今年的冬天
早來了近一個月
在這個號稱「史上最冷冬天」的侵襲下
近期湖南、江西等地電力
出現供應偏緊張的情況
給居民冬季正常生活造成一定影響
如何正確認識這一現象？
如何破解這一問題呢？
來 源丨國資小新
如何正確認識部分地區短時間內電力供應偏緊這一現象？
圖 / 圖蟲
正確認識成因
多重因素疊加帶來電力供應偏緊
關於部分地區短時間內電力供應偏緊的成因，國家發改委17日回應稱，「工業生產高速增長和低溫寒流疊加導致電力需求超預期高速增長」。
首先看氣溫，12月以來，受強冷空氣影響，湖南、江西氣溫異常偏低。尤其是湖南，今年全省比往年提早一個月入冬。而這些地區採暖和集中供暖的北方不同，是以電力為主。於是，看似微小的家庭用暖用電、商場和辦公場所取暖用電，以及工廠的取暖用電，集腋成裘，最終達到不小的規模。這部分的「增量」給電網運行帶來不小的壓力。
另外一方面原因，其實對經濟社會發展來說是「利好因素」——工業生產快速恢復拉動用電增長。眾所眾知，工業電量一直是用電的絕對龍頭。第四季度許多企業工廠恰逢產需兩旺，都加緊生產以應市場需求，所以對用電需求較大。這一點，從湖南、江西的情況也不難看出：湖南11月份規模以上工業增加值同比增長7.4%，1-11月份同比增長4.3%，比全國平均水平高2個百分點；江西11月份規模以上工業增加值同比增長7.9%，1-11月份同比增長4%，比全國平均水平高1.7個百分點。
低溫、寒潮和工業生產高速增長兩大因素疊加，導致電網負荷快速攀升。12月14日，湖南電網當日最大用電負荷3150萬千瓦、日用電量6.132億千瓦時，較去年同期分別增長35.43%、36.22%。從12月13日下午開始，江西電網用電負荷急劇增長。12月14日，江西統調用電負荷創歷史新高，達到2547.5萬千瓦，電力供需形勢嚴峻。
在用電需求急劇上升的同時，湘贛等地煤電、水電、新能源發電均因季節性因素處於受限狀態，跨區、跨省送電能力也存在不確定性。多因素同頻共振下，湖南、江西短時間內電力供應偏緊。
消除一種誤讀
準確理解供電偏緊與煤炭供應的關係
對於此番部分地區短時間內電力供應偏緊，不少輿論多將焦點指向電煤儲運問題。
甚至有輿論稱，由於從某國進口煤炭減少，中國用於發電的煤炭供應不足，所以才導致一些省份電力短缺。其實，相關數據顯示，中國從國外進口煤炭比例非常小。以2018年為例，我國所有進口煤炭總量約2.8億噸，約佔煤炭總量的8%。所以，從一國煤炭進口量的波動，顯然並不會影響我國總體的煤炭供應。因此，從某國煤炭進口量減少，和部分地區短時間內電力供應偏緊，並無關係。
其實，今冬煤炭供需形勢的變化，顯然還是和國內因素有關。
冬季是煤炭傳統消費旺季，今年尤其明顯。國家發改委政策研究室副主任、新聞發言人孟瑋近日表示：「今年冬季，受電力、鋼鐵、建材等行業用煤需求旺盛、氣溫偏低採暖用煤有所增長影響，煤炭需求較前幾年增加較為明顯。」數據顯示，11月30日湖南全省電煤庫存同比下降18.5%，後期北方地區供煤緊張、春運運力受限，電煤儲運形勢不容樂觀，對火電企業發電可能造成影響。
據悉，針對今年煤炭需求明顯增加的現象，國家發改委已經同有關方面採取措施，加強煤炭運輸保障，保障社會用煤需求。國家能源局也將進一步做好電煤供應保障工作。因此，孟瑋的結論是：「目前煤炭市場供需總體是平衡的，今冬明春的煤炭供應是有保障的。」
如何破解「供應偏緊」的問題呢？
當前，部分省份電力暫時短缺，的確客觀存在。正確認識原因、消除不必要的誤讀，對症下藥、綜合施策，一定能克服暫時的困難。
這方面，國家有關部委、相關企業都已經迅速沉著應對，作出安排部署。
國家發改委已會同有關部門和電力企業，積極採取措施切實保障電力需求。下一步將繼續指導各地和電力企業做好電力供應保障各項工作，提高發電能力，優化運行方式，多渠道增加電煤供應，及時協調解決電煤運力，切實保障電力需求。對一些確實存在短期電力供應缺口的地區，科學合理調度，確保居民生活用電不受影響。
