近年來,在公安部、省公安廳黨委的堅強領導下,哈爾濱市公安局認真貫徹習近平總書記重要訓詞精神和全國、全省公安工作會議精神,以新時代「東萊精神」為牽引,多元化開闢派出所工作新思路,努力打造「基礎牢,出事少,治安好,黨和人民滿意」的新時代派出所,派出所各項工作和隊伍建設取得長足進步,對全局工作形成強有力支撐。全市刑事發案持續保持低位,廣大群眾安全感滿意度不斷提升。
一、以傳承紅色基因為主線,著力強化派出所政治保障。哈爾濱市公安局成立於1946年,是全國成立最早的大城市公安機關。老城區120個派出所中,有89個成立於建國前,以趙尚志、李兆麟、楊靖宇等東北抗聯英雄命名的派出所,代表了不朽的紅色記憶。建局74年來,市局黨委帶領廣大派出所民警始終不忘初心、牢記使命,紮根群眾、打造平安,用綿延在血液中的紅色基因,滋養激勵著勇於鬥爭的強大動力。一是植根鑄魂。把對黨絕對忠誠置於首位,用革命傳統教育引導派出所民警始終牢牢把握「公安姓黨」的政治屬性、始終秉持「全心全意為人民服務」的根本宗旨、始終堅持發揚「抗聯精神」「鐵人精神」「北大荒精神」,不斷營造紅色的精神家園,切實增強聽黨話、跟黨走的政治自覺、思想自覺、行動自覺。二是固本培元。紮實開展思想教育,把東萊街派出所作為礪警育人的紅色教育基地;成立英模事跡報告團,廣泛宣傳東萊街派出所等先進集體和黨的十九大代表、榮市派出所教導員趙靜等英模的先進事跡,展現新風採、激發正能量;利用全國隊伍教育整頓試點的先發優勢,堅持刀刃向內、問題導向,在派出所先期開展教育整頓,深化「六個專項整治」,有力純潔了派出所隊伍、進一步提升了凝聚力、戰鬥力。三是黨建聚力。堅持「黨建帶隊建」的整體思路,把加強新時代基層黨組織建設作為基礎工程、牽動工程。選樹了燎原街派出所作為黨建標杆,通過完善「三化四統一」黨建體系、開展「黨建創四星」等載體活動,讓黨建工作真正「接地氣、連警心」。通過開展傳統教育、忠誠教育、思想政治教育,不斷激發派出所民警勇於鬥爭、攻堅克難的強大動力。在新冠肺炎疫情防控工作中,在社區村屯管控、集中隔離點和發熱門診秩序維護、流調工作、重點人員轉運交接、涉疫犯罪嫌疑人看護等各項工作中,派出所民警都衝在最前線,鮮紅的黨旗始終高高飄揚在抗疫鬥爭第一線。
二、以優化警務布局為重點,著力強化派出所組織保障。緊密結合我市「大城市、大農村」二元結構,錨定新時代派出所工作目標,深入推進改革措施,不斷提升派出所綜合實力和核心戰鬥力。一是推進派出所整合。著力做大做強派出所,以實有人口狀況、出警半徑、治安複雜程度為依據,整合撤併派出所38個,在城鎮派出所推進「一室三隊」建設,農村派出所實行「一警多能」,使警務布局更合理、資源配置更優化。二是做強派出所力量。按照做精機關、做強基層原則,採取招錄、接收軍轉、警力下沉等方式,累計充實派出所警力857人,佔區縣總警力45%以上。按照專兼結合原則,全面加強治安輔助力量建設。全市輔警及專職治安員達到5617人,群防群治力量達到10餘萬人。三是提高派出所民警待遇。將公安改革優惠政策大幅向派出所傾斜,各分局增加5%的比例,定向用於派出所民警職級晉升。90名派出所民警晉升為四級高級警長,佔分縣局晉升人數的42%,比例大大高於其他警種。在表彰獎勵上體現向派出所傾斜,派出所民警受到表彰獎勵人數每年都佔全局40%以上。通過提升派出所民警的待遇和榮譽,不斷營造紮根基層、栓心留人的整體氛圍。
三、以守護一方平安為目標,著力強化派出所基礎保障。著眼社會治安防控體系建設新要求,不斷提升派出所治安防控科技化、信息化水平,努力實現精確打擊、精準防控。一是專業警種對口支持。發揮警種戰線和派出所雙向支撐作用,派出所將搜集的情報信息匯集到警種分析研判;警種把情報產品推送給派出所,指導做好落地查控。特別是在掃黑除惡線索核查、打擊整治電信網絡詐騙黑灰產、以及「斷卡」行動中,派出所與警種密切協作配合,取得了突出戰果。二是公安科技有力支撐。把最先進、最實用的技術手段優先保障派出所;全面加強智能安防小區建設,建成智安小區36個。藉助「網際網路+政務服務」和新媒體平臺,對派出所窗口業務實行「應上盡上、全程在線」,確保實現網上辦、掌上辦、自助辦、就近辦,最大限度為群眾提供方便,努力做到「辦事不求人」。三是傳統與現代深度融合。主動適應派出所基礎工作形態轉變,把管控陣地與管理數據相結合,防範接觸類犯罪與防範非接觸類犯罪相結合,「大喇叭」「大篷車」等傳統防範宣傳與官方微博、微信公眾號、抖音、美篇等新媒體相結合。通過運用傳統+現代模式,大大提升了防控效能。
四、以大力弘揚「楓橋經驗」為牽動,著力強化派出所社會治理保障。針對哈爾濱市老工業基地改造以及因疫情帶來的經濟下行壓力加大、社會矛盾突出、維穩壓力繁重的實際,堅持弘揚發展新時代「楓橋經驗」,以「學東萊、創楓橋、爭當人民滿意派出所」為載體,不斷提高基層治理能力和水平。一是化解矛盾糾紛。紮實組織開展「百萬警進千萬家」活動,充分發揮治安案件查處和民間糾紛調解職能,推動建立矛盾糾紛多元化解機制,組織派出所設立「人民調解室」396個,動員商企、醫院、學校設立調解室1174個,選聘人民調解員1226名,對矛盾糾紛做到應調盡調。近三年來,「民轉刑」案件同比下降29.2%。二是優化窗口服務。堅持創新理念、優化流程、簡化手續、提升質效,深入推進「放管服」改革,將48項戶籍業務下放派出所辦理,將139項戶籍業務簡化為69項,將196個業務流程精減為111個;強化首問負責、手遞手等流轉機制,確保群眾辦事不落地,努力提供優質高效的服務。
哈爾濱市公安局將以這次會議為契機,深入貫徹習近平總書記重要訓詞精神,認真落實克志部長到黑龍江省調研時講話等指示要求,深入學習弘揚新時代「東萊精神」,紮實推進新時代派出所工作,進一步深化教育整頓,努力鍛造更加忠誠、更高素質、符合新時代需要的派出所隊伍,為夯實公安工作根基,建設更高水平的平安中國作出新貢獻。