編者按
在第三次中央新疆工作座談會上，習近平總書記發表的重要講話，深刻闡釋新時代黨的治疆方略，明確當前和今後一個時期做好新疆工作的指導思想、目標任務、方針政策、戰略舉措，具有很強的政治性、思想性、理論性，是指導新時代新疆工作的綱領性文獻。為深入學習貫徹第三次中央新疆工作座談會精神，自治區黨委宣傳部日前召開理論研討會，進一步統一思想、提高認識，推動新時代黨的治疆方略深入人心、落地生根。本報摘登研討會上9位專家的精彩發言，以饗讀者。
牢牢扭住新疆工作總目標的意蘊與使命
新疆社會科學院黨委書記、院長 丁守慶
第三次中央新疆工作座談會強調牢牢扭住新疆工作總目標，旨在聚焦長治久安深層次問題持續發力，推進新疆工作再上新臺階。將黨中央部署化為忠誠擔當的堅定作為，需要深刻把握「牢牢扭住新疆工作總目標」的意蘊與使命。
新疆工作總目標承載新時代黨的治疆方略的理論自信。黨的十八大以來，黨中央深化治疆規律認識，提出新時代黨的治疆方略。基於第二次中央新疆工作座談會以來六年的成功實踐，第三次中央新疆工作座談會全面系統地論述了新時代黨的治疆方略。新時代黨的治疆方略是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，新疆工作完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，就是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想。
新疆工作總目標引領譜寫中國夢新疆篇章的前進方向。譜寫中國夢的新疆篇章，必須使各族群眾切實樹立正確國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，切實鑄牢中華民族共同體意識，切實弘揚和培育社會主義核心價值觀，切實將各族群眾團結在黨和政府周圍，切實鞏固黨的執政基礎和群眾基礎。牢牢扭住新疆工作總目標，就是要在長治久安境界下持續涵養和煥發譜寫中國夢新疆篇章的磅礴力量，全面激活高質量發展巨大潛力。
新疆工作總目標保障新疆沿著中國特色解決民族問題正確道路行穩致遠。堅定走中國特色解決民族問題的正確道路，是從我國統一多民族國家實際出發，推進各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展的必由之路。要正確處理差異性和共同性、多元和一體的關係，不斷鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展，共同實現中華民族偉大復興。
新疆工作總目標推進反恐維穩法治化常態化水平提升。實踐證明，始終高舉社會主義法治旗幟，始終把依法治國要求落實到新疆工作各方面，始終踐行人民生命和國家安全高於一切原則，就能走出一條有效破解反恐、去極端化和保障人權世界難題的新路子。牢牢扭住新疆工作總目標，就是要深入貫徹總體國家安全觀，統籌處理好安全和發展的關係，堅決實現新疆長治久安。
新時代黨的治疆方略的全局性考量
自治區黨委黨校（行政學院）副校（院）長 段良
在第三次中央新疆工作座談會上，習近平總書記提出了新時代黨的治疆方略的豐富內涵即「八個堅持」，其中第一條「堅持從戰略上審視和謀劃新疆工作」，就是突出強調新疆工作在黨和國家工作全局中具有的特殊重要戰略地位。
基於從黨和國家工作全局的戰略考量，黨中央把新疆工作提到了前所未有的高度。做好新疆工作，不僅是新疆的事情，而且是全黨全國的大事，是舉足輕重的。我們要準確理解新時代新疆工作在全黨全國工作中的位置，辨明大局，把握大勢，進一步增強責任感、緊迫感，這是做好新疆工作的重要前提和基礎。
