南充：風清氣正這一年
——2020年南充市縱深推進全面從嚴治黨
工作紀實
馬不離鞍，韁不鬆手。2020年，又是一年全面從嚴治党進行時。一年來，南充市紀檢監察機關在省紀委監委和市委的堅強領導下，堅持聚焦主責主業與服務保障發展並進、確保幹部乾淨與激勵幹部幹事並舉、有效警示歧路與明確指引正路並行，全力協助市委打好管黨治吏、正風肅紀、懲貪治腐「三場持久戰」，推動全市管黨治吏實現由軟到硬、政風民風實現由亂到治的持續轉變、幹部狀態實現由松到緊的可喜變化，全市風清氣正的良好政治生態總體形成，風平浪靜的良好社會局面總體形成，風生水起的良好發展態勢總體形成。
2020年1月，南充召開市委常委會（擴大）會議。會上，該市9縣（市、區）黨委書記、5個市級部門黨組織書記和南充職業技術學院黨委書記，圍繞開展「不忘初心、牢記使命」主題教育情況、落實基層黨建重點任務情況、履行黨風廉政建設主體責任情況、落實意識形態工作責任制情況等四個方面內容進行述職。
年初即召開這樣的會議，傳達的意義不言自明。在這次會議上，南充市委書記宋朝華強調指出，要以永遠在路上的堅韌執著將全面從嚴治党進行到底。
牢牢抓住主體責任這個牛鼻子，這是南充市委深入推進全面從嚴治黨的重要抓手，以責任的壓緊壓實，推動全面從嚴治黨向基層延伸向縱深發展，釋放出全面從嚴治黨「決不能有差不多、鬆口氣、歇歇腳」的強烈信號。
南充市委主要領導堅定扛起「第一責任人」責任，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，帶頭在市委全會和市紀委全會上喊明「約法三章」，以身作則、以上率下；市委領導班子其他成員堅決履行「一崗雙責」，抓實分管領域全面從嚴治黨責任的有效履行。南充市紀委監委堅決落實「監督責任」，協助市委出臺《關於推進2020年全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作的意見》，將52項工作任務逐一分解，並明確市級責任領導推動落實。此外，南充市紀委監委還協助市委督促指導縣域政治生態建設，對45個突出問題開展專項整治，取得了顯著成效；協助市委壓緊壓實該市各級黨組織「兩個責任」。一年來，該市共有106個黨組織536名黨員領導幹部因責任落實不力被追責問責，產生了強烈的警示效應。
如果說黨員幹部是整片「森林」，那麼紀檢監察幹部就是這片森林的「護林員」。2020年，南充市紀委監委以維護好黨員幹部整片「森林」的健康為目標，協助市委持續打好管黨治吏持久戰。
政治監督是管黨治吏的根本所在。南充市紀檢監察機關聚焦「兩個維護」，嚴肅查處違反政治紀律和政治規矩問題17件24人；督促整改疫情防控和復工復產問題458個、糧食安全問題28個、餐飲浪費問題61個；整治長江經濟帶生態環境突出問題33個；監督推進村級建制順利調整。從嚴從實的政治監督，保證了中央、省委和市委決策部署要求落地落實。
精準審慎追責問責是管黨治吏的重要方法。2020年1月，因對湖北返鄉村民居家隔離觀察等疫情防控措施落實不力，蓬安縣鮮店鄉鄉長楊文斌被停職。停職之後，蓬安縣紀委開展回訪教育。楊文斌認識到自己的錯誤，積極投身了疫情防控第一線。4月25日，中央電視臺《朝聞天下》以《精準審慎問責，推動疫情防控》為題，對南充市精準審慎追責問責這一工作進行宣傳報導，產生了廣泛的社會影響。
嚴管與厚愛結合，激勵與約束並重。2020年，南充市委圍繞好幹部「20字標準」，鮮明「六大導向」選人用人，堅持「133管黨治吏機制」，旗幟鮮明的為敢於擔當、踏實做事、不謀私利的幹部撐腰鼓勁。閬中市文成鎮大堰口村村委會副主任楊繼德因未向有關部門提前報備，砍伐村裡樹木而被舉報到閬中市紀委監委。經查，楊繼德未批先伐，目的是急於為村裡山羊養殖專業合作社修建養舍，儘快幫助村裡脫貧戶們增收致富，未謀求私利。當地紀檢監察部門第一時間對其行為容錯糾錯，讓監督既有力度又有溫度。
一組數據顯示，2020年，南充市紀檢監察機關在管黨治吏持久戰中，主動約談678人次、談話提醒463人次；談話函詢571人次，初步核實3844人次。運用第一、第二種形態處置佔「四種形態」的94%，最大限度教育警醒幹部；出臺《查處誣告陷害行為實施細則（試行）》，從嚴查處典型誣告陷害行為。南充市委巡察機構牽頭，對省委交辦的379件信訪件已全部辦結；移交的33條問題線索，辦結32件，推動了問題的有效解決。
風氣不正，全面從嚴治黨就無從談起。2020年，南充市始終堅持「嚴」的主基調，以反覆抓、抓反覆的韌勁，嚴在關鍵人、關鍵事、關鍵時，重典治亂剎歪風、猛藥去痾轉作風、激濁揚清樹新風。
蓬安縣徐家鎮派出所副所長曹飛龍怎麼也沒想到，一次駕駛公車在鄉間堰塘垂釣，竟得來了一份政務警告處分。因違反中央八項規定精神，2020年4月，曹飛龍「亮相」南充市紀委監委官方微信公眾號被通報曝光。
