四川在線記者 梁現瑞 李欣憶
12月26日傍晚，涼山州德昌縣，四川第四條特高壓（雅中-江西±800千伏特高壓直流輸電工程）全長206公裡的四川段，在工程沿線五省市中，率先實現線路貫通。這為「十三五」四川電網建設劃上圓滿句號。
「極不平常」的2020年即將走過，站在「十三五」收官之年與「十四五」開局之年的交匯點，過往的「考分」如何？前方的「考題」還有哪些？
近日，四川在線記者專訪了國網四川省電力公司董事長譚洪恩。
收官怎麼樣？
最看重的是安全，最滿意的是棄水電量連續四年減少
四川在線：縱向來看，包括四川在內，今年的經濟增速很可能是改革開放以來的最低，一損俱損，電網公司日子恐怕也不好過。
譚洪恩：縱向看，今年的形勢的確比預想得更加複雜，年初用電量一度出現負增長，但經過努力，全年用電增速仍比預期要好。
四川在線：更複雜的「更」字體現在哪？
譚洪恩：主要是「兩多」：一是多種類，既有新冠肺炎疫情帶來的衝擊，也有各類自然災害，包括八月的特大洪澇災害；二是多波次，年初經受嚴峻考驗，歲末再戰疫情。多重挑戰疊加，放大了外部衝擊的能級。
四川在線：橫向看呢？
譚洪恩：更多是亮點、是信心。同樣遭遇各種挑戰，但到11月底，四川全社會用電量同比增長約7.6%，全國排名第三，這一增速和排名，和歷史上相比，都是比較好的。
四川在線：規模上去了，質量怎麼樣呢？
譚洪恩：那我們看質量。 棄水問題困擾四川電網多年，但是2020年，四川棄水電量連續4年下降，全省水能利用率超過了95%，「棄水窩電」壓力得到有效緩解，圓滿完成國家能源局給定的消納目標。 再看服務。今年營銷類投訴同比下降47%，而且是連續三年下降。（結合全省鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革，公司在大力提升線上辦電的基礎上），供電所營業廳關停959個，佔總數75%左右，（優化出來的人員和成本充實到一線，有效提升服務質效）這是通過內部改革取得雙贏的典型案例。
尤其值得一提的是，在省委彭清華書記的直接指導、推動下，我們與省稅務局聯合在全國首創「經濟景氣度稅電指數」，助力黨委政府研判經濟形勢，為我省疫情防控取得重大戰略成果，經濟運行3月先行轉正、逐季向好發展作出了積極貢獻。
四川在線：為啥能做到比預想還好的效果？做對了什麼？
譚洪恩：主動作為，先期謀劃，厚積薄發。
就說厚積薄發的這個「厚積」，就是時間的厚度：體現在一個「早」字上；行動的速度：體現在響應快，行動快上；措施的準度：體現在精準辯識，精準施策上；改革的深度：體現在深化改革，激發活力上。假如沒有2018年在全省布局多個水電消納示範園區；假如沒有2019年爭取國家和省上支持，出臺棄水電價政策；假如沒有這幾年持續加大電網投入；假如沒有改革紅利的釋放，今年就不可能在如此嚴峻的形勢下取得這樣的效果。
四川在線：那麼放大到五年的時間段來看，給「十三五」國網四川電力的工作打分，您會打多少分？
譚洪恩：90分比較合理。主要表現是規模更大，貢獻更大，質量更優。幾組數據可以說明問題：
一是用電規模穩步提升。全社會用電量從2015年1992億千瓦時提升至2020年約2850億千瓦時、年均增長7.4%；
二是社會效益明顯提升。十三五期，年均外送綠色電能1300多億千瓦時。23年來累計外送電量1.1萬億千瓦時，減排二氧化碳11億噸，帶來經濟產值超過3000億元；
三是電力改革成效顯著。五年來釋放電改紅利870億元，其中電網承擔55%；
四是服務質量明顯提高。高壓客戶辦電環節和時間分別壓縮43%、82%，低壓客戶辦電環節和時間分別壓縮50%、33%。
四川在線：中間你最看重的是？
譚洪恩：安全。
