孫晉芳(國家體育總局彩票管理中心主任)老愛說這個比喻：我把足彩當成自己的兒子，不把他打扮得漂漂亮亮的就不會讓他出來見人。
6月13日，體彩中心為即將上市的足球彩票在全國範圍內徵集標誌、吉祥物、宣傳語和海報的設計方案。此舉拉開了中國足球彩票即將上市的序幕。這也說明「8月下旬」——這個中國足彩的猜想中的誕生期不再虛幻。但如果「8月中旬」是確定的日期，那麼，在歐洲聯賽因2002年世界盃而提前開賽的背景下，足球彩票為何仍神龍見首不見尾？因此，彩民有充足的理由提出一個命題：足球彩票，8月到底玩不玩？
足彩玩什麼、怎麼玩包裹著層層迷霧，它的神秘性甚至超過了今年中國足球最大的賭局——十強賽。國家隊被冠以「最高機密」的內部會議的內容，專業媒體仍有神通盜出一二，但足彩這個以「趣味好玩」為核心的「足球寶貝」，它包裹的面紗質地比國家隊還厚了幾分。可見玩遊戲有趣，玩遊戲規則艱難。
足彩票難產，據說原因主要在兩個方面。一是足彩關係重大，須經財政部、國家計委等8個部委批准，報批周期長；二是要等申奧的結果出來以後才能有相機而動。
難領的「準生證」
與體育彩票一樣，足彩出臺的過程可謂是歷盡艱辛。當年的體育彩票是在人們懷疑的目光中、在許多人的爭議中出來的。同樣，三年前，當體育彩票管理中心把彩票競猜對象的目光聚集在足球上，提出發行足球彩票時，也遇到了阻力。即使是國家體育總局系統內部，包括足球運動管理中心，也有許多人對足球彩票存有不同的看法。現在人們是盼著足彩的誕生，而當時該不該「懷孕」都成了問題。
就在今年，足彩這個集美好和醜惡於一身的新生事物還差點流產。4月10日，《中國青年報》披露了賭博集團侵入大學校園的事件。廣西一名在校學生以受害者的身份投書該報，揭露賭球集團通過一些貪圖小利的學生將觸角深入校園，致使許多學生由於深陷其中，而背上了沉重的債務負擔，以致影響了學習。同時他還透露，其所在學校內大約有2-3%的學生參與了賭球，而學校內的下注點都是受校外的黑勢力控制。
這名學生所反映的問題並非個別現象，其實目前在很多地區的高校，尤其是兩廣地區的高校，問題更加嚴重。上海、浙江、福建等經濟發達地區的校園，無孔不入的賭球集團正在滲透進去。
學校在人們的意識中是一塊淨土，但實際上和其他階層一樣是大社會的一個縮影。賭球集團目前已滲透到社會的各階層中，越來越多的人參與到賭球當中。
面對地下賭球之風愈演愈烈，更有有識之士呼籲政府儘快出臺合法的足球博彩活動。中然足球彩票的出臺，有可能引發一輪假球黑哨的猖獗，但並不應該因此放棄這一利遠大於弊的項目，要努力使足球彩票上升成為中國球迷的一種休閒文化。相信足彩票對中國足球未來，積極的意義將遠遠超過消極的意義。
遊戲規則初露端倪
隨便登陸一個遊戲網站，哪怕是玩俄羅斯方塊，服務條款、法律聲明、遊戲規則一大摞，列印下來厚度趕得上一部中篇小說。足彩是大遊戲，玩的還是現錢，可場子都打鑼了，彩民們還不知道門在哪裡。猴急的抓耳撓腮，悲觀的拂袖而去。
記者多方調查，了解到醞釀中的足彩規則的冰山一角。
前不久，廣東某電視臺報導說，中國足球彩票將以國內甲A聯賽為競猜對象，甚至還煞有介事赤中國足球彩票設置了競猜規則。可事實並非如此。體育彩票管理中心對國內甲級聯賽的現狀和當前國內假球黑哨以及地下賭球的情況一清二楚，不可能將競猜對象定在國內的甲A聯賽上，中國足球彩票競猜對象首先是義大利甲級聯賽和英超聯賽。
據悉，體彩中心一共上報三種足球彩票的競猜方式，預計將批准兩種。作為中央部委，一般只會從競猜模式上作宏觀控制，而不會直接鎖定以哪個國家的聯賽為競猜對象。中國足球彩票競猜主要分猜比分和猜勝負平，這兩種方式又會有不同的難易程度，可分為1/300萬和1/600萬兩個不同的概率。競猜內容包括意甲和英超，目前存在爭議的是，以意甲為例，有可能是猜全部13場比賽，也可能猜其中6場，或者是意甲和英超結合起來一起競猜。猜勝負平時只需猜中所列場次的勝負平關係即可獲頭獎。猜比分時每場比賽都設0、1、2、3四種選擇，總進球數大於3也按3計算，全部猜對為頭獎。每注金額可能定為2元，分配比例為50%返還彩民，35%做公益，15%抵製作銷售成本。
