群眾當家作主的重要途徑和方式。國家治理效能的提升必須從夯實基層治理基礎、滿足基層群眾需要為出發點。通過黨建引領，自治、法治和德治結合，實現基層群眾自我管理、自我監督、自我教育、自我服務。
城鄉社區是社會治理的基本單元，要發揮社會組織、志願團體、物業、業主委員會等作用，形成健全、完善的社區治理規範體系。充分發揮人民調解的作用，實現社會風險源頭防範、矛盾糾紛就地化解。
二、維護人民群眾合法權利強化目標導向
改革開放40餘年，中國人民創造了經濟持續發展、社會持續穩定的奇蹟。依法保護改革開放成果，需要全面加強對公民、法人和其他社會組織合法權利的保護。健全公共服務體系，完善共建共治共享社會治理制度，才能增強共識，凝聚人心。只有全面加強法治建設，加強法律監督，加大權利保護力度，才能更好滿足群眾的安全感、獲得感、幸福感。
三、營造良好法治營商環境彰顯治理效果
優化法治營商環境，是堅持和完善社會主義基本經濟制度，發揮市場在資源配置中決定性作用的需要。加大能源、鐵路、電信、公用事業等行業競爭性市場化改革，優化民營經濟發展環境，需要以法治化方式系統推進。只有加強政府職能轉變，優化服務改革，健全產權執法司法保護制度，才能形成高效規範、公平競爭的國內統一市場。
努力推進社會主義文化強國建設
陝西省社會科學界聯合會 甘暉
黨的十九屆五中全會站在「兩個一百年」奮鬥目標的歷史交匯點上，吹響了全面建設社會主義現代化國家新徵程的號角，明確提出到二〇三五年建成文化強國的奮鬥目標，首次提出建設社會主義文化強國的具體時間表，把文化建設提升到了一個新的戰略高度。
一、充分認識加強文化建設的重要歷史意義和時代責任
站在新的歷史起點上，要實現中華民族偉大復興，必須把建設社會主義文化強國作為我們黨團結帶領全國各族人民長期奮鬥追求的重要目標，作為全面建設社會主義現代化國家的戰略任務，把牢社會主義先進文化前進方向，增強文化自覺、堅定文化自信，主動擔負起新的文化使命，更好地構築和凝聚中國精神、中國價值、中國力量。
二、著力把握文化強國建設的基本思路和重點任務
《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》專門用一個部分對文化建設從戰略和全局的高度作了規劃和設計，提出今後五年文化建設的基本思路。同時，《建議》部署三個方面的重點任務。我們要自覺肩負起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，把文化強國建設作為深入精神世界的民心工程，圍繞滿足人民文化需求和增強人民精神力量兩個維度，推進社會主義文化事業不斷繁榮發展。
三、加快構建中國特色哲學社會科學創新體系
建設社會主義文化強國，繁榮發展哲學社會科學是題中應有之義。我們要進一步貫徹落實習近平總書記有關哲學社會科學工作的重要論述和來陝考察重要講話精神，充分發掘中華文明、中國革命、中華地理的精神標識和自然標識作用，充分發揮社科資源優勢，構建繼承性、民族性的中國特色哲學社會科學；要加快構建具有陝西特色的哲學社會科學學科體系，提高陝西在全國哲學社會科學領域的地位；通過創新為構建原創性、時代性的中國特色哲學社會科學作出陝西貢獻。
堅持人民性 不斷實現人民對美好生活的嚮往
西安交通大學 燕連福
此次全會，無論是關於我國仍然處於重要歷史機遇期的重要判斷，還是對「十四五」規劃和二〇三五年遠景目標的設計，都充分彰顯了人民性這一最鮮明特點。
一、人民利益是中國共產黨治國理政的出發點
人民立場始終是中國共產黨最鮮明的立場。全會公報指出，「十三五」時期，五千五百七十五萬農村貧困人口實現脫貧；城鎮新增就業超過六千萬人；基本醫療保險覆蓋超過十三億人；基本養老保險覆蓋近十億人，完全證明了黨始終把人民利益放在首要位置。此外，全會也指出我國當前「民生保障存在短板」，需要不斷改善人民生活、增進人民福祉。這表明，我們黨將人民的利益問題擺在治國理政的戰略高度加以認識。
二、人民幸福是實現人民美好生活的價值歸宿
全會在提出二〇三五年遠景目標時指出，要讓「人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。」同時，要遵循「以人民為中心」的發展原則，「不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感」。歸根結底，就是把人民幸福作為實現人民美好生活的價值歸宿。
三、人民力量是實現人民美好生活的不竭源泉
全會指出，當前我國發展的顯著優勢之一是「人力資源豐富」。這與十九屆四中全會所提出「緊緊依靠人民推動國家發展」的制度優勢是相統一的。在兩個百年目標的交匯期，人民的力量更為重要，既需要最廣大的人民群眾繼續提供物質力量，辛勤勞動，愛國奮鬥，也需要人民貢獻精神力量，更好應對未來新的危機和挑戰。
四、人民滿意是衡量人民美好生活的根本標準
全會提出經濟社會發展要「以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的」。這體現出我們黨將人民滿意作為檢驗和評價執政成效的重要準繩。我們必須為人民滿意而謀劃發展思路、制定各項政策，把人民滿意作為衡量治國理政成效的關鍵指標。
編輯：張娟