12月22日，教育部舉行新聞發布會介紹「十三五」期間教育對外開放工作情況。記者了解到，「十三五」時期來華留學生結構不斷優化，2016至2019年，我國出國留學人數251.8萬人，回國201.3萬人，學成回國佔比達近八成。教育部再次重申，留學人員受疫情影響無法按時返回海外留學所在地的學校而選擇通過在線方式來修讀部分課程，以及因此出現在境外停留時間不符合學制要求的情況，不作為影響學歷學位認證結果的因素。這一政策僅限於對全日制的學生且僅限於疫情期間，認證的標準和辦法並沒有改變。如果本來就是遠程授課，這種情況就還按原辦法執行。
「十四五」時期，教育部在嚴格落實常態化疫情防控各項要求基礎上，將有序重啟和恢復教育國際合作與交流。與此同時，打造教育對外開放新高地，將教育對外開放提質增效放在更加突出的位置。
我國成為世界一流大學重要合作方
教育部國際合作與交流司司長、港澳臺辦公室主任劉錦介紹，「十三五」時期來華留學生結構不斷優化，2019年，來華留學學歷生比例達54.6%，比2016年提高7個百分點。
另一方面，從改革開放到現在，我國出國留學人員數量和留學回國人員數量都在逐年增長。尤其是黨的十八大以來，留學人員回國數量出現了較大幅度的增長。例如，2016至2019年，我國出國留學人數251.8萬人，回國201.3萬人，學成回國佔比達八成（79.9%）。
在中外合作辦學方面，「十三五」期間，教育部共審批和備案中外合作辦學機構和項目580個，其中本科以上356個。截至2020年底，現有中外合作辦學機構和項目2332個，其中本科以上1230個。
與此同時，教育部通過引進國外高水平教育資源進一步豐富國內高等教育資源供給。目前，國內本科以上中外合作辦學在讀學生已超過30萬人，「我國成為世界一流大學的重要合作方。」劉錦稱。
教育對外開放將更突出提質增效
2020年的新冠肺炎疫情全球大流行是對教育對外開放的一場大考，不僅給正常的教育合作交流按下「暫停鍵」，也給跨國（境）流動的各類學生、教師的健康和學習、生活、工作帶來嚴峻挑戰。
在此情況下，教育對外開放在「十四五」如何開篇？劉錦透露了三個方向：著力推進常態化疫情防控，打造教育對外開放新高地，教育對外開放提質增效。
劉錦稱，教育部將嚴格落實常態化疫情防控各項要求，在此基礎上，有序重啟和恢復教育國際合作與交流。持續推進教育領域抗疫的國際合作，分享經驗做法，推進全球治理，為各國提供力所能及的支持和幫助。
她指出，在全球疫情還沒有得到緩解的情況下，教育部將常態化運用在線、視頻等方式開展雙多邊的教育外事活動。
同時，教育部將打造新時代教育對外開放的新高地，按照「四點一線一面」的布局來推動教育對外開放，高起點、高標準地建設海南國際教育創新島以及粵港澳大灣區國際教育示範區，支持長三角地區在教育領域率先開放，先行先試，支持雄安新區在新興和前沿教育領域開展國際合作。同時指導各地自由貿易試驗區擴大教育領域的開放，力爭形成可複製、可推廣的制度和經驗。繼續深入實施「一帶一路」教育行動，發揮中西部地區、東北地區區位優勢，發揮港澳獨特的窗口和紐帶作用，在打造教育對外開放新高地的過程中集聚各方力量，發揮各方作用。
記者注意到，在「十四五」時期，教育對外開放的提質增效將被放於更加突出的位置。
通過網絡教學獲得的文憑不受影響
記者注意到，受疫情衝擊，不少留學人員無法赴國外學習，只能留在國內上網課，學位是否將受到影響備受留學人員及家長關注。
針對此問題，教育部曾發布通知，明確留學人員受疫情影響無法按時返回海外留學所在地的學校而選擇通過在線方式來修讀部分課程，以及因此出現在境外停留時間不符合學制要求的情況，不作為影響學歷學位認證結果的因素。