在第三次中央新疆工作座談會上，習近平總書記作出戰略安排：做好新疆工作是全黨全國的大事，必須牢固樹立全國一盤棋思想。完善黨中央統一領導、中央部門支持指導、各省市支援配合、新疆發揮主體作用的工作機制。中央新疆工作協調小組在黨中央領導下，加強對新疆工作的形勢研判、政策研究、協調指導、督促檢查，對重大問題及時提出工作意見。中央有關部門各司其職，密切配合，深入調研督導，及時發現問題，幫助解決困難。自治區黨委站在一線，履行好主體責任，抓好工作落實。內地各省區市切實做好涉疆工作，支持新疆穩定和發展。各援疆省市加強同新疆協調配合，長期堅持對口援疆，提升對口援疆綜合效益。要持續深化改革，加強維穩能力建設，不斷增強兵團的組織優勢和動員能力，更好發揮特殊作用。這充分體現了以習近平同志為核心的黨中央把解決新疆穩定問題與黨和國家事業發展大局有機結合起來，把西北穩定放在維護國家總體安全的大格局中去把握的戰略考量。
學習貫徹習近平總書記在第三次中央新疆工作座談會上的重要講話精神，我們必須深刻理解新疆工作的特殊重要性，著眼全局大局，更加自覺主動地做好新疆各項工作，切實把中央的關懷轉化為團結奮進、攻堅克難的強大動力，努力建設新時代中國特色社會主義新疆。
「堅持以凝聚人心為根本」的重要意義和實踐要求
自治區社會科學界聯合會黨組成員、副主席 阿里木·亞可夫
習近平總書記在第三次中央新疆工作座談會上強調「要堅持以凝聚人心為根本」，這充分彰顯了黨的群眾路線、群眾觀點，指出了新時代黨的治疆方略的戰略根本和實現新疆工作總目標的關鍵所在。
堅持以凝聚人心為根本的重要意義：一是從歷史維度看，人心是決定歷史走勢的最強大政治力量，堅持以凝聚人心為根本，有助於打牢國家治理體系和治理能力現代化的群眾基礎。二是從政治維度看，新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的戰略地位，堅持以凝聚人心為根本，有助於夯實黨在新疆的執政根基。三是從國際維度看，新疆是我國反恐維穩鬥爭的前沿陣地和主戰場，堅持以凝聚人心為根本，有助於打牢提升涉疆對外鬥爭國際話語權、主導權的思想基礎。
堅持以凝聚人心為根本的實踐要求：一要突出政治性。做好新時代新疆工作，任何時候都要緊扣「凝聚人心」這個根本，做深做細「凝聚人心」這篇最大的政治文章。二要突出系統性。必須把凝聚人心始終貫穿到社會穩定和長治久安總目標的全過程，貫穿到依法治疆、團結穩疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆的全過程，貫穿到推進新疆治理體系和治理能力現代化的全過程，貫穿到鑄牢中華民族共同體意識、推進新疆伊斯蘭教中國化、深入開展文化潤疆工程的全過程。三要突出人民性。要從新時代黨的治疆方略在新疆的生動實踐和豐富經驗中挖掘新材料、發現新問題、提煉新內容，加強社會科學普及傳播手段和話語方式創新，多層次、全方位、立體式講好新疆各族幹部群眾同心同德建設新時代中國特色社會主義新疆的生動故事，把各族群眾緊密團結在黨的周圍。四要突出實踐性。境內外敵對勢力與我們爭奪陣地、爭奪青年、爭奪人心的鬥爭仍然十分激烈。我們要堅持以社會主義核心價值觀為引領，用「胡楊精神」「兵團精神」激勵新疆青少年一代紮根邊疆、奉獻邊疆，建設美麗新疆。
新時代黨的治疆方略的科學體系和歷史地位
新疆師範大學馬克思主義學院副院長、教授 梁玉春
新時代黨的治疆方略是系統完備的科學體系，在新中國歷史上、黨的新疆工作歷史上、新疆發展史上具有劃時代裡程碑歷史地位。
「八個堅持」緊密聯繫，相互作用，有機統一，形成了系統完整、邏輯嚴密的科學體系。堅持從戰略上審視和謀劃新疆工作，是對新疆工作「怎麼看」，展現的是黨中央對新疆工作的高瞻遠矚、運籌帷幄；堅持把社會穩定和長治久安作為新疆工作總目標，明確新疆工作的根本任務，突出的是目標導向；其他「六個堅持」是新疆工作「怎麼辦」，解決的是到達彼岸的「橋和船」問題，分別從動力源泉、思想意識、群眾工作、價值塑造、立場要求、根本保證六個方面提出辦法，堅持了系統觀念，是馬克思主義方法論在新疆治理的生動實踐。「八個堅持」形成了新疆工作從「怎麼看」到「怎麼辦」，從認識到實踐、理論到實際的邏輯演進和工作方法，為做好新時代新疆工作矗立起「四梁八柱」。
