經財政部批准，財政部國家農業綜合開發辦公室正在執行世界銀行貸款「現代財政制度與國家治理」技援項目中的一個子項目――「農業綜合開發推進現代農業建設」。該子項目將系統回顧和研究我國現代農業和農業綜合開發的發展歷史，借鑑發達國家農業農村現代化經驗，評估我國農業綜合開發項目的效果以及其對推進現代農業發展的作用和途徑，對新時期農業綜合開發推進現代農業建設提出政策建議。為此，國家農業綜合開發辦公室希望聘請諮詢機構，就「農業綜合開發推進現代農業建設」這一任務開展研究。該任務的主要內容如下：
一、分析中國農業綜合開發的歷史沿革，以及研究我國現代農業發展歷程、現狀及挑戰。
二、系統分析和評估中國農業綜合開發項目的效果、農業綜合開發推進現代農業的作用，特別是不同區域內中低產田改造、高標準農田建設、興修水利、改良土壤、產業化發展等農業綜合開發措施對提高農業綜合生產能力、保護生態環境、增強農產品市場競爭力、提高農民收入（減少貧困人口）等方面的效果。
三、比較分析國際農業農村現代化的做法和經驗，側重國家包括：美國、加拿大、荷蘭、以色列、日本、韓國等。
四、剖析中國農業綜合開發在新時期的機遇和挑戰，從政策制定、項目實施、效果評估等方面對農業綜合開發推進現代農業建設提出意見建議。
五、匯總以上研究成果，最終形成《農業綜合開發推進現代農業建設》課題報告。
附件中的工作任務大綱（TOR）說明了本任務的詳細工作要求。
對此工作任務有興趣的公司/機構須提供信息，說明其有資格完成本任務。請於2017年11月23日之前向我們表達意向，並提交包括以下內容的機構信息（聯絡信息見公告下方）：
1.本公司/機構介紹；
2.說明本公司/機構曾經參與完成過的類似任務經驗以及取得的成果；
3.本公司/機構有能力和時間承擔本任務的主要業務骨幹的專業領域、資歷、經驗和成就等相關情況。
公司/機構可以通過組成聯合體或選擇分包商加強能力。
在收到三家以上公司/機構的信息文件後，我們將按世界銀行「基於諮詢者資歷」的採購方法，評選出一家公司/機構，並就合同事宜展開進一步磋商。
聯繫人：樓晨
郵政地址：北京市西城區三裡河南三巷3號
電話：010-68553597
電子郵件：nfbzdc@163.com
附件：農業綜合開發推進現代農業建設工作任務大綱
國家農業綜合開發辦公室
2017年11月8日
子項目名稱：農業綜合開發推進現代農業建設
農業綜合開發推進現代農業建設工作任務大綱（TOR）
經財政部批准，財政部國家農業綜合開發辦公室正在執行世界銀行貸款「現代財政制度與國家治理」技援項目中的一個子項目――「農業綜合開發推進現代農業建設」。該子項目目標是分析我國農業現代化和農業綜合開發的歷史，評估中國農業綜合開發項目的效果，分析農業綜合開發對現代農業的影響路徑和作用，借鑑發達國家農業農村現代化建設的經驗，結合我國實際國情，對新時期農業綜合開發推進現代農業建設提出政策建議。為此，國家農業綜合開發辦公室希望聘請諮詢機構，就農業綜合開發推進現代農業建設課題開展研究。
一、背景
（一）關於子項目。農業農村農民(以下簡稱「三農」)問題是關係國計民生的根本性問題，在擁有13.8億人口的中國，如何解決好「三農」問題始終是中國政府的工作重點。中國政府設立國家農業綜合開發辦公室，用農業綜合開發理念破解「三農」難題。通過綜合制定涉農政策、綜合使用涉農資金、綜合治理田水林路山等農業基礎設施、綜合發展多種形式適度規模經營，農業綜合開發培育出一大批新型農業經營主體，促進了農村一二三產業融合發展，拓寬了農民增收渠道，推進了農業現代化。長期以來，農業綜合開發側重實踐操作，對促進現代農業發展的影響和作用較少進行系統性的分析和評價，特別是在減少貧困人口、保護生態環境等方面的作用缺少理論和數據支撐；與國際上農業農村現代化經驗豐富的國家相比，中國的農業綜合開發仍存在差距。
（二）關於本任務。中國政府自1988年實施農業綜合開發，到2015年累計投入中央和地方財政資金4916億元，改造中低產田、建設高標準農田7.5億畝，畝均新增糧食生產能力100公斤以上，約佔同期全國糧食增產量25%以上；支持農村一二三產業融合發展，扶持新型農業經營主體1.68萬個；項目區農民通過實施高標準農田建設項目每年畝均增收近300元，實施產業化經營項目人均增收近500元；通過開展一批生態保護類項目，大規模營造農田防護林、改良草原草場、開展小流域治理，有力促進了農業生態環境的改善。農業綜合開發「田水路林山綜合治理，農林水技措施集成運用」的「綜合」優勢，提升了農業項目的質量和效益，但是對農業綜合開發項目效果的評估不夠系統，對農業綜合開發推進現代農業建設的研究不夠深入，存在缺少理論或數據支撐的情況。與此同時，國際上推動農業農村現代化的經驗值得借鑑，美國、加拿大、荷蘭、以色列、日本、韓國為我們提供了很多可供學習的經驗和案例。有必要在結合中國國情、借鑑國際經驗基礎上，聘請專業諮詢機構開展農業綜合開發推進農業現代化研究，為加快發展現代農業、振興鄉村、促進農業可持續發展等提供理論依據和政策參考。