四川在線：為啥？
譚洪恩：電網行業是資金密集型、技術密集型、勞動密集型，更是風險密集型行業。更加之四川電網可以說是可以說是特別複雜的一張網：一是四川電網在網源之間、源源（電源與電源）之間、內（省內）外（外送）之間的關係特別複雜；二是強直弱交矛盾突出；三是四川特殊的地理、氣候環境，對電網的運行提出了更高的挑戰。所以四川電網的安全運行難度特別大。
舉例來說，為了確保安全，四川電網布設有5000多套安全控制裝置，而好多省份不到1000套就可滿足需要。這其中一個節點出問題，就有可能像多米諾骨牌一樣引發連鎖反應，導致系統崩潰，造成災難性後果。
但是過去5年，四川沒有發生過一次大面積停電事故，從能源方面切實保障了經濟社會發展。不停電就是生產力啊！這是很不容易的。
四川在線：丟的10分在哪裡？
譚洪恩：過去5年，對我們來說是很困難的5年。從2018年起，公司連續三年出現虧損，我覺得這是減分項。當然，公司的虧損也幫助很多企業度過了難關，「虧了我一家，惠及千萬企」，這也是讓人比較欣慰的地方。
未來怎麼幹？
同時打兩場戰役：棄水消納戰、電力保供戰
四川在線：「十四五」馬上開始了，對於未來，在你看來，四川電網最大的痛點是什麼？
譚洪恩：「十四五」我們仍然面臨複雜的形勢，電力供需形勢將出現「拐點」，四川電網面臨「提檔升級」的重要戰略機遇期，總體要打兩場戰役：棄水消納戰和電力保供戰。
四川在線：這兩場戰役看起來是彼此矛盾的。
譚洪恩：不矛盾。為什麼這麼說？這是因為電力供應與經濟發展是個動態調整、動態平衡的過程。
從短期來看，以明年為例，我們棄水消納的任務比較重，因為明年投產的發電裝機比較多，將達到1600萬千瓦，是近20年裡最多的一年。
「十四五」四川水電將大規模建設投運，目前核准在建的主要大型水電站總裝機容量超過3600萬千瓦，預計「十四五」期將投運約3200萬千瓦；同時新能源也加快建設，2025年風電、光伏發電總裝機目標約2000萬千瓦，約為2020年的3倍。這就對清潔電能消納提出了新的挑戰。
四川在線：如何應對？
譚洪恩：核心是統籌兼顧。
四川在線：統籌什麼？
譚洪恩：統籌當前和長遠；統籌整體和局部；統籌電源和電網；統籌供給側和需求側。
四川在線：說得更具體呢？
譚洪恩：比如說，統籌電源和電網。我們認為，水電裝機科學有序地投產也很重要。為了避免出現大量棄水，水電投運時序應有更科學的統籌規劃協調，讓電網建設和電源建設步調保持一致，避免出現一方沒核准，一方「搶跑」的情況，源網不能協調推進，造成浪費。
四川在線：那咋又會出現保供的問題呢?
譚洪恩：從長遠來看，隨著成渝地區雙城經濟圈建設國家戰略加快實施，川渝地區將成為高質量發展的重要增長極，四川省用電需求將保持高位增長態勢，特別是作為國家中心城市的成都，輻射帶動的成都經濟圈用電增勢迅猛，迫切需要提供可靠電力保障。
由於四川資源稟賦和環境容量因素影響，成都都市圈難以再發展燃煤等化石能源發電廠，其主要由四川西部水電供應。受現有四川電網500千伏送出通道能力限制，如果不新增特高壓交流通道，預計從「十四五」中期開始，成都都市圈用電缺口將超過300萬千瓦，並逐年擴大。
如果電網建設「跟不上」，四川很可能出現「一邊甘孜、阿壩水電等清潔能源『窩電』送不出，一邊成都等負荷中心缺電用不上」的情況。
如果你只顧了眼前的棄水的問題，忽略了長遠的保供問題，或者只重視了整體富餘的問題，忽略了局部保供的問題，都可能出現顧此失彼。
四川在線：當務之急是什麼？
譚洪恩：當務之急就是兩個「西電東送」同步加快推進。全國範圍「西電東送」大力推進的同時，加快推進省內「西電東送」，建設連接川西水電富集的甘孜、阿壩地區和成都負荷中心的1000千伏四川特高壓交流電網。