曹飛龍只是南充市嚴查違反中央八項規定精神問題的一個縮影。2020年，南充市紀檢監察機關查處違反中央八項規定精神問題590件510人；查處形式主義、官僚主義問題343件268人；查處不作為、慢作為、亂作為問題322件251人，持續傳遞出了從緊從嚴的強烈信號。
脫貧攻堅領域的作風建設，事關脫貧攻堅的成色，事關決戰決勝目標的全面實現，更要「嚴」查。一年來，南充市紀檢監察機關查處扶貧領域腐敗和作風問題302件，處理546人，黨紀政務處分162人，通報曝光184人；與此同時，深入推進民生領域突出問題治理，查處侵害群眾利益和不正之風問題1069件，處理1860人，黨紀政務處分756人。
2020年5月，一場由紀檢監察機關主推、行業主管部門主抓，聚焦發改、住建、衛健、人防領域突出問題的系統治理工作在全省範圍內展開。南充市紀檢監察機關聞令而動，立說立行，截止12月底，全市共查處違紀違法案件260件，黨紀政務處分174人、組織處理465人、移送審查起訴19人，686名黨員幹部和公職人員主動說清問題，南部縣委原副書記朱仕友等一批嚴重違紀違法典型案件受到查處，系統治理工作取得了階段性成果。
2020年11月19日，南充市紀委監委官方網站廉潔南充網發布消息，市政府黨組成員、秘書長蒲國接受紀律審查和監察調查。蒲國的「落馬」在全市黨員幹部中產生強烈震懾。
「有案必查零放過、有貪必肅零容忍、有腐必反零姑息，對腐敗分子，就是要一查到底，絕不姑息。」南充市紀委監委態度鮮明，堅決以「利劍」行動，打好懲貪治腐持久戰，一體推進「不敢腐、不能腐、不想腐」機制落地落實。
閬中市委原常委、政法委書記李獻豐，營山縣政府原副縣長、縣公安局原局長陸昌斌，南充市交通運輸局原黨委書記、局長劉本良等人涉嫌嚴重違紀違法被開除黨籍、開除公職。
2020年，南充市紀檢監察機關共處置問題線索2955起，立案1469件1750人，黨紀政務處分1429人，移送審查起訴46人；查處涉黑涉惡腐敗和「保護傘」問題189件118人；紮實做好指定管轄案件辦理，嚴肅查辦中鐵二院工程集團有限責任公司原副總經理胡光濤，成都鐵路生活發展有限責任公司原黨委副書記、總經理胡軍，四川省女子強制隔離戒毒所原黨委書記、所長朱懷忠等職務違法犯罪案件。
一連串數據的背後，是南充紀檢監察機關一以貫之懲貪治腐的強烈政治擔當。
把權力關進位度的籠子是遏制腐敗的重中之重。南充市各級黨組織認真落實「三重一大」集體決策、重要事項請示報告、主要領導「五不直接分管」等制度，制度的治理效能全面釋放；大力推行「四聯監督」模式，全市排查廉政風險點1183個，落實防控措施1436條，著力從源頭遏制權力濫用。
懲前毖後，治病救人。南充市堅持紀律教育常態化，深入開展蒲波嚴重違紀違法案「以案促改」活動，全面實行丟面子、醒腦子、挖根子、開方子、扎籠子「五子聯動」工作法，紮實做好市升管局、市精衛中心等腐敗窩案查處「後半篇文章」；推進警示教育全覆蓋，大力弘揚南充厚重的廉潔文化，引導黨員幹部盡忠道、行大道、走正道、講厚道、守公道，始終築牢忠誠之魂，錘鍊擔當之責，涵養清廉之氣。
「打鐵必須自身硬」。只有讓打鐵的人首先成為鐵打的人，才能在日常監督工作中剛直不阿，正氣凜然。生前系閬中市紀委常委、監委委員、駐趙家溝村扶貧工作組組長的張晉銘就是南充紀檢監察隊伍中湧現的傑出代表。
在2020年1月20日至21日召開的省紀委十一屆四次全會上，對學習周永開、王瑛、張晉銘同志先進事跡作出安排部署。南充市紀委監委全面抓好貫徹落實，通過開展先進事跡巡迴報告、集中宣傳等形式，讓張晉銘等同志的先進事跡成為持續激發紀檢監察幹部幹事創業的內生動力。
申敏，南充市順慶區紀委副書記、監委副主任，在抗擊新冠肺炎疫情中始終衝鋒在前、勇於擔當、成效突出。2020年11月，申敏被授予「四川省抗擊新冠肺炎疫情先進個人」稱號。
機關黨的建設是加強幹部隊伍的根本所在。2020年，南充市紀委監委持續推進機關黨的建設，落實系統內全面從嚴治黨「兩個責任」，集中開展機關作風整頓，組織青年幹部開展革命傳統教育，引導紀檢監察幹部立足崗位建功立業。
狠抓業務能力建設，2020年，南充市紀委監委先後開辦「清風法意大講堂」14期，邀請專家講、骨幹講、能手講，全覆蓋開展高質量業務培訓；組織幹部上掛下派實戰練兵，深入一線淬火，隊伍素質得到明顯提高。
這一年，派駐機構能力建設進一步強化，派駐機構「零立案」問題得到有效解決。這一年，規範化建設穩步推進，「三項改革」有力有序有效；言行、程序、文書、制度「四項規範」取得實質進展；重大事項請示報告、輿情處置工作規程、重要信息發布、紀檢監察建議書等制度進一步健全完善，推動改革的制度優勢轉化為了治理效能。
信任不能代替監督。2020年，南充市紀檢監察機關共處置紀檢監察幹部違紀違法問題線索50件，辦結48件，立案7件，給予黨紀政務處分6人，組織處理13人，刀刃向內的堅決，為鍛造新時代紀檢監察幹部隊伍、促進紀檢監察工作高質量發展發揮了重要作用。
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