導語:因不滿辦案人員查其銀行資金帳戶,湖南一位副科級幹部龍向陽竟暴力衝擊當地紀委辦案場所,甚至口出惡言要聲稱把紀委辦案人員從樓上丟下去。雖然是極端個例,卻在一定程度上反映了當下反腐進程中遇到的阻力。其背後體現出的部分官員對反腐的「逆反心理」,官方應給予高度關注。
什麼原因讓這位地方幹部公然挑戰紀委?據祁東縣紀委一參與辦案官員稱,涉案人員縣發改局副局長龍智雄與其弟龍向陽開的向陽農莊涉嫌套取國家專項資金,11月23日晚因辦案需要讓龍向陽送資料,這才引出暴力衝擊紀委辦案場所事件。眾所周知,縣發改局有小縣政府之稱,縣裡大小項目離開發改局很難辦成。市、縣紀委查發改委有關問題,相關人員不但沒有潛藏收斂,反而上門擾亂紀委辦案,難免讓人有「狗急跳牆」的觀感。
除了「衝擊紀委辦案地」,這兩天引發輿論關注的另一樁反腐消息,是山西省委書記王儒林在開會談及反腐時的講話:「從最近查處的案件來看,有的人還不收斂、不收手,令人震驚。」 山西是地方省市區反腐的重點區域。前一段時間山西「省委常委1/3以上被中紀委帶走」、「大批非常委副省級、市廳級落馬」,「落馬女官員涉通姦」等新聞不斷。如此高壓態勢下仍有不收手的官員,足見腐敗勢力之頑固。
而無論是「衝擊紀委」還是「不收手」,所反映的是反腐邁向深水區後,遇到的官員「逆反」心理,具體表現在三方面:一是基層腐敗分子懼怕反腐,而層層設障。為維護既得利益,腐敗分子往往動用各種關係網,互相包庇、串通,甚至藉機恐嚇、打擊報復舉報者。同時,隨著反腐工作的深入,腐敗分子犯罪更加隱蔽、智能化程度更高,不容易被發現和查實。
其次是普通幹部冷眼旁觀,並信心不足。現實生活中,一些普通幹部認為反腐倡廉是紀檢監察機關和紀檢監察幹部的事,與自己關係不大,還有一些普通幹部認為反腐工作就是「一陣風」, 不會持續太久,對反腐敗鬥爭反應冷淡,極個別普通幹部別有用心,為達到一己私利,故意抹黑別人,唯恐天下不亂。
而更多的官員在強力反腐與從嚴治吏深入發展的過程中,則患上了「不作為」的怪病,紛紛開啟「自保模式」,抱著「只要不出事、寧願不做事」、「不求過得硬、只求過得去」的心態,認為現在正是反腐嚴打關頭,要儘量不做事或者少做事,這樣才可以減少差錯和失誤,保住自己的烏紗帽。消極懈怠、無所作為,平時做敲鐘和尚,遇事當甩手掌柜,這種現象在當下也有蔓延之勢。
在此種情況下,壓力最大的莫過於紀委辦案人員,人民越是喝彩,中央決心越大,對他們的考驗就更大。每辦一個案件表面看面對的是一個貪官,實際上面對的是一個利益幫派。反腐越深入,下面的反彈力也就越強,這次湖南事件中受到衝擊的是市縣一級的紀委辦案人員,事實上,就連中央巡視組工作也曾遇到險情,曾有公開報導稱,某次巡視組在一個省裡巡視時,有人給巡視組組長寫信:"這個地方沒有你做的事兒,玩一玩回去吧。你要是不回去,沒有好下場。"巡視組當然不會因為這點恐嚇就打退堂鼓,反而這封信正好說明此地有問題。正因為有人已經感到了危險了才會出此下策。
另外在巡視過程中,有些人對領導可能有意見,舉報時刻意編造誇大事實,曾經某省的省委書記剛上任,就有人寫信向巡視組告他搞腐敗。結果巡視組一了解,很多事實張冠李戴,說這個書記把某塊地給他哥哥,一了解他沒哥哥,而這塊地書記還沒有來的時候就給別人了。同時還說他兒子在某公園裡圈地建大樓,但是經過了解不是他兒子。遇到這樣的情況,巡視組最後會將情況反饋給大家,為這個書記正名。
儘管攜中央權威而來,巡視組也經常遭遇被巡視地方隱瞞實情。原巡視組組長任克禮曾說,在巡視中發現地方幹部對巡視組不講真話的現象是個帶共性的問題。信息的上傳下達不暢是很多組織系統都會碰到的問題。一方面被巡視地區和單位對巡視組隆重接待, 表示要大力配合巡視工作, 並提供一切工作條件; 另一方面對巡視組的工作存有心理戒備, 對一些情況有意識地加以隱瞞, 儘量展現其好的一面, 掩蓋其不足的一面。這種狀況在相當程度上使巡視組與被巡視單位之間形成類似貓與鼠的博弈關係。
