日前，公安部印發《關於命名「全國公安機關執法示範單位」的決定》，廣東省東莞市公安局莞城分局、惠州市龍門縣公安局以及廣州市公安局番禺分局禁毒大隊、湛江市公安局赤坎分局治安出入境管理大隊、中山市公安局三鄉分局谷都派出所在新一輪全國公安機關執法示範單位創建活動中，獲得「全國公安機關執法示範單位」殊榮。
據了解，為促進公安機關整體執法質量和執法水平的提升，公安部先後命名了四輪全國公安機關執法示範單位，為執法規範化建設樹立了看得見、學得會的「標杆」「樣板」，發揮了重要的典型引領和示範帶動作用。
今天廳哥繼續為你講述
上述公安機關憑何獲得此次殊榮？
本期我們走進
中山市公安局三鄉分局谷都派出所
瀏覽器版本過低，暫不支持視頻播放
中山市公安局三鄉分局谷都派出所始建於1995年，轄區面積49.3平方公裡，實有人口約13萬，現有民警36名、輔警119名。近年來，中山市公安局三鄉分局谷都派出所緊緊圍繞法治公安建設總體目標，牢牢把握「執法規範化」這條公安工作生命線，立足公安工作實際，全面深化執法規範化建設，不斷提升依法履職水平，成功打造基層所隊「規範執法」金名片，先後被評為全國一級派出所，榮立集體二等功2次、集體三等功2次、集體嘉獎2次，湧現出全國優秀人民警察1人、二級英模1人。2020年，谷都派出所被公安部命名為「全國公安機關執法示範單位」榮譽稱號。
築牢防線 守住底線 不越紅線
中山市公安局三鄉分局谷都派出所位於中山市三鄉鎮中心區域，近年來，隨著轄區經濟發展，人財物大流轉，治安形勢複雜，面對艱巨挑戰，谷都派出所全體民警堅守規範執法紅線，將執法規範建設作為一項系統的、長期的工作常抓不懈，注重培養民警的法律思維法治理念，不斷提高執法公信力，營造和諧警民關係，樹立新時代公安規範執法的新形象。
研究案情
2016年5月19日下午3時許，三鄉警方接到群眾的舉報，稱在三鄉鎮文昌路某量販式KTV一間大房內聚集幾十人，名義上是生日派對，但這些人一會兒上課，一會兒演講，舉止怪異，疑為傳銷組織。谷都派出所馬上出動40多名警力趕赴現場。在該KTV的一間包廂內，果然發現一場正在舉行的傳銷活動，現場49名人員全部為福建一家名為「天獅發展有限公司」的傳銷人員，分別來自福建、江西、廣東等地。隨後，民警把人全部帶回派出所審查。
「缺少前期偵查基礎，團夥成員結構鬆散，傳銷操縱者與傳銷受害者混作一團，如何釐清這其中的層級關係，固定犯罪證據，是偵辦這起案件的痛難點，也是最容易出現疏漏的地方。」辦案民警告訴記者。這49名傳銷人員中，從低到高分為業務、業務代表、主任、經理、主管五個級別。19日下午，他們按照公司要求，從各地來到三鄉某KTV開會，目的是由「經理」級別以上傳銷人員對其餘傳銷人員進行輔導，指導他們不斷發展下線，擴大業務。辦案民警從紛亂零碎的線索中抽絲剝繭，對每個人的身份、角色、犯罪證據都進行了詳細核實，為後續順利批捕打下紮實基礎。
「作為三鄉鎮的中心派出所，我們所承擔了分局60%以上的破案任務。數量大並不意味著可以降低標準、放鬆要求，事實上，我們所連續三年批捕率高於全市平均水平十個百分點以上」谷都派出所副所長馬海濤介紹道。
深化基礎建設 強抓隊伍管理
「基礎不牢，地動山搖」。谷都派出所將基礎建設與隊伍正規化建設緊密結合，並軌運行，突出派出所日常工作重心，為構建平安和諧轄區夯實工作基礎。
在基礎建設方面，谷都派出所建立案管中心，打造全程監管體系。2016年初，谷都派出所正式成立了執法辦案管理中心，對辦案每個環節實現全程監督。2019年，派出所以《廣東省公安機關智能執法辦案場所建設方案》為總要求，對年進出人數超過3000人的執法辦案區進行升級改造，先後投入280萬元，率先打造了770平方米的中山市第一個規範、安全、高效的智能執法辦案管理中心。