國家能源局將督促電網企業優化運行方式，挖掘跨省跨區聯絡線送電潛力；加強機組運行維護工作，避免因重要設備臨時停運造成電力缺口；督促各地區電力主管部門落實應急預案，做好防範應對低溫雨雪冰凍災害準備。
國家電網
出臺八項舉措確保電力安全可靠供應
一是確保電網安全運行。密切跟蹤天氣變化和電煤、燃氣供應情況，強化全網統一調度，合理安排運行方式，迎峰度冬高峰期間，原則上不安排影響供電能力的檢修工作。加強安全生產、基建施工等風險管控，做好雨雪冰凍災害的應對工作。
二是加大電力輸送能力。充分發揮大電網平臺優勢，挖掘跨區跨省通道送電潛力，積極組織電力資源，確保祁韶直流、鄂湘、鄂贛等外受電通道最大能力送電，大力支援湖南、江西等地用電。
三是確保居民生活用電。全力做好居民生活用電保障，加強用電情況監測，更好滿足居民用電需求。強化供熱設施安全用電保障，做好「煤改電」用戶供電，確保人民群眾溫暖度冬。
四是加強需求側的管理。按照「需求響應優先、有序用電保底」的原則，嚴格執行政府制定的需求響應與有序用電方案，及時做好溝通協調工作，全力維護供用電秩序穩定。
五是做好電力設備維護。加強電力設施運行維護，及時排查消除隱患，確保設備安全運行，提高供電保障能力。
六是發揮電力市場作用。依約足額履行省間年度送電合同。統籌通道和購售電需求，最大限度滿足重點省份購電需要，用好用足特高壓交直流等省間輸電通道能力。密切跟蹤電力供需形勢變化，及時優化調整交易安排。
七是做好供電優質服務。堅持「你用電·我用心」服務理念，充分利用好營業廳、「網上國網」、95598熱線等線上線下服務渠道。嚴格落實「首問負責、一口對外」，確保客戶訴求及時響應、限時辦理。完善線上服務功能，簡化操作，提高服務效率。
八是強化應急管理機制。嚴格落實供電保障責任，完善各項應急預案，加強電網運行應急值守，充實應急搶修隊伍，做好物資裝備配備。弘揚電網鐵軍精神，有呼必應，確保安全可靠用電。
南方電網
多措並舉確保冬季電力穩定供應
密切跟蹤經濟形勢、用電市場和來水、電煤、天然氣等一次能源供應情況，準確把握電力供需形勢，落實電力電量平衡措施，優化資源配置，保障各省區電力有序供應。
完善客戶服務應急預案。根據供電保障及服務工作要求，完善應急預案，做好應急發電車等應急物資儲備，提前做好突發停電事件應對工作。
組織落實客戶用電安全風險預控措施。與當地政府、電力監管部門溝通，指定客戶經理，點對點做好跟蹤服務。制定停電客戶搶修復電序位策略。
提前開展客戶設備安全隱患排查工作，指導客戶做好設備日常巡視和維護，確保客戶用電安全。
協助客戶實施「一戶一冊」，做好自備應急電源的測試工作，對於無應急電源客戶，指導客戶提前確定應急發電車停放位置和應急電源接入點。完善客戶停電應急預案並適時開展演練，確保及時有效應對突發事件。
做好客戶監控和應急保障。第一時間掌握客戶因冰災影響停電情況，重點跟進落實客戶自備應急電源啟動、後備供電電源投入、應急發電設備調配及供電電源搶修復電等應急保電工作。
中國大唐
全力以赴確保電力有序供應和供電質量
湖南分公司系統加強設備管理，夯實設備安全基礎，進一步加大現場設備巡視，加強對重點區域溫度監控，建立防寒防凍檢查臺帳；積極溝通，協調省內煤、省外煤，大力爭調優質資源，雙管齊下保關鍵時期庫存。確保全系統15臺火力發電機組馬力全開，燃煤儲備充足，全部機組安全、環保、穩定、滿負荷在網運行，力保全省供電穩定。
江西分公司及時響應江西省能源局、電網公司用電需求，精心運行調整，紮實設備管理，做好雨雪冰凍等極端天氣應急管理，完善應急救援隊伍做好各類應急預案的演練，做好燃煤和物資儲備工作。
浙江分公司要求系統企業全面加強保障電力熱力供應工作，並結合實際制定有效的應急預案。