隨著反腐敗進程的不斷深入,各種有形或無形的阻力,在一個相當長的時期內,一定會有所發展,甚至強化。黨的十八大以來的黨風廉政建設,特別是反腐敗鬥爭,從某種意義上講,就是要限制幹部的權力,將權力納入制度的籠子,使其接受黨和人民的監督。這就與幹部的通常做法和切身利益有相互衝突的一面,因此,幹部的不理解、不支持、甚至某種程度的抗拒,也就不可避免。
持久的高壓反腐必然觸及越來越深、越來越廣泛的既得利益者,現行的通過權力自上而下施壓的反腐敗策略,必然會引發很多「族群」和相關利益鏈的聯手反對,甚至不排除對「改革新政」藉機反撲。因此,有兩個方面的問題需要高度重視:一是應當醞釀製定系統周全的針對從民間舉報到查辦案件的反腐敗人士的安全保障措施;另一方面加緊醞釀製定中長效反腐敗機制,替代現在的反腐機制,從權力反腐過渡到制度反腐。
而要改變官員的不作為,必須要認識到,官員對晉升的追求是長久的,而明哲保身則是暫時的。只要官員在晉升的過程中風險減少,就會改變目前的消極無為。近年來,中央陸續提出了綠色GDP、科學發展觀、以人為本等思想,已經明確表達了需要改變傳統晉升模式的要求,這就需要各地官員在追求當地經濟發展之時,不應該盲目追求GDP的增長,而是經濟增長與當地的環境保護相協調,要與民眾的訴求相適應,各方面協調發展。
往期回顧
問責條例是對紀律和處分條例的一個補充,周永康、令計劃、徐才厚、蘇榮等大老虎的違法違紀行為...閱讀全文>>
問責條例是對紀律和處分條例的一個補充,周永康、令計劃、徐才厚、蘇榮等大老虎的違法違紀行為...閱讀全文>>
趙薇啟用有爭議性的演員、沒有及時向觀眾澄清事實,原本是明星處理「危機公關」的失敗案例,但...閱讀全文>>
關於延遲退休的話題近年來一直不斷,而近日更被炒得沸騰異常。人力資源和社會保障部部長尹蔚民...閱讀全文>>
7月14日法國國慶日當晚,法國地中海旅遊度假城市尼斯一輛卡車衝進正在觀看國慶日煙花表演的...閱讀全文>>
中國政府以及外交部也在仲裁結果出來之後發表聲明,強調通過雙邊談判,和平解決領土爭端。和平...閱讀全文>>
13日,日本NHK突然爆料,高齡82歲的日本天皇表示想要「生前退位」,提前讓皇太子繼承皇...閱讀全文>>
7月12日,南海仲裁法庭公布了最終的「仲裁結果」,中國對菲律賓單方面提起的仲裁表示「不接...閱讀全文>>
民警進駐醫療機構,可以在一定程度上打擊暴力傷醫的行為,維護就醫環境,但緩解醫療糾紛宜疏不...閱讀全文>>
從2012年12月重獲政權以來,修憲一直是安倍的執政夙願,加上自民黨和公民黨組成的聯合執...閱讀全文>>
美國司法統計局今年1月發布的調查,每4個女生中就有1個曾在校園裡遭遇性侵犯和性騷擾,而她...閱讀全文>>
李克強總理5日也奔赴安徽、湖南等地視察防汛工作,在安徽李克強視察的一個地方是阜陽濛窪蓄洪...閱讀全文>>
目前我國城市生活垃圾已成為公害,大城市垃圾產量驚人,而且處理成本高昂,偷運到外地非法傾倒...閱讀全文>>
7月1日,中國城鄉居民住宅地震巨災保險產品正式全面銷售,標誌著中國城鄉居民住宅地震巨災保...閱讀全文>>
幾乎「逢雨必澇」的武漢今年再度開啟「看海」模式。7月的一場暴雨過後,城區出現多處嚴重漬水...閱讀全文>>
近日,某報社記者涉嫌性侵女實習生的事件引發了社會的廣泛關注,公眾在關注嫌疑人定罪、整肅記...閱讀全文>>
6月29日晚,媒體人金波在北京地鐵6號線呼家樓站的站臺上突然暈倒,隨後失去意識,雖經熱心...閱讀全文>>
日前有媒體報導,十多年前,山西一名死刑犯張鴻在臨刑前不斷喊冤,死刑被緊急中止,暫緩執行。...閱讀全文>>
根據上海市人民政府統一部署,老年綜合津貼制度實施後,上海不再實行70周歲以上滬籍老年人免...閱讀全文>>
十二屆全國人大常委會第二十一次會議6月27日開幕。根據兩周前委員長會議的建議,本次會議將...閱讀全文>>