新湖南客戶端6月1日訊（記者 張振萍 通訊員 陳應時 郭建東）「到2020年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現。」脫貧攻堅是全國一場深刻浩大的社會變革，按照湖南省脫貧攻堅進程，桂東縣已於2017年正式脫貧摘帽，這是我市首個脫貧摘帽的貧困縣。近日，記者行走在桂東大地，見到的是：硬化的公路延伸到偏遠山區，山間的清泉被引向千家萬戶，村小學教學設備日益完善，村衛生室醫療設施越來越多，國網供電在鄉村全面鋪開……
好一幅脫貧奔小康的美麗畫卷！連同洋溢在村民臉上的笑容，共同印證了桂東縣「全面脫貧、高質量脫貧」目標的順利實現。
掛牌督戰
掃清障礙，脫貧路上不漏一戶不落一人
談及桂東縣的貧困，縣委書記譚建上概括為三個明顯特徵：一是貧困面廣。2014年，全縣共有貧困村61個，貧困人口14979戶46022人，貧困發生率為24.93%。到2017年底，全縣61個貧困村全部退出貧困序列，貧困發生率降為0.96%。二是貧困程度深。2014年，全縣農民人均純收入6419元，遠低於同期全國10489元、全省10060元的平均水平；全縣還有8萬多人居住在庫區和海拔500米以上的高寒山區，耕地不足，生存環境惡劣。三是發展底子薄。由於是革命老區，地理位置偏僻，加之長期交通閉塞，全縣發展基礎脆弱，鄉村基礎設施和公共服務建設欠帳多，縣域經濟發展滯後。2014年，全縣人均財政收入僅961元，財政自給率不足16%。
「鞏固成效，勿忘初心。」摘掉戴了30年貧困帽的縣委書記譚建上，對目前的脫貧攻堅有著自己的思考，「脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮鬥的起點。我們將重整行裝再出發，全力鞏固提升脫貧成果，奮力實現人民群眾對美好生活的嚮往，體現的是執政黨一以貫之的執政理念和追求。」
30個春秋，記載了桂東人民從貧困到小康的艱辛歷程；30年扶貧，書寫了桂東人民脫貧攻堅的壯麗詩篇。在當前的鞏固脫貧攻堅「回頭看」中，桂東縣以問題為導向，「掛牌督戰」，及時整改掃清脫貧障礙，確保問題清零，確保實現貧困戶順利脫貧、脫貧戶不返貧、非貧困戶不致貧的目標，在小康路上不落下一戶一人。
目前，桂東縣14043戶42434名貧困人口中，已脫貧13701戶41885人，剩餘未脫貧人口342戶549人，貧困發生率下降為0.29%。
如何使未脫貧人口順利脫貧、讓已脫貧人口不返貧，成了桂東當前決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的關鍵。這也是桂東脫貧攻堅發起衝鋒要「掛牌督戰」攻克的最後堡壘。「掛牌督戰」是2020年1月25日，國務院扶貧開發領導小組印發的《關於開展掛牌督戰工作的指導意見的通知》，「督哪裡」——啃最難啃的硬骨頭。
「產業扶貧、易地扶貧搬遷、就業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧……每一項決策、每一項措施都彰顯了桂東決戰決勝脫貧攻堅的信心和決心，我們要確保脫貧戶不返貧，確保小康路上不落一人。」桂東縣委副書記、縣長伍志平說。
築牢戰線
因人施策，貧困群眾穩定就業持續增收
為防止貧困戶返貧，桂東縣在今年新冠肺炎疫情防控期間把貧困戶的穩就業放在首位。
春節過後，桂東縣村民外出就業務工短期內受到嚴重影響。為此，該縣在做好防疫工作的前提下，科學有序地組織復產復工，出臺了《桂東縣應對新冠肺炎疫情支持中小企業復工復產的十條政策措施》，實行「三對一」指導幫扶工作機制，即一個企業由一名縣級黨政領導、一名縣直部門負責人、一名鄉鎮負責人聯繫服務，及時解決企業存在的困難；實行派駐企業聯絡員制度，對全縣每個企業選派一名黨政幹部作為聯絡員，指導幫助企業復工復產和疫情防控工作，協助企業制訂用工計劃，通過微信群、QQ群、朋友圈等平臺發布用工信息，協調解決防疫生產中存在的問題，指導各單位和企業通過發展優勢產業、鼓勵創新創業、擴大企業吸納規模和擴大勞務輸出等方式帶動就業，吸引貧困勞動力「想出門」，促使貧困勞動力「敢出門」，保障貧困勞動力「能出門」。
