回答這個問題前，可以給大家講講中國的故事，在民國時期，在四川一些地區，對於種植鴉片的農戶，軍閥們要收取窩捐，就是按照種植鴉片的總窩數決定繳捐的錢數。如果有人問，我不種植鴉片，是不是就不用繳捐了？答案是否定的。對於不種植鴉片的那些農戶，軍閥就要收取懶捐，甚至比窩捐還要高。
不光在四川，其他適宜種植鴉片的地方，也都有類似的捐稅，軍閥們為了籌措軍費，都想著搶佔鴉片市場的份額，以便擴軍搶地盤。在這種情況下，儘管民國時期也有禁毒的政策，但從來都只是停留在紙面上。甚至張學良這樣的國民黨大佬，都長期吸食鴉片，困擾中國一百多年的毒品問題，直到新中國成立後，才被強力掃除。
中央政府長期弱勢，是墨西哥毒販軍閥做大的重要原因
1810年，在被西班牙殖民近300年後，墨西哥宣布獨立了，不過墨西哥的好日子並沒有到來。在獨立後不久，墨西哥領土就被美國趁機奪走了230萬平方公裡，還被法國控制了7年，所控制的地盤也是越來越小。到了1910年，墨西哥還爆發了十年的內戰，直到革命制度黨上臺才暫時穩定政局。
雖然靠近美國，但是墨西哥跟美國的發展路徑完全不同，在從英國手中獨立後，美國的精英們就積極布局。不僅建立了良好的制度，也持續發展了200多年，期間幾乎沒有政局動蕩。對比之下，墨西哥更像是拼湊起來的國家，由於內部政局不穩定，國家的元首像走馬燈似的不停更換，兩百年間出現了115個領導人。墨西哥外部也被列強打壓，這造成了墨西哥政府先天性的不足，對地方的控制力相對弱勢。
1934年以後，雖然政局逐漸平穩，但是墨西哥總統只能幹一屆，6年時間就要走人，這對政策的延續性有一定的影響。到了八、九十年代，毒販們取得了驚人的財富，比墨西哥中央政府都有錢。例如在2019年，墨西哥的財政收入是1100億美元，軍費開支是63億美元，據估計墨西哥毒販的年收入達到了數千億美元。擁有大量的財富後，毒販們開始武裝自己，建立自己的軍隊，以便抗衡政府軍。
目前墨西哥軍隊總人數是19萬人，這其中還有不少文職人員，真正可以跟毒販對抗的陸軍只有14萬。而毒販的武裝人數早已超過10萬，他們還利用手中大把的美元，對墨西哥的軍隊和政府機構進行滲透，一旦政府有風吹草動，毒販們就會提前得到消息，甚至對政府軍進行反撲。剿滅毒販的政府軍士兵，不僅要面對兇殘的毒販，還要時刻提防自己人的黑槍，這就讓毒販更加囂張。
現在墨西哥的毒販，跟民國的一些軍閥是一個性質，由於中央政府的弱勢，毒販們有了做大的機會。在得到比政府更加巨大的財力之後，開始武裝自己，滲透到政府機構，這樣能夠佔領更大的地盤，他們實際上已經是割據地方的軍閥，而不僅僅只是毒販。這其中有名的是錫那羅亞、海灣、塞塔、貝爾特蘭-萊瓦和聖殿騎士等五大集團，其他小的毒販集團多如牛毛，多的人數上萬，少的幾十人，各有各的地盤。
在毒販掌握財力後，經常在網上炫耀，各種奢侈的生活讓人嚮往，這很容易引誘年輕人加入。一些退伍的老兵，也憑藉著掌握一技之長，紛紛加入了販毒集團充當打手，這樣毒販的實力大大增強。墨西哥毒販還從美國進口先進的裝備，包括步槍、手榴彈、飛彈和火箭彈，光是在2008年，墨西哥軍隊就從毒販手中收繳1.7萬支突擊步槍和2200顆手榴彈，這些軍火足以武裝一個整編師。
