河北承德市把優化營商環境、精準服務企業作為當地經濟工作重中之重，為企業服務好、把企業保護好、幫助企業發展好，設立「政府工作服務站」12078家，派駐「政府服務代表」1499名，主動上門解決企業發展難點、「痛點」和「堵點」問題，實現政府對企業的「零距離」「全天候」「無死角」服務。下一步，承德市將在豐富服務內容、延伸服務範圍、創新服務機制、改進服務方式上下功夫，讓企業在承德安心發展。
一大早，河北省承德市隆化縣經開區管委會副主任高文武就出了家門。不過，他沒有去單位，而是到了泰山石膏承德有限公司。從今年5月份開始，高文武成了政府派駐這家公司的政府服務代表，為企業協調解決各類政府事務。
為打造一流營商環境，從2019年下半年開始，河北省承德市通過設立「政府工作服務站」、派駐「政府服務代表」，主動上門解決企業發展難點、「痛點」和「堵點」問題，實現政府對企業的「零距離」「全天候」「無死角」服務。
截至目前，全市共設立「政府工作服務站」12078家，以流動派駐與定點派駐相結合的方式派駐「政府服務代表」1499名；建立「代表+行業」「代表+區域」「代表+行業+區域」等中小微企業全覆蓋服務模式，在全市214個鄉鎮行政綜合服務中心增加服務企業職能，配備265名專職服務企業人員，實現全市服務企業覆蓋率100%；開通「承心辦」企業發展服務平臺，企業問題提交、辦理、反饋實現全流程可控，形成市、縣、鄉三級企業服務體系，把服務現場真正搬到了企業車間、項目一線。
從「坐等上門」到「主動上門」
承德綠建建築節能科技有限公司生產車間內，生產線緊張運轉。車間外，工人們正忙著裝車發貨。「我們的產品在北京市場供不應求，明年還能擴大規模。」該企業負責人朱鳳起說。
承德綠建建築節能科技有限公司成立於2015年8月份，是以新型建築結構節能產品研發、製造、銷售為主的小微企業。受新冠肺炎疫情影響，公司資金周轉一度陷入困境，瀕臨破產。「要是在以前，企業就倒閉了。」朱鳳起說。「政府服務代表」張興曄了解情況後，及時上報承德市企業發展服務中心。
針對中小企業普遍存在的資金短缺問題，承德市企業發展服務中心專門舉辦了一場銀企對接會。朱鳳起分別與市內7家金融機構相關負責人面對面溝通、洽談。工行承德分行工作人員當天下午就到企業進一步洽談，並最終達成了270萬元的貸款協議。
數據顯示，截至2019年底，承德市共有企業6萬餘家，其中「四上企業」僅1132家。
「如何破解市場主體少、規模小的問題，關乎承德經濟社會發展，關乎『六穩』『六保』任務落實，關乎387萬群眾的民生。」承德市市長常麗虹說，必須把優化營商環境、精準服務企業作為經濟工作的重中之重，為企業服務好、把企業保護好、幫助企業發展好。
近年來，承德大力實施以「承德辦事一次成」改革為牽引的「放管服」改革。2018年，市縣同步掛牌成立了企業發展服務中心。從2019年下半年開始，承德市又以派駐「政府服務代表」為抓手，變「坐等上門」反映問題為「主動上門」發現問題，打通解決企業問題的「最後一公裡」。
全心服務排憂解難
實現銷售7億元，比去年同期增長了2%……面對疫情衝擊，承德頸復康藥業集團有限公司交出漂亮答卷。
年初是企業還貸高峰期，突如其來的疫情讓企業資金周轉異常緊張。「企業到了生死攸關時刻，當時真不知道該怎麼辦了。」承德頸復康藥業集團財務總監於傑回憶說。
「政府服務代表」劉國民在與企業座談時收集到上述信息，認真梳理後，填寫了受理單，提出擬承辦部門、解決辦法和解決意向，上報到市企業發展服務中心。該中心按照「中心吹哨、部門報到」的工作機制要求，限定辦理時限，轉辦到了相關部門。很快，企業難題便得到了解決。稅務部門為企業辦理了稅款緩繳手續，共緩繳稅款1791.2萬元。