一方面著力電量過程管控，加強統籌協調，及時掌握電網負荷變化，靈活調整機組運行方式；另一方面，科學合理分配機組負荷，及時調整燃煤、燃氣機組，確保達到最佳運行方式。
中國華電
切實發揮能源央企供應「穩定器」作用
華電湖南公司區域各單位迅速行動，所屬長沙公司制定印發「迎峰度冬」工作方案，明確防寒防凍各項預控措施，加強設備巡視檢查，對重要設備加裝伴熱帶，保障機組安全穩定運行；常德公司建立重點檢查區域防寒防凍設備臺帳，確保防寒防凍各項措施到位、閉環管理；永州公司加強各設備線路的監控巡查和雨雪冰情監測，對防凍物資進行盤點清理，做好防寒防凍物資、後勤補給等生活物資的儲備工作，永州梅崗風電場對線路融冰裝置進行全面預調試，為送出線路融冰做好了充分準備。
華電貴州區域公司重點抓好防範各類安全生產事故、制定有效措施、強化應急處置、嚴格值班值守、保障電力供應五個方面工作。
國家電投
採取措施切實保障電力需求
國家電投五凌電力以「有備」保「有序」。國家電投五凌電力水電裝機在湖南統調常規水電中佔比44%，是湖南電網水力發電的主力擔當。一是攔蓄洪尾，各大型水庫都保持高水位，為迎冬保電打下良好基礎；二是合理安排機組檢修，確保設備健康，保證發電能力；三是嚴格執行調度調峰指令，確保系統供需穩定；四是充分發揮集中調控優勢，確保發電量最大化；五是加強事故演練，做好應對極端天氣的準備；六是督促電廠開展隱患排查，積極開展低谷消缺，確保機組「開得出、帶得穩、停得下」。
國家電投江西公司打響迎峰度冬電煤應急供應「攻堅戰」。一是整體採購陣線前移。燃料公司相關人員全部駐外催發催運，各區域煤炭調運均落實到責任人，相關人員均已赴實地開展工作；二是發揮集港、直採資源保障作用；三是實行啟動應急調運碰頭會機制。四是多措並舉促進工作提速提效；五是大力推進進口煤採購突破。
國家能源集團
七項措施全力保障供煤供電供暖
一是保障煤炭供應。加大煤炭生產，優化調整品種結構，增加電煤產量。加大採購力度，千方百計滿足保供需求。全面做好統籌平衡，內外兼顧，保障北方等重點地區煤炭供應。
二是保障供電供熱。積極配合電網調度，爭取滿發多發，全力保障電力平穩有序供應。確保供熱機組穩定運行，燃煤接續可靠，所有供熱機組做到「零臨修」，自有供熱管網做到「零故障」。
三是保障煤炭運輸。加快鐵路運輸單位的車輛周轉，加大防凍車工作力度，落實產運協同要求，做好冬季保供措施。落實船舶運力，保障順利增運。提升裝船效率，降低在港停時。
四是抓好安全環保。始終堅守安全生產底線和生態環保紅線，認真整改煤礦、電力產業秋冬季安全暨供暖大檢查中發現的問題，加強督辦，確保落到實處。重點落實防寒防凍防風、工程施工調試、供熱管理、危化品重大危險源管理等方面的問題整改。加強電廠超低排放等安全環保專項監察工作，強化隱患排查和風險預控，確保安全供能、穩定供能、清潔供能。
五是健全保供應急機制。做好應急預案及反事故措施，嚴格應急值班制度，保證信息暢通。及時處理突發應急事件，完善輿情響應機制，結合用戶實際適時調整保供方案，確保人民群眾溫暖過冬。
六是執行煤炭中長期合同價格機制和履約承諾。認真落實國家發展改革委各項保供穩價措施，開展和完成2021年度煤炭中長期合同籤訂和履約，穩定市場預期，穩定煤炭價格。
七是做好年底和明年生產運營接續。各生產單位盡最大努力滿足市場需求，衝刺更高目標，做好歲末年初各項生產經營工作，積極主動，不等不靠，善終善始，確保明年良好開局。
國家發改委17日就表示，目前為止，我國電力供應保持平穩有序。國家電網18日也表示，入冬以來，國家電網經營區域電力安全可靠運行，供電平穩有序。
未來一段時間，在有關部委，相關省份，電網、能源央企的共同努力下，能源供給將逐漸適應各省份用電需求，部分地區短時間內電力供應偏緊現象將會過去。
本期編輯 劉巷
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（責任編輯：王治強 HF013）