德法領導人提議設立5000億歐元歐洲復甦基金堪稱本周最為戲劇性的一刻,這標誌著歐盟正在經歷歷史性轉折點。
本周一,法國總統馬克龍和德國總理默克爾在視頻會議後發表聯合聲明,提議設立規模高達5000億歐元的復甦基金,為歐洲受新冠疫情衝擊最嚴重的一些地區提供支持。
根據計劃,這些資金的分配將通過歐洲預算來完成。歐盟委員會將籌集資金,並為整個地區的項目提供資金,支持因新冠疫情而陷入困境的歐盟成員國。
該計劃將獨立於歐盟成員國此前達成的5400億歐元的新冠疫情應對計劃。
德法領導人及歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩目前的主要工作在於說服「節儉四國」(奧地利,丹麥,荷蘭和瑞典)支持該提議。
下一場歐盟危機?
默克爾此舉標誌著德國做出巨大的轉變。
德國政府此前反對成立類似基金,這類基金以贈款而非貸款進行分配。批評人士稱,這將會把太多的資金從歐盟中的富國轉移到窮國手上。
分析人士稱,德國憲法法院的裁決以及對疫情可能影響整個歐盟團結的擔心最終促使默克爾改變立場,建立復甦基金。
本月早些時候,德國聯邦憲法法院對歐洲央行2015年啟動的債券購買計劃的合法性提出了質疑,裁定歐洲央行的量化寬鬆部分違反德國憲法,而德國政府及聯邦議院未善盡監督職責,侵犯了基本權利。
憲法法院法官認為,2017年時購債項目中的"公共部門債券購買計劃"(PSPP)可被用於參與經濟政策及政府直接融資,而兩者都是歐洲央行不得從事的行為。法官們要求歐洲央行將來對類似措施的適宜度進行更嚴格的審核。
越來越多的德國政府高層在裁決發布後擔心,德國憲法法院未來可能會走的「更遠」,直接對歐洲央行現在7500億歐元的緊急採購計劃(PEPP)提出質疑。這將使得歐盟陷入另外一場危機。
在疫情衝擊下,歐盟的未來也變得不再確定。
默克爾所屬黨派德國基督教民主聯盟的高級顧問表示,現在最大的擔憂在於,如果不採取行動,新冠疫情導致的經濟危機將摧毀歐洲單一市場,進而威脅到整個歐盟的未來。
德國需要採取「大動作」,證明其沒有放棄那些受疫情重創的南歐國家。
正如默克爾在周一的講話中所說,「歐盟正面臨歷史上最嚴峻的挑戰」,「現在必須堅持一個歐洲的想法」,「單一分散的民族國家沒有未來」。
未來依然困難重重
歐洲復甦基金更多細節尚未敲定,已有富裕國家表示反對。
奧地利總理庫爾茲稱,援助應該以貸款的形式提供給需要的人,而不是像法國和德國提出的贈款。
歐盟各國按照什麼樣的比例來出資5000億歐元也是市場關注焦點。
若以各國各自借款的形式,那麼財政狀況不佳、又受到疫情影響的國家,會陷入更深的債務泥淖。但如果歐盟直接提撥資金救援受災國,對防疫成績良好、經濟體質優良的國家而言又難以接受。
任何新的復甦基金都必須得到27個歐盟國家和歐洲議會的一致批准。經濟學人評論稱,目前還不清楚歐盟將如何設計並確保償還債務,也不清楚該提議能否獲得歐盟其他成員國的支持。
但德法設立復甦基金的提議已經對市場提供一定支撐。高盛指出,提議已經阻斷了目前不斷擴大的政府債券息差,為市場救助性反彈提供了理由。