本網訊 （記者田雄 廖隆章 李青 □通訊員 劉奕芸 程新建 蔡哲）日前，全國掃黑辦第18特派督導組（下稱督導組）在湖南省益陽市進行了今年第二輪特派督導行動。以湖北省人大常委會委員、法制委員會副主任委員萬學斌為組長的督導組，堅持問題導向、目標導向、效果導向，紮實開展督導工作，並取得成效。
創新基層群眾自治，助力掃黑除惡
在湖南省益陽市督導期間,督導組對該市創新基層群眾自治、推進掃黑除惡專項鬥爭相縱深發展給予充分肯定。
掃黑除惡專項鬥爭開展以來,益陽市在全省率先以市委辦、市政府辦名義印發《社區公共服務事項清單和事項準入退出制度指導意見》,激發群眾自治活力,夯實基礎保障,為專項鬥爭縱深發展、決戰決勝提供了有力支撐。
同時，為了不斷增強基層組織對黑惡勢力的「免疫力」，益陽市還制定出臺了《關於以黨的政治建設為引領全面加強新時代黨的基層組織建設的若干意見》 ,將支持參與專項鬥爭納入黨員量化積分管理和民主評議黨員重要內容。
針對鄉村治理領域薄弱環節,益陽市又制定出臺了《關于堅持黨建引領堅決遏制黑惡勢力滋生蔓延的常態化工作機制》等系列文件,進一步選優配強基層骨幹隊伍，夯實了基層治理根基。
與此同時，益陽市完善村(居)民自治有效實現形式,最大限度把人民群眾發動起來，全市共劃分網格4587個,建立群眾自治微信群5755個,入群人數達132萬人。專項鬥爭開展以來,益陽市共收集群眾舉報線索4811條,發放獎金近17萬元。
另外，益陽市還運用現代科技對傳統打防管控手段進行智能化改造，創新推行「政府補貼、群眾自建、聯網共享」模式,以進家庭真情呵護、進店鋪聯動看護、進企業管理防護、進學校用心愛護、進小巷治安維護、進鄉村平安守護「六進六護」專項活動為抓手,大力推進「雪亮工程」建設聯網應用,全市建設社會面探頭5萬餘個,充分發動和依靠廣大人民群眾參與社會治安防控視頻巡查。
據悉，2018年以來，益陽市整頓軟弱渙散村(社區、管區)黨組織420個,其中包括63個專項鬥爭打掉黑惡勢力的村(社區、管區)黨組織；排查「村霸」和宗族惡勢力249人,將39名存在涉黑涉惡、受過刑事處罰、「村霸」情形的村(社區)幹部清除出隊伍,斬斷了黑惡勢力向基層組織滲透渠道。
下沉督導：再加力度再鼓幹勁
11月6日、7日,督導組在益陽市下沉督導。督導組強調,益陽市要再加力度再鼓幹勁,鞏固整治成果,推動掃黑除惡專項鬥爭走向長效常治。
11月6日,在沅江市,督導組實地查看並聽取「6·21」專案一案一整改工作情況,全面了解沅江市掃黑除惡專項鬥爭總體情況。
沅江市「6·21」夏某安涉黑組織案中,該團夥通過非法圍墾漉湖蘆葦場湖州、河道,擅自修建矮圍和節制閘,在矮圍內盜採湖砂,並通過向國家工作人員行賄等手段坐大成勢,嚴重破壞了湖區生態環境。
督導組一行直接到「6·21」專案發生地、沅江市漉湖蘆葦場下塞湖,實地查看下塞湖矮圍整治情況,對沅江市開展以案促改修復政治生態、保護自然生態、優化社會生態的做法予以肯定。
督導組組長萬學斌指出,沅江市既是生態環境整治的主戰場,又是掃黑除惡專項鬥爭的主陣地,市委、市政府堅決貫徹習近平總書記重要指示和黨中央決策部署、堅決貫徹中央掃黑除惡專項鬥爭決策部署、堅決貫徹湖南省委和益陽市委的工作要求,全市掃黑除惡專項鬥爭和一案一整改工作取得了階段性成果。
萬學斌強調,沅江市要進一步強化政治站位,鞏固整治成果,堅決防止反彈;要進一步強化多措並舉,呵護一湖碧水,抓好源頭治理、綜合治理,確保取得成效；要進一步強化問題導向,保持清醒頭腦,認清工作差距,在黑財清底、行業治理等短板弱項上再發力；要進一步強化基層基礎,著力長效常治,加強黨建引領,鞏固黨的執政基礎,發展一方經濟、確保一方平安、造福一方群眾。