這條輸電走廊目前已經達到極限，亟需擴容。但由於沒有廊道，我們甚至可能需要把原有通道上的220千伏線路拆除，用1000千伏特高壓來替代。
1000千伏特高壓交流能一頭連接水電富集區，另一頭連接成都負荷中心，既解決水電消納問題，又解決保供問題，是打贏「棄水消納戰」和「電力保供戰」的重中之重。
四川在線：展望「十四五」，老百姓最期盼的，應該還是電價有沒有下降的空間。
譚洪恩：「十三五」期間，我們累計降低省內用戶用電成本約870億元，這是電網企業實實在在的讓利。關於電價是否還有下降空間的問題，我們認為有幾個矛盾。
首先，供電成本高與用戶降電價期望的矛盾。四川電網輸送距離遠（水電站在川西，負荷中心在成都平原，500千伏平均輸電距離約450公裡，而售電量與四川相當的河南、福建、遼寧等省份輸電距離僅約50公裡），電網建設成本高（電網輸電線路多建於川西高海拔山區，建設成本是平原地區的1.6倍以上），電網運維難度大（由於輸電距離遠、地理環境複雜、自然條件惡劣，運維成本遠高於中東部地區，分別是河南、福建、遼寧的1.4倍、1.2倍和1.7倍。），導致四川供電成本較高。
即便如此，核定的四川新一輪輸配電價降幅在全國排第5位，工商業兩部制輸配電價水平排名全國第20位，輸配電價整體已處於非常低的水平。
其次，公司虧損與電網可持續發展的矛盾。受水電季節性閒置、供電半徑大且負荷分散等客觀因素影響，四川電網資產利用效率難以進一步提升。
同時，脫貧攻堅、西電東送、西部大開發等方面政策性投資大、回報率低，疊加嚴格貫徹落實國家減稅降費等電價政策，國網四川省電力公司過去兩年虧損都在10億元以上，今年預計虧損額還要增加，這對四川電網的可持續發展造成了一定影響。
四川在線：央企四川行期間，國家電網公司總經理辛保安提到，要高質量做好「十四五」四川電網規劃，在您看來，什麼樣的電網規劃才算得上高質量？
譚洪恩：我覺得可以歸納為12個字：立足四川、服務全國、服務四川。
「立足四川」就是要實事求是，立足四川的資源稟賦，順應能源電力發展規律，推動電源、電網、用電端協調發展，才能促進能源電力高質量發展。
「服務全國」就是服從、服務國家「西電東送」戰略，服務全國經濟社會發展。電網高質量發展要放在科學把握新發展階段、深入貫徹新發展理念（創新、協調、綠色、開放、共享）、加快構建新發展格局中去考量。
「服務四川」就是為美麗四川賦能，為美好生活充電。剛剛結束的省委十一屆八次全會，關於四川「十四五」時期經濟社會發展的指導思想中提到「加快推動成渝地區雙城經濟圈建設」，這也是國家戰略。
那麼電網規劃就要考慮從電力方面，怎樣支撐成渝地區雙城經濟圈建設。這就是服務四川。
關於「十四五」四川電網的發展願景，我們提出了「1238」發展目標。展開來說就是：
「1」有四個方面：「十四五」期四川電網總投資超過1000億元；四川1000千伏特高壓交流實現從0到1的突破；併網水電裝機超1億千瓦；風能、太陽能裝機超1000萬千瓦。
「2」有兩個方面：一是四川電網發展要全力服務成渝地區雙城經濟圈戰略落地實施。二是四川全口徑年外送電量超2000億千瓦時。
「3」：公司年售電量突破3000億千瓦時。
「8」：形成跨區8回直流外送通道。（現在是4回）
四川「十四五」時期發展目標中提出了四個「高於」（GDP年均增速高於全國平均水平，常住人口城鎮化率提升幅度高於全國、研發投入強度提升幅度高於全國、城鄉居民人均可支配收入增速高於全國）。這也對我們電網發展提出了更高的要求，也帶來了難得的機遇。
我們將以更大的投入，更好的服務，抓好國家電網戰略落地，抓好四川電網高質量發展，為促進成渝雙城經濟圈建設，為治蜀興川再上新臺階作出新貢獻。