「政府服務代表」全身心下沉企業開展服務，受到了企業歡迎。「『政府服務代表』是真心為企業排憂解難啊。」於傑說。
「選什麼樣的代表進駐什麼樣的企業不能無的放矢。」承德市企業發展服務中心主任呂新東說。不同於以往選派二線幹部到企業幫扶，每一名「政府服務代表」都是精挑細選的。選派工作堅持從企業需求出發，根據不同類型的企業，統籌安排派駐幹部資源，確保選派代表服務企業的針對性、實效性。
「政府服務代表」服務企業期限原則上為3年，在服務期內無特殊原因原則上不得調整。同時，採取流動派駐與定點派駐相結合形式，與派出單位脫鉤專職從事服務企業工作，全權代表政府幫助企業協調解決各類政府事務。
「我們要當好政策法規的宣傳員、企業困難問題的幫辦員、政企信息的傳遞員、企業發展的引導員、企業依法合規經營的監督員。」劉國民就是承德市稅務局的一名優秀幹部，去年9月份被派駐到承德頸復康藥業集團有限公司。
自企業發展服務中心成立以來，共受理問題3.1萬件。今年以來，「政府服務代表」共摸排企業難題5236個，已化解4175個，幫助企業平均節約辦事時間6.5個工作日，節約資金3500餘萬元，落實政策優惠資金2000餘萬元，對接成果轉化5項，已投產或轉化成果為企業新增產值1.1億元。
強化考核提升水平
走進承德電智尚節能科技有限公司自動化生產車間，一塊塊主板在流水線上逐漸成形。「生產線能順利投產，範代表功不可沒。」該公司總經理趙明豎起大拇指說。
「範代表」名叫範淑豔，今年42歲，是承德市稅務局幹部，2019年9月被派駐電智尚公司任「政府服務代表」。
參加公司例會，宣講惠企政策；跑辦建廠手續，採購建廠物資，規範財務制度；協調防疫物資採購，積極推動復工復產……範淑豔很快進入角色，助力企業生產線建設。
「駐企服務一年多以來，收穫滿滿。」範淑豔說，自己大學畢業進入機關，少有直接接觸企業的機會。「對企業的困難和訴求誠心誠意辦、實實在在辦、不遺餘力辦。」範淑豔對自己提出新要求。
「『政府服務代表』來企業走訪過嗎？」「企業遇到的問題解決了嗎？」……這幾天，承德市企業發展服務中心副主任趙宏圖帶隊，直接進入中小微企業，與企業負責人面對面交流，對「政府服務代表」全覆蓋情況進行暗訪。
有的「政府服務代表」未完全脫崗；有的「政府服務代表」未實地走訪企業……針對暗訪中發現的問題，承德市企業發展服務中心及時下發工作提示函，督促當地政府抓緊落實、落地。
為確保服務代表「派有所為、駐有所用」，該市制定出臺《承德市「政府服務代表」管理辦法（試行）》《承德市「政府服務代表」考核辦法（試行）》《承德市「政府服務代表」工作流程》等文件，明確「政府服務代表」選派標準、工作內容、服務機制、考核要求等，規範工作開展。同時，建立「七個一」協調聯動機制，實行一事一溝通、一天一梳理、一周一調度、一月一聯絡、一季一總結、半年一通報、全年一總結，倒逼服務提升。
圍繞「政府服務代表」工作職責，從日常管理、工作成效和工作亮點3個方面，由企業發展服務工作領導小組辦公室單獨組織考核，其考核結果作為派出單位幹部職工的年度考核等次，記入個人檔案。
政府部門全天候、無死角、零距離服務企業，促進了當地經濟社會發展。在面對新冠肺炎疫情等不利因素的情況下，今年前三季度，承德市完成地區生產總值1057.2億元，比去年同期增長1.5%。呂新東表示，下一步，將嚴格按照市委、市政府提出的打造「務實、高效、便捷、滿意」的承德特色服務企業標準，在豐富服務內容、延伸服務範圍、創新服務機制、改進服務方式上下功夫，讓企業在承德安心發展。（經濟日報 記者 宋美倩 通訊員 賈穎 張澤芝）
（責任編輯：單曉冰）