榮昌區婦幼保健院醫生正在與四川大學華西第二醫院醫生進行新生兒肺炎遠程診療。（攝於十一月五日）記者 齊嵐森 攝/視覺重慶
12月14日，推動成渝地區雙城經濟圈建設重慶四川黨政聯席會第二次會議審議通過《成渝地區雙城經濟圈便捷生活行動方案》（下稱《便捷生活行動方案》），這個方案將推動實施交通通信、戶口遷移、就業社保、教育文化、醫療衛生、住房保障等6方面16項重點任務，以「川渝一盤棋」思維和一體化發展理念，賦予兩地人民群眾更大的生活空間、更多的就業選擇、更親的人緣關係。
12月15日，重慶日報請市發展改革委黨組成員、副主任米本家對《便捷生活行動方案》進行了詳細解讀。
重點解決異地辦事「多地跑」「折返跑」問題
《便捷生活行動方案》出臺，將為川渝兩地群眾生活帶來哪些好處？
米本家介紹，《便捷生活行動方案》出臺，是川渝兩地黨委政府深入貫徹習近平總書記在中央財經委員會第六次會議上的重要講話精神，以及中共重慶市委五屆八次、九次全會和中共四川省委十一屆七次、八次全會精神的具體體現。
他表示，近年來，川渝兩地按照黨中央、國務院的部署，以更好滿足人民群眾美好生活需要，不斷提升公共服務質量和水平。但兩地群眾異地辦事「多地跑」「折返跑」等現象仍然不同程度地存在，不少跨省事項亟需兩地協同解決。
「《便捷生活行動方案》正是以建設高品質生活宜居地為目標，從提高兩地人民群眾生活、就業、來往的便捷度出發，促進人口、生產要素自由流動。」米本家說，《便捷生活行動方案》堅持以人民為中心的發展思想，以打造區域協作高水平樣板，推進兩地公共服務政策協同為目標。隨著方案實施，川渝兩地人民群眾的獲得感、幸福感、安全感將進一步增強。
消除「兩地遊」的不便，讓「一圈遊」更舒適
米本家表示，《便捷生活行動方案》推出了一系列措施，將使川渝兩地群眾在交通成本降低的同時，擁有更大的生活空間。
例如，《便捷生活行動方案》推出了高鐵公交化票制、毗鄰地區跨省公交客運、通信一體化，讓每一位身處成渝地區的居民和遊客使用交通工具的效率大幅度提升、成本大幅度降低。
同時，《便捷生活行動方案》還推出戶口遷移便利化、居住證互通互認，城鄉居民的遷移條件將更便利。隨著時空距離縮短、社會關係轉移便利，每一個人擁有了更大的生活空間。這意味著，在重慶工作的四川籍人員，今後是「雙城經濟圈」人。如果一位市民早上從重慶出發，到四川「逛吃」，傍晚再回重慶，將不再有「兩地遊」的不便，而代之以「一圈遊」的舒適。
搭上「經濟圈」快車，就業選擇將更多
米本家稱，《便捷生活行動方案》還特意為川渝兩地群眾創造了更好搭上「雙城經濟圈快車」的條件。
如何理解「快車」？米本家表示，成渝地區雙城經濟圈是一個擁有18.5萬平方公裡，9600萬人口，經濟發展基礎較好，產業體系完備的世界級大市場。因此，求職者的人生規劃、職業規劃、財富規劃可以在這裡匯集。
《便捷生活行動方案》支持川渝兩地職業資格互認；養老保險關係、失業保險關係無障礙轉移；異地參保人員繳費年限互認；社保卡跨區域協同、跨地域服務等。這將使川渝兩地群眾在擇業、就業、創業方面限制更小，能夠在更加廣大的空間、領域、行業大顯身手。
教育、醫療、住房領域融合程度進一步提升
教育、醫療、住房是群眾關心的三件大事。《便捷生活行動方案》中，也有相關內容。
米本家介紹，《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出：全民受教育程度不斷提升；衛生健康體系更加完善；有效增加保障性住房供給。
因此，《便捷生活行動方案》明確提出：將居住證作為入學主要依據，保障隨遷子女享受當地居民同等待遇；擴大跨省普通門診和藥店購藥直接結算覆蓋範圍；推動公租房保障範圍常住人口全覆蓋。
「這可說是『招招到肉、條條走心』。」米本家說，相關政策實施後，川渝兩地群眾的教育、醫療、住房將不受地域限制，遷移的成本更低、負擔更小。川渝兩地相互融合、一體化發展條件更充分，也將促進兩地群眾地緣、血緣、人緣更親。
大部分政策將在2021年底前落地完成
大家何時才能享受到《便捷生活行動方案》帶來的好處？
米本家表示，為讓廣大人民群眾及時有效享受到中央和川渝兩地的改革紅利和一體化成果，《便捷生活行動方案》梳理匯總的政策事項均是前期已有一定工作基礎，在1-2年之內能夠實施到位的事項。
其中，大部分事項完成時限確定為2021年底，少部分事項雖會延續到2022年，但在2021年也會有標誌性的階段性成果。下一步，還將建立清單化管理制度和更新制度，及時補充更新便捷生活事項，使人民群眾獲得的服務更加高效便捷。
本報首席記者 申曉佳
(責編：陳易、張禕)