在《海賊王》中，我們都知道海軍擁有三位高實力的大將，被稱為世界政府的「最高戰鬥力」。同時，也世界政府公開的「最強戰力」，能與四皇抗衡的存在。但我們從頂上戰爭來看，海軍的勢力好像並不怎麼樣，差點被白鬍子一人摧毀總部。
但隨著頂上戰爭的結束，然而有一些海迷對此提出了一個問題。既然海軍三大將是世界政府的最高戰鬥力，能與四皇對抗的實力。為什麼世界政府要固執地把人數定為三人而不擴大呢？以海軍政府的實力，不可能招募不到一些有實力的高手。畢竟，現在三大將之中，藤虎和青牛是世界政府通用徵兵，擁有大將級別的稱號。這也說明世界政府完全有能力招募最高將的能力。但世界政府為何不擴張勢力呢？而一直保留三大將的名額，卻不增加人數。
招募太難
對於小果這種看法，有很多海迷就會說，藤虎和綠牛是世界政府直接從民間請來的高級人物嗎？怎麼就不好招了呢？事實上，如果你有這個想法，你就錯了。如上所述，海軍司令部大將是世界政府的最高戰鬥力。
同時，他們海軍中唯一能與四皇作戰的高手，不包括退居戰國和卡普老兵。對於這種極其強大的高手，可以稱之為怪物，世界政府可以找到藤虎和綠牛兩個並不容易。即使你想找到更強大的人，你也不能確定他們是否忠於世界政府。
如果你招募了一個像臥底一樣的人，你無法判斷他們什麼時候會反抗和海軍作戰，世界政府丟面子都是小事。就怕萬一造成巨大的損失把海軍給毀了。真的不值得，所以這也是世界政府不敢輕易招收這麼多高戰力的人物。
儲備人員
事實上，世界政府除了海軍還有其他高手，這一事實早就被宣傳了。比如在司法島事件中，我們知道世界政府有9個專門的諜報組織。他們是天龍人直屬的「cp1-9」都由專門的高手組成，而cp0則被稱為「神盾」。
這些都是世界政府儲存戰力人員，既然世界政府可以擁有cp0-9諜報組織，誰知道他們是不是偷偷地在其他地方培養或支持一些高手呢？但有些海迷說，香克斯出現在瑪麗喬亞是不是已經投靠了世界政府了。他只是喜歡在海上自由地行走，一旦他發現任何不利於世界政府的事情，他會提前通知世界政府。
所以，雖然我們不確定香克斯是否會隸屬於世界政府，但我們可以通過香克斯這一事件和前面提到的十個cp0-9組織。確定世界政府除了海軍之外，還有其他高手。所以即使海軍只保留了三個可以與四皇作戰實力，也不會有問題的。
世界政府欺壓海軍
雖然，海軍是世界政府旗下的反海賊武裝組織。但事實上，由於龐大的組織規模和軍事實力以及廣泛的權力傳播，海軍名義上服從世界政府，實際上享有高度的自治權。它可以被視為世界上最大的軍事武裝組織，而海軍幾乎完全獨立於世界政府，這一事實使得世界政府難以接受它。因此，世界政府仍然能夠控制海軍，它將利用自己的權力對海軍施加一些限制。
但又不能影響海軍戰力的情況下，對他們實施一些限制，以實現世界政府與海軍的平衡，世界政府不會擔心海軍，會因為其強大的力量而完全獨立。從目前的高度自治來看，它將成為一種不服從世界政府命令的全面自治。因此，為了實現這一目標，世界各國政府將利用目前對海軍的控制和一定程度的壓制，同時限制將軍的數量。
綜上所述，以上就是世界政府限制海軍在三人的原因。在這三個原因中，最重要的是世界政府。不希望海軍太強大，甚至擔心海軍最終會太強大從世界政府獨立出來，成為一個真正自主的軍事組織，世界政府會非常不舒服。