美國龐大的市場，讓毒販們無法放手，從而鋌而走險
美國在二戰之後一騎絕塵，當其他國家還在恢復中時，美國已經開始大幅度甩開其他國家。巨額的財富積累，讓美國人開始尋求更刺激的東西，毒品則正好滿足了這一需求。儘管美國已經在70年代出臺了《全面預防和控制毒品濫用法》，但是美國市場的毒品需求依舊強勁，甚至一些州已經開始將大麻合法化。目前美國是全球最大的毒品市場，消耗了全球60%的毒品，在2015年已經有1500億美元的銷售額，這一數據還在上漲中。
最初墨西哥並不是美國毒品的主要來源地，中美洲的大毒梟們早就盯上了這塊蛋糕，著名的哥倫比亞大毒梟埃斯科巴，他早在80年代就從美國賺取了30多以美元。除了出口古柯鹼到美國以外，他還有一支四萬人的軍隊，足以對抗政府軍。在1984年，美國總統裡根派出美籍顧問，協助剿滅埃斯科巴，在哥倫比亞軍方失手後，美國甚至派出特種部隊親自上陣，最後在1993年才除掉埃斯科巴。
在哥倫比亞壟斷美國市場的時候，墨西哥還是在默默發展經濟的，雖然有一些人也從事毒品的種植，但是並沒有那麼嚴重。最開始，墨西哥農民能種植玉米和菜豆等農作物謀生，但是隨著1992年8月籤署的《北美自由貿易協議》落地，大量的美國廉價農產品到了墨西哥市場。原本設置了15年的關稅保護期，但是並沒有落實，像玉米的價格在協議籤訂四年後就下跌48%，其他農作物也深受其害，這導致大量的墨西哥農民破產。
由於墨西哥有大量的食品加工集團和畜牧業集團，他們掌握了話語權，這些企業需要廉價的美國農產品，最終出賣了農民的利益。在大量的農民破產後，為了維持生計，這些人開始種植大麻和罌粟。隨著越來越多的人投入到毒品行業，再加上美國對哥倫比亞毒梟的打壓，墨西哥很快成為了新的毒品中轉站。一些墨西哥人發現，自己所處的條件得天獨厚，完全可以把毒品產銷一體化做好。
毒販們嗅到商機後，開始鼓勵農民投入到毒品種植行業，農民們不僅能拿到比種糧食更多的收入，而且還能得到毒販的庇護。由於毒販為了提升產量，讓農民安心種毒，會一定程度上維持治安，甚至是直接撒錢給農民，帶大家一起發財，因此受到一些民眾的支持。目前墨西哥有320萬青壯年從事毒品工作，每年販毒的利潤都能佔到墨西哥GDP的2%左右，美國市場96%的大麻、64%的古柯鹼、58%的海洛因都由墨西哥供貨。
一旦放下槍來配合掃毒，不光是320萬青壯年從業人員失業，他們背後的家庭和上千萬人的消費能力都將受到影響。因此毒販們很清楚自己的處境，絕對不能放下手中的槍桿子，畢竟他們曾經被精英們出賣過一次，如果再失去毒品的收入來源，肯定會重新返貧。正是因為如此，毒販們才積極擴張地盤，他們需要跟政府軍對抗，甚至是利用手中的財富拉攏政府人員，這樣才能守住財富。
總結
背靠美國這個最大的毒品市場，墨西哥很難獨善其身，數千億美元的龐大市場，讓誰看了都眼紅。而且墨西哥的農業被美國嚴重衝擊，導致大量的農民失業，無路可走的墨西哥人只能另謀生路，毒品成了他們的生活來源。由於墨西哥政府的弱勢，毒販逐漸開始做大，也利用巨大的財富來武裝自己，並逐步發展成為毒品軍閥。只要美國這個大市場還在，可以肯定墨西哥毒販會越來越多，如果沒有外界的支持，墨西哥根本無法完全剿滅這些毒販。