案管中心的建設以安全、規範、智能、高效、監督、服務、共享為理念，按照全程閉環、確保安全的思路，依照執法辦案規範流程，依次設置入區登記、人身安全檢查、物品保管、信息採集、訊詢問、候問、辨認等功能區域。通過應用生物識別、大數據檢索、虛擬地圖等先進技術，實現執法辦案的全流程管理和全過程記錄。依託智能執法辦案管理系統，實現了人員信息一次錄入全程共享，24小時不間斷、360度無死角視頻監控，加裝應急報警、人員攀高預警設備，確保了執法辦案場所職責明晰、安全規範、高效運行，有效地提升了派出所執法工作的安全性、規範性、智慧性以及高效性，力促執法規範化建設提質增速。
案管中心內，民警演示智能管家系統。
在隊伍正規化建設方面，谷都派出所狠抓整改，確保規範，依法履職盡責。健全完善執法質量「日提醒、周通報、月總結、季研判」制度，深入查找執法問題根源，理清執法工作思路，對症下藥。針對日常執法環節制定行為規範30餘條，對涉財、涉物等容易發生執法錯誤的環節有針對性制定規範20餘條。同時充分發揮派出所法制員在執法規範化建設中的重要作用，分局法制辦選優配強2名通過國家法律職業資格考試的民警作為派出所專職法制員，將日常執法過程中的考核、保障、檢驗、培訓貫穿始終，同時針對民警在執法過程中普遍存在的執法薄弱環節、知識盲區，通過崗位練兵競賽的形式，戰訓結合、以賽促練，不斷提升民警法律素養和實戰水平。近5年來，派出所從未發生重大執法事件，也沒有民警因執法問題被上級追責。
當好「轄區大管家」
事事有人理 矛盾不上交
在谷都派出所轄區內，時常能看到社區民警深入田間地頭、大街小巷，走近群眾，蹲下身子，與群眾邊幹活邊交流，拉家常、聊生產，現場呈現出一幅幅和諧交融的溫馨畫面。
民警始終以當好「轄區大管家」的態度開展工作，到田間地頭、大街小巷與群眾打成一片已經成了社區民警一門新的必修課。他們在走訪中，無形間與群眾拉近了關係，消除了社區的治安和安全隱患，化解了鄰裡間的小矛盾、小糾紛，同時也有效強化了對可疑人員、可疑車輛的盤查力度和密度，進一步提高了見警率，最大限度擠壓違法犯罪空間，也贏得了群眾的支持和信任。
市民贈送錦旗
「民警都把群眾當自家人，把自己的『觸角』伸入一線了解民意。『觸角』伸出去，一方面能獲取有效信息，另一方面我們也能最大程度方便群眾、服務群眾。」時任谷都派出所所長鄭建波介紹，民警針對轄區村居、企事業單位、學校等組織設立了多個微信群，搭建了網上警務室，創建了二維碼警民聯繫卡，讓群眾足不出戶即可反饋信息，掌握辦事指南、預約民警辦事、了解社情民意。
當出現問題時，民警會根據事件性質、影響進行評估，按「小糾紛、一般糾紛、重大事件」來分類處理——小糾紛由「熱心大叔大媽、熱心員工」等村居調解員跟進；一般治安問題由掛點民警跟進；重大事件以上建立專司法門工作組，做到「事事有人理，矛盾不上交」。此外，警方設立的調解室內，除負責的民警外，還引進志願者、熱心群眾等定期進駐，以拉家常形式，將一些「沒什麼大不了」的事輕鬆搞定，防止矛盾外溢、升級。
市民贈送錦旗
今年以來，谷都派出所累計發現各類安全隱患45個，化解矛盾122起，分流非警務警情率達38%。「哪裡有情況，哪裡就有民警，我們建立了辦案民警帶著案件走訪、治安社區民警帶著警情回訪、定期召開座談會三項機制，積極聽取黨風政風警風監督員、群眾代表意見建議，接受群眾監督。」谷都派出所所長王曉文說。
來源 | 南方法治報 記者 張中 通訊員 賴海連