二、工作目標、範圍和方法
（一）目標
回顧和研究我國現代農業和農業綜合開發的發展歷史，借鑑國際農業農村現代化經驗，評估我國農業綜合開發項目的效果以及其對推進現代農業的作用和途徑，結合我國實際國情，對新時期農業綜合開發推進現代農業建設提出政策建議。
（二）範圍
本項目重點研究以下幾方面內容：
1.分析中國農業綜合開發的歷史沿革，以及研究我國現代農業發展歷程、現狀及挑戰。
2.系統分析和評估中國農業綜合開發項目的效果、農業綜合開發推進現代農業的作用，特別是不同區域內中低產田改造、高標準農田建設、興修水利、改良土壤、產業化發展等農業綜合開發措施對提高農業綜合生產能力、保護生態環境、增強農產品市場競爭力、提高農民收入（減少貧困人口）等方面的效果。
3.比較分析國際農業農村現代化的做法和經驗，側重國家包括：美國、加拿大、荷蘭、以色列、日本、韓國等。
4.剖析中國農業綜合開發在新時期的機遇和挑戰，從政策制定、項目實施、效果評估等方面對農業綜合開發推進現代農業建設提出意見建議。
（三）方法
本項目應採取的研究方法包括但不限於以下內容：
1.資料收集。收集、翻譯、整理中外農業農村現代化的資料，進行分析和對比。
2.實地調查。採取問卷調查、現場走訪、面對面交流等方式到農業綜合開發項目區深入了解有關農業綜合開發的具體做法和效果，採集數據和案例，聽取調查對象的意見和建議。
3.實證分析法。搜集相關數據，應用定量的方法來分析評價不同農業綜合開發措施對提高農業綜合生產能力、保護生態環境、增強農產品市場競爭力、提高農民收入（減少貧困人口）的效果。
4.專家訪問法。邀請相關政府部門的政策制定者和專家對項目專題研究提出意見和建議。
5.參與財政部組織召開的農業綜合開發推進現代農業建設課題評審會，請有關研究機構、專家學者和中央、地方政府農業綜合開發工作負責人對研究成果進行討論和評估。
三、專業資歷
項目承擔諮詢機構應具備但不限於以下條件：
1.能夠組成專門從事該項目研究的高效、穩定的研究團隊，團隊負責人應是相關領域的知名專家，建議至少包括課題相關領域的高級職稱專家3人，研究團隊應擁有農業發展和政策、項目影響評估、模型設計等方面的專業人才。
2.有豐富的國際課題項目研究經驗和組織能力，承擔過國際組織委託的相關重大課題研究任務，具有廣闊的國際視野。
3.研究團隊應保證有充分的時間和精力投入本課題研究。
4.在農業發展和政策、項目影響評估等領域國際交流合作密切，能夠及時掌握農業農村現代化領域國際發展動態，翻譯過農業、財經領域的外文資料，撰寫並在核心期刊發表過有影響力的農業、財經領域的英文文章和報告。
四、工作成果及時間安排
（一）交付成果
本課題應向國家農業綜合開發辦公室提供以下成果：
《農業綜合開發推進現代農業建設》研究提綱、中期報告、報告初稿、報告二稿、最終報告。
研究報告應做到觀點鮮明且符合實際，內容完整、邏輯嚴謹、結構清晰、語言精練。在研究報告的基礎上，提煉撰寫中英文摘要，字數建議控制在8000字以內，且可以脫離報告全文獨立成篇。最終報告應提供3份中文列印稿和3份英文列印稿，同時提供電子版。數據和表格需以Excel文檔提供。
（二）時間安排
本任務開始時間不遲於項目合同籤署後1周；
報告提綱交付時間不遲於項目合同籤署後1個月；
中期報告交付時間不遲於2018年10月20日；
報告初稿交付時間不遲於2019年8月20日；
報告二稿交付時間不遲於2019年9月20日；
最終報告交付時間不遲於2019年10月20日。
五、合同及付款計劃
中標諮詢機構將獲得一份總價合同。
合同金額將在諮詢機構交付質量滿意的成果之後分期支付，具體安排如下：
交付報告提綱後支付20%；
交付中期報告後支付30%；
交付報告二稿後支付30%；
交付最終報告後支付其餘20%。
六、監督管理
諮詢機構向國家農業綜合開發辦公室報告，並接受財政部項目管理辦公室和世界銀行項目管理組的監督。
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責任編輯：cjh