縣人社局還通過郴州市「網際網路+就業」「桂東就業網」等平臺發布網絡招聘會兩場，疫情防控期間共組織各鄉鎮開展遠程視頻招聘會16場，發布招聘企業144家，累計參會人次7560人，提供就業崗位信息5325個，達成就業意向2886人，招聘成功人數756人。
通過線上招聘，該縣本地企業為就業人員提供了大量的就業崗位。今年全縣貧困勞動力20924人，在外務工8842人，本地就業6348人，在家發展產業5655人，有就業意願79人。目前，桂東縣82家「四上」企業、17家規模以上工業企業已100%復工復產；全縣重點項目、扶貧項目、農業經營主體已100%復工復產；住宿餐飲、批發零售等服務業已基本全部恢復正常營業。
今年3月中旬，該縣開始著手在全縣113個村（社區）範圍內，對2019年底建檔立卡信息系統中的已脫貧戶、未脫貧戶、邊緣戶及特殊困難群體全面開展「回頭看」，對全縣所有建檔立卡貧困戶的情況進行摸底排查，對發現的問題逐一整改、清零，築牢脫貧戰線。
桂東縣通過對貧困戶基礎信息摸底排查，發現貧困戶與檔外農戶（含邊緣戶）有12戶29人存在返貧或致貧風險。大塘鎮中和社區貧困戶方政權常年多病，此前通過在外務工，每個月有近2000元收入，今年因為身體每況愈下，加上疫情影響沒能外出就業，家庭收入驟減，面臨返貧風險。大塘鎮政府根據他的實際情況，給他在村裡安排了一個公益性崗位。針對此類風險戶，該縣持續跟蹤管理，做到因戶施策，分別採取納入低保保障、提高低保標準、安排公益性崗位和臨時救助等針對性措施，確保他們如期脫貧、不返貧致貧。
今年4月，桂東縣成立4個核查小組，進行脫貧攻堅問題整改清零核查，將工作重心下到村、落到戶、沉到底。還通過脫貧攻堅掛牌督戰工作，將32個村、2個易地搬遷集中安置點作為督戰對象，對「兩不愁三保障」、致貧返貧、扶貧小額信貸、群眾對扶貧工作認可等問題進行全面清理，對排查出的問題實行督辦銷號，確保問題清零銷號到位。
鞏固成效
強力發展，脫貧攻堅持續強化穩健推進
持續強化脫貧攻堅，切實築牢保障體系，是確保脫貧的一道有效堡壘。該縣繼續從抓實生態產業、電網改造、教育扶貧、做優健康教育、落細安居政策、提升飲水安全、力補交通短板、健全兜底救助等方面著手，強化綜合保障，提高脫貧質量。
該縣以自然資源優勢為支撐，大力發展竹木加工、蔬菜種植、鄉村旅遊等產業，通過做優綠色產業來鞏固脫貧成果，促進鄉村振興與鞏固脫貧深度融合，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
桂東竹木資源豐富，但過去因為缺乏龍頭企業帶動，竹資源利用率僅有3%，一些竹農守著「綠色財富」卻當著貧困戶。2018年，桂東引進眾意竹木項目，從開工建設到正式投產僅用了192天，於2019年1月13日正式投產。投產一年多來，眾意竹木成立了7家扶貧車間，不僅帶動了15萬畝南竹的開發利用，還給周邊村莊的閒置勞動力創造了就業崗位，安排了500多人的就業。去年公司給農民帶來了1200多萬元的收入。
公司員工陳小秋說：「我家四口人，兩個小孩正在讀書，我和丈夫都在眾意竹木公司做事，每月工資有五六千元，夠孩子們的花銷了。」
同時，該縣還對所有電網進行了改造，全縣供電範圍內共有政府批覆建設的光伏扶貧項目1030個，其中戶用光伏電站1000個，已納入光伏補助目錄項目968個，未納入補貼目錄項目32個；村級電站30個，已納入光伏補助目錄項目18個，未納入補貼目錄項目12個。涉及受益貧困村61個、貧困戶12307戶。四都鎮村民王曉蘭說：「我買了個電動車，用電得到了保障，可以隨時充電，到哪裡都方便。」
脫貧不脫政策，摘帽不摘幫扶，如今，桂東縣在各項政策幫扶下，全縣人民幹勁十足，對未來滿是憧憬。
「雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。」擺脫貧困的桂東人民，如今又昂首挺進鄉村振興的偉大洪流之中，在實現「脫貧路上，不落一人」之後，又向著「小康路上，一個不少」的目標邁進！