【PConline資訊】網售彩票五次被叫停
2007年11月6日
●叫停部門：財政部、公安部、民政部、信息產業部、國家體育總局
●要求：停止非彩票機構主辦網站彩票銷售業務；整頓彩票機構利用網際網路銷售彩票業務；嚴厲查處和打擊利用網際網路非法銷售彩票行為。
2008年1月2日
●叫停部門：財政部、民政部、國家體育總局
●要求：各級彩票機構不得利用網際網路發行銷售彩票，此前已經利用網際網路開展彩票銷售業務的彩票機構及其網站，一律停止利用網際網路銷售彩票。
2010年8月17日
●叫停部門：國家體育總局、中國福利彩票發行管理中心
●要求：凡利用網際網路銷售彩票的要立即停止網上銷售；對於借電話投注之名變相進行網上銷售的，要嚴格進行清查，堅決停止銷售並限期整改。
2012年3月1日
●叫停部門：財政部、民政部、國家體育總局、中國福利彩票發行管理中心
●要求：未經財政部批准，擅自利用電話、網際網路銷售的彩票品種和遊戲屬非法彩票，需依法查處。
2015年4月3日
●叫停部門：財政部、公安部、工商總局、工信部、民政部、央行、國家體育總局、銀監會
●要求：未經財政部批准，任何單位不得開展網際網路銷售彩票業務。
9月5日晚，人民網發布公告，董事會全票同意轉讓旗下主營彩票服務的控股子公司人民澳客傳媒科技有限公司股權並設立彩票運營機構。網絡售彩冰封兩年多之後，被人民網擬內設彩票運營機構的消息打破了平靜，也讓市場仿佛聽到了這個行業冰雪消融的聲音。昨日，人民網股價上漲2.22%，收於15.19元。
2013年8月，人民網因參股澳客網而締造瘋狂股價，當時二者的聯姻被認為是「強強聯合」。然而好景不長，僅僅過了一年半，網際網路售彩業務就被全面叫停，火爆一時的網絡售彩驟然降溫。人民網相關負責人向新京報記者表示，不對網絡售彩解禁做預期。新京報記者?任嬌?陳維城
「看好網際網路售彩」，人民網欲自營彩票
9月5日，人民網發布公告稱，鑑於網際網路彩票行業的現狀和趨勢，公司根據戰略發展需要，擬在內部設立彩票運營機構，加強人員配備，自營彩票信息服務業務，待網際網路彩票政策出臺後繼續申請網售資質。此外，人民網將啟動控股子公司人民澳客的股權轉讓工作。
澳客網是一家網際網路彩票服務網站，2013年8月被人民網收購，更名為人民澳客傳媒科技有限公司（下稱人民澳客）。新京報記者通過天眼查發現，人民澳客是人民網的控股子公司，人民網擁有其36.67%股權。
旗下已擁有彩票平臺的人民網為何單獨設立運營網際網路彩票？人民網董事會認為，公司自營彩票信息服務業務，有利於統籌公司彩票及相關行業資源，提升彩票領域的整體服務水平及業務能力。
昨天，人民網相關負責人在接受新京報記者採訪時表示，「公司對網際網路彩票的長期發展持看好的態度，所以希望在轉讓人民澳客股權的同時，在內部設立一個獨立的彩票機構，首先做彩票信息服務，等網上售彩政策出臺之後，我們會陸續跟進做相關的工作。」
澳客網因「營收很少」被人民網「放棄」
人民網董事會表示，本次股權轉讓有利於公司控制投資和經營風險，鎖定投資收益，為公司未來發展儲備資金。人民網相關負責人也對新京報記者說：「由於近兩年網際網路彩票基本處於停滯狀態，人民澳客的營業收入很少，公司考慮到這個情況，才轉讓人民澳客的股權。」
2013年8月22日晚間，澳客網高調宣布其成為人民網旗下的網站及子品牌，運營人民網彩票頻道和公益頻道，並打出「人民澳客，服務人民」的旗號。聯姻後，澳客網為人民網締造了瘋狂的股價。2013年9月18日，人民網市值高達262億元，動態市盈率高達130倍。
2014年網際網路彩票銷售增長幅度遠超整體市場發展速度，「人民澳客」也為人民網帶來不菲的收入。人民網2014年年報顯示，人民澳客通過對客戶提供網際網路彩票服務，在報告期內為公司帶來2.86億元的相關收入。