但幾乎可以肯定，勝負玩法將是中國足球彩票首先確定的玩法，這種玩法以義大利、英格蘭聯賽為競猜對象，競猜每周13場主客場比賽球隊的勝負平結果。這種玩法被國外許多國家廣泛採用，主要是玩法簡單，容易理解，而且，其獎級梯次比較合理。對彩民產生吸引力。對主辦方來說，單場比賽結果容易被操縱，但這種玩法競場次多，需26支球隊之間舉行的13場比賽，基本上無法作弊。可以說，用這種玩法比較安全，彩民也「信得過」。
新的足球彩票獎金預計會高得驚人。據知情者介紹，足球彩票如果猜中全部場次比賽，獎金很可能超過在體育彩票的500萬元封頂獎。另外，足球彩票設立了一個「錯獎」方案，如果一輪比賽的結果全部猜錯，將得「錯獎」，其獎金金額也十分可觀。
12省市「嘗鮮」
不久前，體育彩票管理中心公布了即將在八月啟動的中國足球彩票暫時試點發行的先在12個省市：北京、天津、上海、浙江、四川、廣東、遼寧、山東、江蘇、福建、重慶、湖北。
為什麼先選12省市作為試點省市？其實這也是國家體育總局體育彩票管理中心始料未及的。據有關人士介紹，國家體育彩票管理中心原先是準備在全國範圍內發行足球彩票的，但在上報至國家財政部後，有關部門考慮到足球彩票的影響力大，牽涉到方方面面，於是決定先搞一些城市試點。最後經過慎重決擇，決定先在經濟較發達、足球開展較好的省市進行。
區別足彩、體彩和福彩
中國的彩票，無論體育彩票還是福利彩票，作為傳統的彩票一大特點，就是毫無中獎規律可言。一個文化水平不多的老太太，與一位搞金融專業的研究生，在傳統彩票市場中處於同一起跑線上。
即將誕生的中國足球彩票卻不同，既然採納在歐洲足壇最有影響的義大利和英國的足球彩票的玩法，因此就具有了兩種彩票玩法的特色。義大利足球彩票有群眾基礎，屬於智力競猜型，它平穩、遊刃有餘。英格蘭博彩開盤、開賭率，有明顯的賭博性質，它火爆、刺激、錢贏得快，輸得也快，越賭越紅眼。相比較而言，義大利的足球彩票玩法更符合中國人的「投資」理念。
傳媒未雨綢繆
足球彩票一旦上市，它必將在國內彩票界颳起一股旋風，獲取三大彩票中的龍頭地位。據專家估測，每年中國彩票市場的總份額在1000-1400億元之間。可是，今年的福利彩票和體育彩票在市場上的銷售額僅為100多億元。巨大的市場差額將給足球彩票以廣闊的上升空間。
足球彩票在國外特別是歐洲，帶動了傳媒業的發展，義大利的出版業更是大受其惠。隨著足球彩票登陸中國，中國的傳媒業將迎來新的發展機遇，而且將形成一種新的博彩文化現象，國內的傳媒體育版將成為新聞界最受歡迎的版面。有關意甲、英超以及甲A、甲B聯賽最新的預測的文章，將受到彩民們的特殊關注。
如果足彩順利誕生、中國的媒體、尤其是專業的體育媒體之間的競爭將擴大到一個全新的領域。中央電視臺、北京電視臺則把足球彩票上市的機會當成了提高收視率的機會，據悉，兩大電視臺一方面與體彩中心及其負責對外公關的高德公司聯繫，以期作為合作夥伴，為開獎現場直播，提高收視率；一方面在調整自己的節目內容，準備在足球彩票上市時，借對競猜對象義大利甲級聯賽和英格蘭超級聯賽的全面報導，吸引觀眾的目光。中央電視臺體育頻道已經同義大利和英國全面接觸，購買賽前備戰相關節目，並擬在開獎前推出《足球彩話》，開獎後播出《足球彩經》。
對於中國職業足球來說，也許它並不能從彩票中得到直接的利益，但它無疑是最大的間接受惠者。足球彩票雖然僅猜意甲和英超，但毫無疑問，中國足彩的重點最終會回歸。那時，在足球彩票的刺激下，關注國內聯賽的人必將大大增加，已顯頹勢的中國足球市場可能因此再度火爆。
等待是一種痛苦。當北京市崇文區開工修「兩條路」(廣渠門到廣安門的快速路)時，有好幾個月的時間，工地狼籍，拆遷和出行受阻的居民三天兩頭請願抗議。而幾個月後，京南這條最漂亮的馬路通車後，看著飛馳的車龍，人們似乎都忘了等待的焦躁甚至憤怒，還用「北京市政，崇文人民謝謝你了」的橫幅表達民願。
足彩現在也是一地雞毛。但願孫晉芳許諾的「漂亮兒子」能在8月如期降生，那才能將廣大彩民積鬱的困惑和躁動蕩滌乾淨，投入到無限快樂的足彩世界裡去。
(足球周刊)