新時代黨的治疆方略高屋建瓴、統攬全局，對新疆戰略地位、社會穩定、意識形態、民族團結、宗教工作、思想文化、民生經濟、黨的領導提出方向指引和實踐要求，涵蓋政治、經濟、文化、法治、民族、宗教、社會、黨的領導、戰略策略等方面。
新時代黨的治疆方略是對新中國成立以來我們黨治疆方略的繼承和發展，是新時代中國特色解決民族問題的最新理論成果的集中體現，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代做好新疆工作的根本指針，把我們黨對新疆工作的規律性認識和把握提高到了新水平。
新時代黨的治疆方略領航新疆實現持續穩定全面穩定，進入歷史上發展最好的時期，為世界上很多國家推進多民族地區治理提供了全新選擇，為解決人類社會民族問題貢獻了中國智慧、中國方案。
實踐證明，新時代黨的治疆方略完全正確，符合新疆工作實際，必須長期堅持。在當代新疆，堅持新時代黨的治疆方略，就是堅持習近平新時代中國特色社會主義思想，就是堅持當代中國馬克思主義。
加強新疆歷史研究 鑄牢中華民族共同體意識
新疆社會科學院歷史研究所副所長、副研究員 馬合木提·阿布都外力
習近平總書記在第三次中央新疆工作座談會上強調，「要加強中華民族共同體歷史、中華民族多元一體格局的研究，將中華民族共同體意識教育納入新疆幹部教育、青少年教育、社會教育，教育引導各族幹部群眾樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，讓中華民族共同體意識根植心靈深處。」這是給哲學社會科學工作者提出的新要求新任務，是我們的光榮使命。
要正確認識新疆歷史，增強中華民族凝聚力。新疆的今天是從昨天發展而來的。一部新疆歷史，就是一部多民族交往交流交融的歷史。一要深刻理解中國歷來是一個統一的多民族國家。二要深刻理解中國多民族大一統格局。三要深刻理解中華民族是一個命運共同體。四要深刻理解中華文化是各民族共同創造的。五要深刻理解中華民族精神是各民族共同培育的。
要堅持中華視野，開展中華民族共同體意識研究。要強化中華民族共同體教育、愛國主義教育、反分裂鬥爭教育，引導各族幹部群眾鑄牢中華民族共同體意識，增強「五個認同」。一要講清楚新疆各民族對偉大祖國認同的歷史傳承。二要講清楚新疆各族人民對中華民族認同的歷史情結。三要講清楚新疆各民族對中華文化的歸屬感與自豪感。四要講清楚新疆各族人民對中國共產黨的認同。五要講清楚新疆各族人民對中國特色社會主義的認同。
要講好中國故事，培養愛國之情。講好偉大祖國歷史故事，是時代命題，也是歷史使命。中華民族是富有愛國主義光榮傳統的偉大民族。愛國主義自古以來就流淌在中華民族血脈之中，去不掉，打不破，滅不了。一要講好偉大祖國的歷史。二要講好中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化。三要講好黨史、新中國史、改革開放史和社會主義發展史。四要講好中國新疆故事。要從多民族大一統的歷史脈絡中，從中華民族多元一體的歷史格局中，深挖歷史資源，堅持正本清源，堅持凝魂聚力，積極講好新疆故事。
新時代依法治疆的戰略要義
新疆大學法學院黨委書記、教授、新疆黨內法規研究中心主任 李軍
依法治疆、團結穩疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆二十字方針，是相互聯繫的有機整體。其中依法治疆是基礎和前提，起引領和保障作用，是貫徹落實新時代黨的治疆方略的重要基石。
