【協商在基層】不缺位 不錯位 不越位——保山市政協「協商在基層...

原標題：【協商在基層】不缺位　不錯位　不越位——保山市政協「協商在基層」工作紀實

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協商議事會會場

「沒想到這個街道的路能變得這麼好，我們太高興了！」家住騰衝市騰越鎮文星社區的吳紹福說。騰越鎮文星社區是保山市政協在騰衝開展「協商在基層」試點之一。近來，保山市政協在文星社區組織召開了街道路面改造專題協商會，會後進行提升工程，讓居民訴求得到快速實現。

同樣，在昌寧縣田園鎮舉行的協商議事會議，就九豐商貿城小區綜合治理協商事項形成了決議，與會者對縣住建、物價等部門撥付110萬元左右的小區維修基金，小區物業收費執行0.3元/平方米的最低標準等達成共識。

「『協商在基層』試點工作啟動以來，保山市政協在省政協的幫助指導下，認真踐行『有事好商量、眾人的事情由眾人商量』的工作理念，著眼於更好發揮專門協商機構作用，堅持以試點引新路、善創新開新局，穩妥推進政協協商與基層協商有機銜接，讓協商走進群眾，用實效彰顯價值，試點工作初顯成效，正在持續有序向縱深推進。」保山市政協主席董禮書說。

「是在保山五縣（市、區）全面鋪開政協『協商在基層』試點工作，還是先選兩個縣做試點？」

「『協商在基層』要採取先試點後推廣，只有形成行之有效、可複製可推廣的成熟經驗做法後，才能向縱深發展、穩步推進，開闢基層政協履職新天地。」

4月份，在保山市政協「協商在基層」試點工作座談會上，大家就「協商在基層」試點工作進行激烈探討。經過研究，最終決定先在騰衝市、昌寧縣開展「協商在基層」試點工作，由市級政協抓好調研指導，縣級政協為責任主體，負責組織實施試點工作。

在推進「協商在基層」試點工作中，保山市政協積極找準定位，正確處理「三個關係」，即正確處理黨委領導與政協主導之間的關係，堅持在黨委領導下開展「協商在基層」試點工作，做到政協履職主動到位不缺位；正確處理政協協商與基層協商之間的關係，堅持協商於決策之前和決策實施之中，做到政協履職主動融入不錯位；正確處理協商搭臺與群眾唱戲之間的關係，組織引導群眾有序參與基層協商議事全過程，做到政協履職主動作為不越位。

「騰衝市新華鄉新山村協商議事室掛牌成立」「騰衝市固東鎮協商議事室掛牌成立」「昌寧縣卡斯鎮協商議事室掛牌成立」……保山市政協在「協商在基層」試點工作中，始終堅持分類指導、分層布局，逐步搭建統一規範的協商平臺，在騰衝市、昌寧縣共設立鄉鎮（街道）和村（社區）協商議事室13個，實現了試點協商搭臺全覆蓋。

「鄉鎮（街道）協商議事室，由駐鄉鎮政協委員履職小組負責協商議事工作，涉及兩個以上村（社區）的重要事項難以開展協商時，由鄉（鎮）黨委牽頭組織協商；村（社區）協商議事室，由村（社區）黨組織、村（居）民委員會牽頭負責，鼓勵靈活選擇場所開展廣場協商、院壩協商、現場協商。目前，我們計劃選擇具備條件的生產企業、物管公司等作為試點單位，進一步延伸協商觸角，拓展覆蓋範圍。」保山市政協「協商在基層」領導小組辦公室負責人介紹說。

「猴橋鎮猴橋社區圍繞如何整治人居環境進行了協商，就社區垃圾清運、增設果皮箱、最美庭院評比、門前『三包』責任落實4項議題達成了共識；固東鎮小甸社區圍繞人居環境改善、推進衛生廁所改造進行協商，達成了100%完成整村衛生廁所改造、爭取納入集鎮規劃汙水處理、強化門前『三包』等3項協商共識……」騰衝市以群眾身邊的「小事」「煩心事」為切口，探索建立服務群眾選題機制，推動形成「焦點式協商」，收到了以小見大、以小促大的良好效果。

昌寧縣探索建立廣泛參與機制，推動形成「開放式協商」，建立議事主體「5+X」模式，根據協商需要，邀請政協委員、黨員代表、人大代表、群眾代表、企事業單位代表和相關利益群體等參與協商議事，有效拓展了協商參與面，既體現了議事主體的廣泛性，又兼顧了協商各方的代表性。

據介紹，下一步，保山市政協將整合資源、下沉力量，加強縣鎮村三級「點」「面」督導，確保「協商在基層」試點工作推進有力、落實落地。同時，將召開「協商在基層」現場觀摩會、推進會，總結經驗、找準不足，健全機制、完善協商規程和制度體系，提煉並形成系列實踐成果和理論成果，有序在全市推廣試點工作。

本報記者 賈 磊 特約通訊員 潘正飈 魏親飛 翁小烈 

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