教育部留學服務中心主任程家財在發布會上再次重申，因為疫情影響籤證、入境或者有些學校因為防疫需要實行網課，比如新申請的學生出不去，回來休假的學生也出不去，本來應該去進行課堂教學，因為疫情上了網課，這樣的學生通過網絡教學獲得的文憑肯定不受影響。
他強調，這一政策僅限於對全日制的學生且僅限於疫情期間，認證的標準和辦法並沒有改變。如果本來就是遠程授課，這種情況就還按原辦法執行。
焦點
教育部回應留學生「歸國熱」：將為留學人員回國創業 搭建好平臺
近年來留學歸國人數持續增長，教育部如何看待留學生「歸國熱」？如何支持留學生回國就業創業？
教育部留學服務中心主任程家財回應稱，從改革開放到現在，我國留學人員數量和留學回國人員數量都在逐年增長，僅從留學生回國申請認證的數量看，截至目前，今年申請數量有30萬多份，與去年同期相比增長3萬份左右。增長數量屬於正常範圍，並沒有出現特別大幅度的增長。
程家財表示，廣大留學人員是國家的寶貴財富，我國的留學工作方針就是「支持留學、鼓勵回國、來去自由、發揮作用」。
程家財稱，在鼓勵留學人員回國工作、創新創業方面，教育部將主要有三點考慮。
首先是為留學人員回國工作、創業營造一個良好的環境。提高服務質量和效率，比如在留學人員回國就業創業、學歷學位認證、派遣落戶、檔案管理等方面，給留學生提供快速的服務。繼續加強與公安、人事、用人單位、創業園等方面的溝通協作，營造一個良好的工作、創業的環境。
同時，明年將繼續舉辦好春秋兩季留學英才招聘會。進一步擴大招聘會規模，為留學人員回國工作提供更多的就業崗位。同時，充分利用網站、微信公眾號、手機客戶端，為留學人員及時發布國內用人單位的招聘信息，通過線上線下為留學人員提供全天候的招聘服務。
此外，還將繼續舉辦好第十六屆「春暉杯」留學人員回國創新創業大賽。針對留學人員回國創業遇到的融資難、缺乏創業經驗，對產業信息、市場信息了解不夠的問題，加強培訓、加強指導。同時與各個地方政府、留學人員創業園共同探討建立留學人員回國創業示範基地，為留學人員回國創業搭建一個好的平臺。
「十三五」教育對外開放回顧
「十三五」時期 來華留學生結構不斷優化，2019年來華留學學歷生比例達54.6%，比2016年提高7個百分點。
2016至2019年 我國出國留學人數251.8萬人，回國201.3萬人，學成回國佔比達八成（79.9%）。
「十三五」期間 教育部共審批和備案中外合作辦學機構和項目580個（獨立法人機構7個，非獨立法人機構84個，項目489個），其中本科以上356個。截至2020年底，現有中外合作辦學機構和項目2332個，其中本科以上1230個。
目前 國內本科以上中外合作辦學在讀學生已超過30萬人，我國成為世界一流大學的重要合作方。
2019年 在我國學習的「一帶一路」沿線國家留學生佔比達54.1%。同年，中國與俄羅斯雙向留學交流人員規模突破10萬人，提前一年實現兩國元首確定的目標。
「十三五」期間 我國新籤11份高等教育學歷學位互認協議，已累計覆蓋54個國家和地區。
目前 全球有70個國家將中文納入國民教育體系，中國以外正在學習中文的人數約2500萬，「十三五」期間全球參加HSK（中文水平考試）、YCT（中小學中文考試）等中文水平考試的人數達4000萬人次。
「十三五」期間 教育部持續拓寬港澳臺學生來內地（大陸）就學渠道，具備港澳臺學生招生資格的院校超過400所，其中具備研究生招生資格的院校達225所。「十三五」期間，高校共培養港澳臺學生約4.5萬人，持續做好在內地（大陸）高校就讀的港澳臺畢業生就業服務工作。
南都記者吳單 發自北京