法治是國家治理體系和治理能力的重要依託。在第三次中央新疆工作座談會上，習近平總書記深刻指出，保持新疆社會大局持續穩定長期穩定，要高舉社會主義法治旗幟，弘揚法治精神，把全面依法治國的要求落實到新疆工作各個領域。實踐證明，只有深入推進依法治疆，才能解放和增強新疆社會的活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩定；才能使新疆廣大黨員幹部的法治思維和依法辦事能力顯著提升，提高基層社會治理水平；才能有效增強新疆社會的法治意識，維護各族人民群眾的合法權益。總而言之，把全面依法治國的要求落實到新疆工作各個領域，就能增強我們黨運用法律手段領導和治理新疆的能力，確保新疆社會穩定和長治久安。
依法治疆回答了「新時代新疆實現什麼樣的社會穩定和長治久安、怎樣實現社會穩定和長治久安」這一重大而緊迫的時代命題。在實踐中，新疆按照「保護合法、制止非法、遏制極端、抵禦滲透、打擊犯罪」原則，出臺了《新疆維吾爾自治區宗教事務管理條例》《新疆維吾爾自治區去極端化條例》等地方性法規，為打擊恐怖主義、極端主義提供了有力的法律武器，這些法律武器成為新疆社會治理體系和治理能力現代化進程中的重要手段。
依法治疆是黨領導新疆各族人民用法治的精神、法治的方式來實現新疆社會穩定和長治久安的基本方略。依法治疆是新疆治理的基礎性工程。尤其是在當前新疆的反恐維穩、去極端化鬥爭和人權保障以及新疆的職業技能教育培訓工作方面，依法治疆凸顯了法治的時代價值。我們要高舉法治旗幟，堅持全面依法治疆，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，在法治軌道上推進社會治理體系和治理能力現代化，為譜寫新時代全面依法治疆新篇章貢獻力量。
實施文化潤疆工程的重大意義、核心要義及路徑
新疆師範大學黨委委員、教授、學報主編 李建軍
大力實施文化潤疆工程，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹新時代黨的治疆方略，以文化人、以文建信、以文培元，讓對中華文化的認同根植於新疆各族人民心靈深處。
文化潤疆的重大意義體現在，一是貫徹落實新時代黨的治疆方略的需要，二是內聚人心、外塑中國新疆形象的需要，三是實現文化強國、中華民族偉大復興中國夢的需要。
文化潤疆的核心要義要把握兩點。
一是何為潤。要把握潤的特點，即：潤的內容價值上的有益性，施力方式的柔性和韌性，以及表現形式的潛在性。要把握潤的內容，即：中華文化是主線、主體，也是主導；中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化是三個支點。要把握文化潤疆的原則，即：在導向上要堅持正確的政治方向，在方法上要堅持發展創新，在實施途徑上要堅持久久為功，在實現目標上要堅持育人鑄魂。
二是如何潤。要在實踐進程和效果上下功夫，在浸潤、滋潤、沁潤、澤潤四個維度上做好文章、做足文章。具體講就是要全面立體潤、廣泛深入潤、持久不懈潤、精準聚焦潤、用情用心潤。
文化潤疆要把對中華文化的認同作為基礎和前提，實施路徑要把握四個方面。
一是文化潤疆最根本的還是在爭取人心、凝聚人心上下功夫。要使大家始終堅守中華文化立場，自覺自信地做既有中國臉、又有中國味、還有中國心、更有中國魂的中國人。
二是文化潤疆關鍵在做好意識形態領域工作。新時代新疆工作站到了新的歷史起點上，我們要把文化潤疆工程打造成凝心聚力的鑄魂工程。
三是堅持政治方向和中華視野的統一。歷史問題是重大原則問題。要從中國歷史、中華民族、中華文化的整體高度來審視、思考、處理新疆歷史、文化問題研究。
四是讓文物發聲，讓歷史說話。把歷史故事生動化、形象化，把當代通俗生動、喜聞樂見的手段運用起來，上接天線，下接地氣，讓群眾聽得懂、看得見、記得住，真正入耳入腦入心。
堅持新疆伊斯蘭教中國化方向的時代意義