督導組11月7日還赴桃江縣下沉督導。督導組聽取了該縣掃黑除惡專項鬥爭情況匯報,並與有關方面負責同志進行交流。萬學斌指出,從縣委書記堅持每季度召開掃黑除惡領導小組會議、認真落實黨政「一把手」第一責任、充分發動群眾參與等方面能感覺到桃江縣對掃黑除惡專項鬥爭重視程度高,從打擊力度、辦案質效、打傘破網等工作中能感覺到桃江縣對黑惡勢力依法懲處的力度大,從突出黨建引領、源頭治理、長效機制建設上能感覺到桃江縣推進長效常治的措施實。他要求,桃江縣要進一步鞏固、發展掃黑除惡專項鬥爭的成果,進一步在常態化開展掃黑除惡專項鬥爭想辦法、出實招、建機制,通過紮實、務實、管用的措施,進一步增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
記者獲悉，11月7日下午,督導組還在湖南省益陽市召開民營企業家代表座談會,聽取企業家對掃黑除惡專項鬥爭的意見和建議。來自益陽市的10名民營企業家代表先後發言,紛紛表示掃黑除惡專項鬥爭是老百姓真心期待的,掃出了社會風清氣正,讓企業能夠全心全意抓生產、一心一意謀發展,建議掃黑除惡專項鬥爭能夠常態化開展下去,保持高壓態勢不降、工作力度不減。
萬學斌在座談會上強調,作為政法機關,既要堅決有力地掃除黑惡勢力,又要堅決有力地依法維護企業家合法權益,使企業能在法治軌道上更好地發展。對企業家代表就掃黑除惡專項鬥爭提出的「保持高壓態勢」「建立常態化工作機制」等意見和建議,督導組將向全國掃黑辦進行匯報。
督導組肯定益陽掃黑除惡舉措
督導組在益陽市督導期間,對該公安機關推進掃黑除惡專項鬥爭工作的具體舉措予以肯定。
益陽市公安局與市紀委監委協商,對涉黑犯罪案件同步上案採用「雙專班」制度。公安機關專案組負責涉黑案件偵辦,紀委監委專案組負責涉公職人員問題線索查處,公安、紀監雙方信息共享、同步推進,確保對黑惡勢力及「保護傘」打深打透的工作要求落地落實。
記者還從督導組獲悉，益陽市針對掃黑辦和專案組一線人員多元化、差異化,長期脫離原單位黨組織生活的情況,湖南省益陽市政法系統在一線建立臨時黨支部,將掃黑除惡工作與黨建工作相結合,掃黑除惡工作開展到哪裡，黨建工作就延伸到哪裡。
據悉，掃黑除惡專項鬥爭開展以來,益陽市掃黑辦從公檢法司抽調過來的均是30歲左右的年輕幹部。2019年3月29日，經市直機關工委批准，益陽市掃黑辦臨時黨支部成立,出臺了《益陽市掃黑除惡專項鬥爭領導小組辦公室臨時黨支部管理辦法(試行)》。
臨時黨支部採取全面督導和機動式、點穴式督導相結合的方式,壓實作風、強化落實；採取盯督盯辦、逐一過篩等方式,對中央督導組交辦線索,強化指揮、深入推進；採取提級偵辦、異地用警等措施,重點部署,突出先進,鼓勵後進,各縣(區、市)專項工作均衡發展、各有特色。
黨組織在哪裡,凝聚力就在哪裡,就能攥起拳頭打出合力。
目前,益陽市每個涉黑案專案組均成立了臨時黨支部。各專案組臨時黨支部尤其注重黨性教育和紀律教育,如到南縣廠窖、赫山金家堤開展黨性教育,到會龍山、桃江烈士墓等地進行革命傳統教育,以保證專案組黨員幹部始終講政治守規矩,高質量高標準辦好涉黑案件。
臨時黨支部的建立,既保證了專案高質量高水平,又為掃黑除惡工作儲備了精幹力量,錘鍊出一支政治強、素質高、作風硬、敢擔當的隊伍。
截至目前,中央督導組交辦的線索以及全國掃黑辦12337平臺、公安部、省掃黑辦、省公安廳下發(交辦)的線索,益陽市全部按時按質完成線索清倉任務。