從缺到穩 砂石供應是如何保障的

    

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□四川日報全媒體記者寇敏芳
　　工程開工，砂石先行。近年來，我省砂石資源供應出現緊缺、價格波動等情況，尤其是今年上半年，全省大型在建工程陸續復工，砂石短缺一度成為影響因素。今年4月，省自然資源廳出臺《關於綜合施策保障建築用砂石資源供應的通知》，提出了保障砂石資源供給需求的18條措施。
　　如今，砂石資源保障到位了嗎？

從缺到穩：基本實現供需平衡
　　「我們今年新上馬了一個礦場項目，用地等手續辦理時間比過去減少了一半。」宜賓華福雙三水泥建材有限責任公司相關負責人告訴記者，由於推行了「淨礦」出讓制度，手續辦理時限縮短，企業就能加快項目投產落地。
　　「淨礦」是指採礦權出讓前期的相關準備工作處理到位，競得人不再受土地、地面附著物及固定資產等權益制約，可直接進場開展礦山建設。
　　省自然資源廳相關負責人介紹，長期以來，個別採礦權出讓後，因前期各種進場手續繁雜，取得土地、林地、草地等使用權周期長，導致企業在獲得採礦權後遲遲無法進場開工。推動「淨礦」出讓工作，即在採礦權出讓前，政府主動打通「最後一公裡」，破除砂石保障路上的「絆腳石」。
　　「修路免不了要開山、挖洞，但過去這些建設中產生的砂石都未明確可直接使用。」上述負責人介紹，看起來是廢棄的土石，實際上要作為砂石礦產資源管理，一旦利用，就要辦理相關手續。過去，由於手續複雜，很多建設中產生的土石都難以利用。18條措施則明確「四種情形不需辦理採礦權登記」，機場、鐵路、公路、水庫等重大基礎設施項目，建設方可以直接利用項目用地紅線範圍內建設產生的砂石。
　　政策快速解了項目建設之渴。廣平、綿九等高速公路建設單位利用批覆建設項目紅線內挖掘的砂石進行填方、鋪路；理縣將汶馬高速建設產生的碎石進行集中調配利用。
　　一系列的引導政策，讓我省砂石資源市場熱度明顯提升。截至目前，我省新出讓砂石礦權35宗，儲量2.7億噸，新增年生產規模0.17億噸。成都、資陽等砂石資源匱乏地區緊密和周邊諸如綿陽、雅安等地對接，加快砂石資源外運能力，區域供需缺口已大幅收窄，總體看，全省基本實現供需平衡。

從用到產：機制砂石生產規模化
　　保障砂石供應，會不會走上濫採濫挖的老路？省自然資源廳相關負責人表示，18條措施有一個鮮明的導向，就是鼓勵通過行政、經濟、法律的手段有效改變當地砂石資源開發「小、散、亂」的狀況，促進現有砂石採礦權通過技術改造提高開發規模，提升砂石資源開發的集約化、規模化。
　　首先要做好規劃。通過優化砂石資源規劃布局，提前謀劃和合理制定砂石出讓計劃。瀘州市和宜賓市礦產資源規劃調整方案在全省最先獲批，兩市根據重點項目布局，有針對性地對砂石採礦權布局進行了優化調整，設置了6處砂石集中開採區，提升了砂石礦產資源節約集約利用水平，砂石開採年產能提升了1000萬噸以上。
　　省自然資源廳相關負責人表示，在砂石綜合利用政策支持下，機制砂石產業規模化、集約化發展趨勢日益明顯。敘永縣提出在「十四五」期間打造百億砂石產業項目。天全縣將建築用砂石及裝配式建材作為重點推進產業。珙縣擬引資建設上億噸產能的砂石礦山企業。江油市做長非金屬礦開發利用產業鏈，蜀玉公司、紅獅水泥等龍頭企業礦產資源綜合利用率達100%，南方礦業砂石自動化裝卸生產線行業領先。