2018年12月,經商務部評定,北京路成為全國首批步行街改造提升試點。兩年來,廣州市越秀區將北京路步行街改造提升作為服務新發展格局、塑造「老城市新活力」典範最重要的抓手,以老建築、老品牌、老城脈為「小切口」,實現街區互動有新體驗、消費有新熱度、活力有新提升的「大改變」。2019年,北京路人流量超7000萬人次,同比增長24.6%,營業額117億元,坪效超2萬元,客單價超880元、提袋率8.83%,提袋率與世界一流步行街水平相當。改造開街後的首月即2020年10月,北京路客流量約1103萬人次,同比增長46.87%,營業額約16.59億元,同比增長35.76%,人財兩旺,經濟效益、社會效益實現「雙豐收」。
一、保護與活化相結合,推動「千年城脈」展新顏
北京路位於廣州歷史文化名城保護範圍,為破解舊城更新改造難題,廣州市制定《廣州傳統中軸線保護實施方案》,用好功能活化措施、自主更新措施、消防措施、地下空間不計容、容積率補償、經濟補償、建築補償等7項重大政策措施,片區內高第街、大小馬站等歷史文化街區改造項目全面啟動。北京路商業載體多建於20世紀初期,普遍存在歷史加建、消防驗收等問題,在政策創新指引下,採取各種靈活措施解決遺留問題,推動30處約17萬平方米的公有物業全面改造,其中有著400多年歷史的老字號陳李濟改造成為「陳李濟中醫養生大廈」。北京路騎樓長期被大面積商業廣告覆蓋,為恢復風貌,提升消費載體,聘請了熟悉嶺南歷史建築的專業團隊編制《北京路步行街改造提升總體規劃》和產業、交通、景觀等「1+3」規劃體系,以歷史記載、老舊照片為依據,「一棟一策」精細化修復376棟騎樓,打造成最貼近市民群眾的嶺南建築博物館,重現街區嶺南風貌。增設「清代廣州城坊示意模型」「非遺文化展示櫥窗」「廣府特色文化遊徑」,提升千年古道展陳方式,以豐富、多樣形式重現北京路的「前世今生」,讓市民遊客體驗上下2000年的穿越感,進一步提升人氣。
二、傳統與現代相結合,彰顯「廣府商街」新魅力
圍繞2019年12月30日李克強總理在國務院常務會議提出的「改造提升步行街,要與發展『小店經濟』相結合,促進形成一批人氣旺、特色強、有文化底蘊的步行街」的部署要求,加快傳統業態調整,引入一批新潮新穎、動感樂活的特色品牌店。2020年新引進全國最大NBA旗艦店、華為智慧生活體驗店、故宮「迷你紫禁城」文創旗艦店、「城市限定」喜淘冰IP華南首店、KKV網紅生活館旗艦店、WOW COLOR國貨彩妝集合店、碧桂園千璽機器人餐廳、B.Duck小黃鴨品牌店、HEA原創品牌旗艦店等特色品牌項目進駐,品牌由750個增加至1100個。積極傳承廣府非遺、老字號兩大「文化瑰寶」,聯合一批非遺傳承人成立廣府匯文化傳播公司,建設非遺傳承基地,開發嶺南打銅、廣彩、廣繡、醒獅等非遺文創產品,近三年年營業額均超1500萬元。重點打造國潮老字號一條街,舉辦「廣州老字號嘉年華暨出口轉內銷」活動,100餘家老字號、外貿出口、「一帶一路」企業集體亮相,引發老字號和出口轉內銷產品消費熱潮;建設北京路直播間,利用網紅主播為老字號直播帶貨,引導老字號融合線上線下、開發新潮產品,實現「老樹開新花」。目前,北京路集聚非遺項目35個、非遺傳承人28名、老字號近60家,其中中華老字號12家,傳統、新興業態交錯分布,增強了對遊客特別是年輕遊客的吸引力,目前步行街40歲以下的年輕遊客超過6成。
三、本土與國際相結合,提升「全球活力」新體驗
在引進國際品牌推進北京路國際化品牌化發展的同時,注重突出本土特色,提振消費促進市場繁榮,將疫情對經濟發展影響降到最低。通過「YOUNG城YEAH市(羊城夜市)」文旅夜消費品牌,將北京路打造為嶺南特色鮮明的地標性夜間經濟集聚區。採用先進科技,打造了省財廳燈光、北段騎樓舞臺劇、新大新全國最大的戶外裸眼3D藝術燈光秀等近10處夜間景觀節點,成為夜間遊客熱門打卡點。以「周周有活動、月月有精彩」為原則,舉辦「時尚炫酷快閃秀」「南越衛隊陣列表演」「黃飛鴻之炫光醒獅」「嫦娥奔月古箏秀」等夜間文藝表演,以文旅活動促進夜間經濟。加強夜間值勤服務,鼓勵廣百、新大新、北京路沿街商鋪延長營業時間,8家電影院開設凌晨深夜場,南越王宮博物館納入全市首批夜間對外開放的博物館,實現夜遊夜購夜賞的夜間消費大循環,目前,北京路集聚夜間網紅打卡點53家,夜間消費佔比超4成。結合「美在花城、食在廣州」品牌,設計九曲花街(可移動花池)、迭迭花影(窗臺綠化)、空中花園(屋頂綠化)等花卉展示,彰顯廣州「花城」魅力,結合四季花街氛圍,發展「樓上經濟」「外擺經濟」,提升休閒消費空間。建設惠福美食花街、粵菜博物館、廣府味道體驗館等,集聚廣府特色美食約75家,進一步擦亮「食在廣州」金字招牌,陶陶居等廣府美食品牌店日翻臺率超過10,展現了美食消費熱力。
四、產業與民生相結合,實現「共建共享」新模式
積極調動社會各方力量參與改造提升,與商戶聯動,步行街1.8萬平方米違法建築、違法廣告招牌全部拆除,臨街首層260間商鋪的捲簾門統一換成玻璃櫥窗,連線改造騎樓天台為空中花園,帶動優質業態「上樓」,商戶經營環境全面提升,堅持「改造不停業」,獲得商戶一致支持。打造智慧服務平臺,搭建商戶、遊客智慧服務小程序,推動三大運營商與大型商家對接,推廣機器人餐廳、3D試衣、5G直播等商業應用。與周邊26家停車場籤約,提供約8000個停車位優先滿足步行街遊客停車需求。推動后街提升,步行街長度從1.1公裡延長到3.5公裡,步行區範圍從0.29平方公裡擴大到0.43平方公裡。完成約5200米內街裡巷環境提升、3000平方米第五立面整治、三線下地2.25萬米、完善配套休閒設施,1280戶居民直接受惠。兩年來,北京路步行街改造提升財政投入約3億元,撬動社會投資超100億元,在促進新業態新模式發展、改善消費者體驗、拉動消費的同時,有力帶動城市建設投資和就業,實現「小切口、大改變」的綜合目標。