落實責任 夯實基礎
全面提升水利安全生產監管水平
江蘇省水利廳黨組書記、廳長 陳杰
習近平總書記高度重視安全生產工作，站在黨和國家發展全局的戰略高度，對安全生產作出了一系列重要指示批示，為做好安全生產工作指明了方向，提供了遵循。江蘇水利堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記關於安全生產重要指示批示精神，按照省委省政府和水利部關於安全生產的決策部署，紮實抓好常態化疫情防控條件下安全生產工作，全省水利安全生產形勢保持平穩有序。
一、以新思想為引領，切實提高安全生產政治站位
習近平總書記關於安全生產的重要論述，是安全生產經驗教訓的科學總結，江蘇水利首要任務就是學習好、領會好、貫徹好習近平總書記關於安全生產的重要指示批示精神，持續在學懂弄通做實上下功夫，一以貫之抓好安全生產工作。一是樹牢安全發展理念。習近平總書記強調指出：「發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。」這就要求我們必須始終把安全生產放在首要位置，牢固樹立安全發展理念，堅持生命至上、安全第一，切實增強做好安全生產工作的思想自覺、政治自覺和行動自覺，堅決做到「兩個維護」。二是落實安全生產責任。習近平總書記強調：「落實安全生產責任制，要落實行業主管部門直接監管、安全監管部門綜合監管、地方政府屬地監管，堅持管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產必須管安全，而且要黨政同責、一崗雙責、齊抓共管。」這就要求我們切實強化安全生產責任意識，壓緊壓實安全生產「三個責任」，強化「責任共同體」意識，形成條塊結合、上下聯動、齊抓共管的責任體系和工作格局。三是加強安全防範工作。習近平總書記對強化安全生產檢查明確指出，「要採用不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場，暗查暗訪。」這就要求我們改進工作作風，改變工作方式，強化監督管理，加強事前預防和源頭治理，及時發現問題，及時整治整改，牢牢把握安全生產工作主動權，切實築牢安全防線。
二、以問題為導向，聚力提升安全生產治理效能
按照「不達目的不放鬆」和「務必整出成效」的要求，堅持問題導向，舉一反三，靶向施策，切實提升安全生產治理效能。一是動態管控安全風險。要把安全風險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，建立安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，推進常態化、精準化和信息化安全監管。要建立健全安全風險分級管控制度，層層開展危險源辨識和風險評估，嚴格落實管控措施，強化分級分類差異化管理。二是深入整治安全隱患。要牢固樹立「隱患無處不在，成績每天歸零」意識，重在「從根本上消除事故隱患」，建立健全隱患排查治理機制，緊盯重點領域、重點項目、關鍵環節和重要時段，持續深度發力，開展全方位、拉網式隱患排查治理。對檢查發現的各類問題隱患，要逐一梳理、登記建檔、落實責任、閉環整改。三是定期評價安全狀況。要常態化開展以危險源、隱患和事故風險為主要指標的安全風險度評價，按照水利安全生產狀況評價模型，每月統計分析各設區市和廳屬單位安全生產狀況，開展評價和排名通報，對排名靠後的單位負責人適時進行約談，強力推進安全監管信息化水平提升，為安全生產監管裝上「千裡眼」「順風耳」。
三、以目標為驅動，全面推進安全生產標準化管理
水利安全生產標準化建設，是落實水利生產經營單位安全生產主體責任的有效途徑，是提升水利行業安全生產總體水平的重要抓手。我們要全面推進水利安全生產標準化建設，不斷擴大專業領域覆蓋面，持續改進基礎工作，建立健全長效機制，不斷趨近本質安全。一是嚴格制度管理標準化。安全生產管理必須堅持法治原則。我國已建立較為完善的安全生產法律法規及標準體系，要結合專業領域和生產經營管理實際，準確辨識獲取適用的法律法規和制度規範，及時轉化建立安全生產規章制度體系，編制實用操作規程，加大教育培訓力度，規範安全生產秩序，形成標準化安全生產行為準則。二是嚴格現場管控標準化。現場安全管理是水利生產經營單位安全生產工作重點，是風險、隱患、事故多發環節。要全面梳理生產經營過程中所涉及的主要環節和作業活動，強化設備運行管理標準化、從業人員作業行為標準化、安全防護措施標準化，確保工程現場安全、有序、可控。三是嚴格達標創建標準化。我省水利安全生產標準化建設已取得階段性成果，共有標準化一級單位17家、二級單位131家、三級單位共114家。在做好標準化創建的同時，拓展創建成果應用，把標準化創建和招投標掛鈎，和水利工程管理單位達標創建掛鈎。強化標準化創建過程監管和動態管理，修訂標準化創建管理辦法，實行退出和激勵機制，不斷擴大標準化建設覆蓋面，拓展創建成果。
安全生產沒有萬無一失，只有一失萬無，任何時候都不容有絲毫疏忽和懈怠。我們要牢固樹立和自覺踐行安全發展理念，勇於擔當、真抓實幹，切實加強水利安全生產治理體系和治理能力現代化建設，確保全省水利安全生產形勢持續穩定向好，為奪取「雙勝利」、推動高質量發展走在前列提供水利安全保障。