但好景不長，2015年2月28日，多部委聯合下發文件，第五次叫停網際網路彩票，下重手整頓。2015年3月，人民網發布公告稱，公司下屬控股子公司人民澳客自2月28日起暫停體彩、福彩的彩票委託業務。
因網際網路售彩業務停擺，2015年人民澳客收入大幅萎縮。人民網2015年年報顯示，網際網路彩票服務收入4670.8萬，營業收入比上年減少83.65%。在2016年年報中，網際網路彩票業務已不再披露。
業內猜網絡售彩將解禁，人民網不做預期
業界有分析認為，人民網這一舉動或許是網際網路彩票「解凍」的預兆。對此，人民網相關負責人向新京報記者回應，「我們不能做這樣的預期，對這個信息我們也不做評價。」
自2007年開始，國家數次叫停網際網路彩票銷售。人民網旗下的人民澳客自2015年2月28日起，暫停了體彩、福彩的彩票委託業務。不止人民網，2015年2月28日前後，阿里、騰訊、網易、新浪等多個網際網路彩票銷售平臺也開始暫停銷售彩票。
網際網路彩票從停售至今已有兩年多的時間，儘管業界關於重啟的呼聲從未停止，但是有關線上彩票的政策監管尚未出臺。
今年5月24日，財政部、工商總局、民政部、體育總局等五部委發布《關於做好查處擅自利用網際網路銷售彩票工作有關問題的通知》(下稱《通知》)，進一步加強整頓擅自利用網際網路銷售彩票的行為。《通知》首次提出對違規機構進行「停業整頓」，嚴厲程度史無前例。但相較於此前的叫停文件，《通知》強調抓緊推進網際網路彩票相關工作，被業界認為是網際網路售彩重啟的積極信號。
今年8月，財政部在答覆人大代表提出的關於加快開放網際網路彩票銷售促進行業健康發展的建議時表示，近年來財政部會同公安等部門聯合開展了一系列清理整頓工作，有效遏制了網絡售彩亂象，淨化了彩票市場環境。下一步，財政部將會同有關部門進一步研究完善網際網路銷售彩票監管政策，統籌規劃線上與線下渠道建設。
資深網際網路觀察家丁道師認為，網際網路彩票被禁兩年多，500彩票網不但沒有倒閉，還一直給員工發工資、福利，說明他們也期待網際網路彩票的解禁。人民網此番舉動具有釋放信號的作用，或許預示著網際網路彩票將放開。
但中國人民大學商法研究所所長劉俊海教授認為，國家目前對網際網路彩票銷售還是實行嚴格的市場準入政策，和嚴格的行政監管，這個基本上沒有太多放寬。
背景
網絡售彩「蛋糕」或大於遊戲領域
根據前瞻產業研究院的數據，我國網際網路彩票銷售額迅猛增長，2005年僅有1億元左右的銷售額，到了2014年，網際網路彩票銷售規模達850億元，比2013年銷售規模翻番，增長102.4%。
當年騰訊、阿里、新浪、搜狐、360也紛紛涉足網際網路彩票。據新浪彩通統計，鼎盛時期，A股上市公司裡面，至少有30家設立了彩票業務。而受2015年網際網路彩票停售的監管影響，多家上市公司砍掉彩票業務，包括高鴻股份、北緯通信、天虹商場等。
在美上市的主營業務為彩票的500彩票網，一直在堅守等待。按9月5日的股價計算，500彩票網的市值為4.48億元。此前，500彩票網公布2017年第二季度未經審計財報，其淨收入為1930萬元，淨虧損為5260萬元。
「彩票概念股」安妮股份在2017年上半年財報中對彩票板塊收入隻字未提。早在2014年，安妮股份的彩票業務營業收入達到巔峰的2088萬元。2015年，在網際網路彩票禁售的大背景下，此塊業務收入同比下降36.3%。而2016年，其彩票收入則只剩0元。
雖然目前網際網路彩票被禁，但網際網路分析師唐欣認為，國家有可能對網際網路彩票銷售有條件解禁，網際網路彩票是一塊相當大的「蛋糕」，甚至可能高於目前最賺錢的遊戲領域。他表示，彩票業務的線上替代線下也是大勢所趨。