新疆社會科學院宗教研究所副研究員 任紅
在第三次中央新疆工作座談會上，習近平總書記明確提出，「要堅持新疆伊斯蘭教中國化方向，實現宗教健康發展。」這是習近平總書記對新形勢下做好新疆宗教工作提出的新要求新目標新任務，為做好新時代新疆宗教工作、推進新疆伊斯蘭教中國化進程提供了根本遵循。
堅持新疆伊斯蘭教中國化方向是夯實新疆社會穩定和長治久安社會基礎的必然要求。「堅持我國宗教的中國化方向」這一新思想新理念是馬克思主義宗教觀中國化的最新成果。做好伊斯蘭教工作事關新疆社會穩定和民族團結。必須切實把推進新疆伊斯蘭教中國化作為新疆宗教工作的重大任務，加強調查研究，不斷探索實踐路徑，積累推廣有益經驗。
堅持中國化方向是積極引導新疆伊斯蘭教與社會主義社會相適應的重要任務。積極引導宗教與社會主義社會相適應，是宗教工作的根本方向。堅持我國宗教的中國化方向，就是要防止宗教領域的「去中國化」「逆中國化」傾向，引導宗教在與社會主義社會相適應的道路上不斷前進。
宗教具有積極作用和消極作用兩重性。發揮宗教的積極作用，是推動宗教中國化不斷走向深入的重要實踐路徑。只有堅持中國化方向的宗教，只有實現了中國化的宗教，才能更好與我國社會主義社會相適應，在我國社會發展進步中發揮積極作用。
堅持中國化方向是新疆伊斯蘭教自身健康發展的內在要求。宗教同所在社會相適應，是宗教生存發展的趨勢和規律。任何宗教，無論本土宗教還是外來宗教，都要不斷適應我國社會發展，才能夠得以生存和發展。
新形勢下，堅持中國化方向是新疆伊斯蘭教健康發展的必由之路。「三股勢力」在綁架伊斯蘭教、利用伊斯蘭教的同時肆意歪曲伊斯蘭教教義，嚴重毀壞了伊斯蘭教的形象，對伊斯蘭教的健康發展帶來嚴峻挑戰。堅持新疆伊斯蘭教中國化方向是遏制宗教極端思想的根本之舉，是伊斯蘭教樹立良好社會形象、實現健康發展的根本保證，也是實現新疆社會穩定和長治久安的長遠保證。
堅持和加強黨的領導 為實現總目標提供堅強政治保證
新疆社會科學院中國特色社會主義理論體系研究中心主任、研究員 劉蘆梅
做好新疆工作，關鍵在黨。習近平總書記在第三次中央新疆工作座談會上闡釋了新時代黨的治疆方略，強調「堅持加強黨對新疆工作的領導」。
堅持加強黨的領導是做好新疆工作必須遵循的首要原則。一要始終將黨的政治建設擺在首要位置，旗幟鮮明加強黨的政治建設。嚴肅黨的政治紀律和政治規矩，特別是反分裂鬥爭紀律，持續增強「四個意識」、堅定「四個自信」、堅決做到「兩個維護」。二要始終堅持全面從嚴治黨，嚴肅黨內政治生活，把營造良好政治生態作為重要工作抓實抓好。三要深入開展黨性黨風黨紀教育，健全和完善不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。四要進一步把黨中央集中統一領導落實到統籌推進「五位一體」總體布局、協調推進「四個全面」戰略布局各方面，為實現新疆高質量發展提供根本保證。
做好新疆工作，必須持續加強幹部隊伍建設，奠定堅實組織基礎。一是健全和完善常態化識別幹部政治素質體制機制，確保黨的各級領導權始終牢牢掌握在忠誠乾淨擔當的高素質幹部手中。二是選優配強重點領域幹部，切實提升重點領域幹部解讀落實政策、處理複雜問題、駕馭嚴峻形勢的能力。三是加強幹部培養培訓力度，完善人才工作體系，持續充實基層力量，並向南疆傾斜。
做好新疆工作，必須持續夯實基層基礎，打牢執政根基。牢牢扭住新疆工作總目標，健全基層黨組織體系、持續推動「訪民情、惠民生、聚民心」駐村工作、全面提升基層黨組織綜合保障能力、加強對幹部的關心關愛，切實夯實基層基礎。
習近平總書記在第三次中央新疆工作座談會上的重要講話中，堅持加強黨對新疆工作的領導是「八個堅持」中貫穿始終的主線，更是領導新疆工作的核心思想和首要政治原則，必須堅定不移貫徹落實，為實現新疆社會穩定和長治久安總目標提供堅強政治保證。