【東北地區率先全面放開生育限制？國家衛健委答覆：可以探索】
導讀：國家衛健委表示，東北地區人口總量減少，折射出的是區域經濟體制、產業結構、社會政策等綜合性、系統性問題。
要約：國家衛健委員會によると、中國東北地方の総人口が減少しているのは、地域経済體制、産業構造、社會政策など総合的かつ體系的な問題を映し出している。
[記事出所: 一財情報]
■國家衛生健康委員會が回答
2月18日，就「東北地區率先全面放開生育限制」相關建議，國家衛健委發布答覆文件稱，建議很有參考價值，東北地區可以立足本地實際進行探索。
「東北地區による率先した産児制限の全面的開放」に関する提案について、國家衛生健康委員會が2月18日、回答文書を発表した。同文書によると、提案は參考の価値があり、東北地區に現地の実狀に立腳したうえで探求を進めていくように助言している。
國家衛健委表示，東北地區人口總量減少，折射出的是區域經濟體制、產業結構、社會政策等綜合性、系統性問題。比如，隨著資源枯竭和國家產業升級轉型，大批年輕勞動力無法在本地找到滿意的工作，只能流向經濟更好、工資更高的地區。
國家衛生委員會によると、中國東北部の総人口は減少しており、地域経済體制、産業構造、社會政策など総合的かつ體系的な問題を映し出している。たとえば、資源の枯渇や國家産業のアップグレードとモデル転換がある。大量の若い労働力が現地で満足できる仕事に就くことができないため、経済狀況がより好ましく、賃金が高い地域へと流出せざるを得ない。
國家衛健委指出，東北邊境地區的生育政策相對寬鬆，但生育意願不高。究其原因，經濟社會因素已成為影響生育的重要因素，特別是經濟負擔、嬰幼兒照護和女性職業發展等方面，群眾反映尤為突出，生育政策對生育行為的影響大為減弱。提高生育水平，關鍵是要順應群眾期待、聚焦群眾期盼，在公共服務方面補短板、強弱項、提質量，切實解決家庭生育養育子女的後顧之憂，提高群眾的生育積極性。
國家衛生委員會は、中國東北地方の辺境エリアにおける生育政策は比較的緩やかだが、生育に対するマインドは高くない。その原因を追求していくと、経済社會の要素がすでに生育に影響する重要な要素になっており、特に経済面での負擔、乳幼児の世話や女性の就業といった側面で、人びとのリアクションは特に顕著だ。その一方、生育政策が生育行動に與える影響は小さくなっている。生育レベルを引き上げる鍵となるのは、人びとの期待に応え、ニーズにフォーカスすることであり、公共サービス面においては短所の補足や強弱の加減、クォリティーの向上を行い、家庭の出産・子育てに対する後顧の憂いを解決し、出産意欲を高めていくことが肝要である。
國家衛健委認為，「建議國家率先在東北地區全面放開人口生育限制」對衛健委工作很有參考價值，東北地區可以立足本地實際進行探索，組織專家進行研究，深入研判全面放開生育限制對當地經濟增長、社會和諧穩定、資源環境戰略、基本公共服務等方面的影響；做好政策調整後人口變動測算；研究實施全面放開生育政策需要配套出臺的文件；評估政策變動的社會風險等等。在此基礎上，提出東北地區實施全面生育政策的試點方案。
國家衛生委員會は、「國家が率先して東北地方で産児制限を全面的に開放する提案」は衛生健康委員會にとって參考価値があり、東北地區は現地の実狀にもとづいて研究を行い、産児制限を全面的に開放することによる現地の経済成長、社會の調和と安定、資源環境戦略、基本公共サービスなどに対する影響についての検討、政策調整後の人口変動に関する確かな試算、全面的な産児制限の解放政策を実施するうえで発布が必要な文書についての研究の実施、政策変動後の社會的リスクの評価等について専門家を組織して研究を進めていくとした。これを基礎にし、東北地區において実施する全面的な生育政策の試行案を提出するとしている。
此外，國家衛健委表示，已同國家發展改革委會組織開展「關於支持社會力量發展普惠託育服務專項行動」，通過中央預算內投資，支持城企合作，增加普惠託育服務供給。
このほか、國家衛生委員會は、國家発展改革委員會と組織し、「社會の力をサポートし、発展を支援するための普遍的保育サービスに関する特別行動」を展開しており、中央政府の予算內での投資を通して、都市と企業の協力を支援し、普遍的保育サービスの供給を増やしていくとしている。
下一步，國家衛健委將繼續加強區域人口發展戰略研究，指導各地結合實際，積極構建支持家庭生育的制度體系，進一步激發生育潛能，促進人口長期均衡發展。
次なる布石は、國家衛生委員會が引き続き地域人口発展戦略の研究を強化し、各地で実狀に照らし合わせ、家庭生育をサポートする制度體系の構築を積極的に推し進めていくことだ、生育のポテンシャルをさらに引き出していくことで、長期的でバランスが保たれた人口の発展を促していく。
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［第一財經 2021-02-19］
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