2020年突如其來的新冠肺炎疫情
打亂了不少中小企業的正常生產經營計劃
營收劇減和成本上升兩端擠壓
給個體老闆們復工復產帶來嚴峻考驗
截至2020年2月底
深圳市個體工商戶共有123.9萬戶
佔全市商事主體總量的37.5%
目前，深圳市個體工商戶
整體復工復產率接近七成
但受疫情影響
個體戶普遍反映
客流減少、租金壓力大、物流及交通不暢
防疫物資短缺、員工無法返崗等困難
有鴨梨，不要方！
為幫助個體工商戶應對疫情影響
儘快有序復工復產
穩定擴大就業、持續健康發展
3月20日
深圳市市場監督管理局
出臺《市市場監管局關於印發全力支持
個體工商戶復工復產若干措施的通知》
針對個體戶復工復產的痛點、堵點
制定了18條硬核措施
一、提高復工復產服務便利度
01
依法豁免個體經營者登記
對銷售農副產品、日常生活用品，或者個人利用自身技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動的個體經營者，特別是在疫情期間從事群眾基本生活保障的零售業個體經營者，依法予以豁免登記，無需辦理營業執照即可開展一般經營項目。
02
大力推行「無接觸式」辦理
結合「智慧城市」和「數字政府」建設，綜合運用網際網路、大數據、人工智慧等技術，全面實施「網上辦」「微信辦」「智慧秒批」「郵寄辦」等無接觸辦理模式，在全市加快推行個體戶商事登記、食品經營許可證（微小餐飲經營單位）「秒批」；對部分業態試點實施食品經營許可遠程視頻核查，對藥品經營許可事項現場驗收時未到場人員可採用遠程視頻核查的方式確認人員身份信息；推進「我要開藥店」等18個「一件事一次辦」，發放電子證件，申請人可選擇自助列印，也可選擇快遞送達紙質證件，全程「零接觸」辦理。
03
全力支持防疫物資生產經營
對從事非醫用口罩、非醫用防護服、消毒產品等防護物資生產經營的個體工商戶，提供加急加快辦理「綠色通道」；對疫情期間出現的新產業新業態，依照「包容審慎」原則，靈活核定個體工商戶名稱和經營範圍表述用語；對於一類醫療器械銷售相關經營範圍，形成標準化表述用語，便利個體工商戶快速查詢選擇。
04
切實減少準營限制
取消藥品經營質量管理規範認證；在前海蛇口自貿片區試點對食品經營許可（僅限銷售預包裝食品）「審批改備案」，在商事登記環節一併辦理；對食品經營許可（微小餐飲經營單位）實行「承諾+秒批」；試點藥品經營許可（零售）中住所（經營場所）場地使用證明實行「告知承諾制」；推行線下收件的許可事項「容缺辦理」，允許申請人作出書面承諾，審批部門先予辦理；加強政務數據信息共享，對農作物種子生產經營許可證核發等事項，免於提交營業執照、法定代表人身份證等材料。
05
有序推進證照延期辦理
對受疫情影響未能按時辦理市場監管領域相關證照延期、變更和換發的，可待疫情解除後再辦理。個體工商戶年度報告時間延長至2020年12月31日。
二、加大復工復產扶持力度
06
強化智慧財產權幫扶
智慧財產權質押融資風險補償基金優先給予受疫情影響較大、獲得智慧財產權質押融資的個體工商戶提供風險保障。將受疫情影響較大的行業商標權質押融資納入智慧財產權質押融資風險補償基金、智慧財產權質押融資貼息保障等政策範圍。專項財政資金對獲得智慧財產權質押融資貸款的個體工商戶進行貼息，降低個體工商戶的智慧財產權質押融資貸款利率。
07
協助辦理銀行貸款
發揮互幫互助作用，加強與金融機構對接，落實降息政策，緩解個體工商戶資金壓力。積極協調銀行向個體工商戶會員推出靈活便捷的低息金融產品，使個體工商戶充分享受各項優惠政策。
08
保障用工和物流需求
深圳市、區個體（私營）勞動者協會（以下簡稱個私協）充分發揮地域優勢，協調各類企業進行資源對接，為個體工商戶提供可靠的防疫物資採購渠道，推動復工復產；與深圳運發集團等企業聯繫，協商開通返崗包車專線服務，及時向會員發布包車信息，積極做好協調、溝通，解決用工難、返崗難的問題。
三、降低復工復產運營成本
09
減免服務收費
疫情期間，為復工復產個體工商戶提供的計量強檢服務免於收費，市場監管局所屬技術機構提供的檢定/校準、檢驗檢測服務按收費標準實行減半收費。鼓勵認證機構在減免收費、高效服務等方面推出更多便民惠企舉措。協調、鼓勵網際網路平臺放寬個體工商戶入駐條件，降低服務費用，緩收入駐保證金等系列優惠扶持措施，支持線上經營，緩解疫情帶來的衝擊。
10
支持辦理減免租金
發揮溝通協調作用，擴寬個體工商戶間溝通互助渠道，調解經營糾紛，反映合理訴求，維護合法權益，協助承租政府機關和事業單位等其他公有房產的困難個體工商戶，申請減免租金；協助承租國有企業經營性房產的困難個體工商戶，申請免收、減半或延期收取房租。協調、倡議市場開辦方、物業公司、大型商場開辦方等其他經營住房業主（房東），為租戶減免租金。
11
協助辦理社保費用減免
發揮指導作用，積極協調有僱工的個體工商戶按照有關規定辦理養老保險、失業保險和工傷保險費減免，協助因疫情影響無法按時辦理參保登記、繳費的個體工商戶，在疫情結束後及時補辦手續。
12
協助保障電氣供應
積極協助受疫情影響不能足額繳納電、氣費用的個體工商戶申請「欠費不停供」，協助商貿流通、餐飲食品、旅遊住宿、交通運輸等行業個體工商戶申請相關部門出臺的階段性降低用電、用氣成本的政策。
四、完善復工復產服務機制
13
建立個體工商戶訴求快速響應機制
將個體工商戶復工復產納入市市場監管局企業服務專班服務範圍，通過政府門戶網站、廣東政務服務網（深圳）、「深i企」平臺、12345熱線和12315平臺等信息系統，為個體工商戶提供便捷高效的政策諮詢、政務辦理、訴求處理等服務。對於個體工商戶防疫期間復工復產訴求，能夠解決的限時解決，不能直接解決的按要求即時轉辦、分辦、匯辦或會辦。通過抽籤等多種形式為復工復產個體工商戶免費提供口罩等防疫物資。
14
及時糾正不合理的限制復工復產管控措施
視防疫形勢協調有關部門放寬或取消復工申報制度，及時跟蹤、收集限制個體工商戶復工復產的管控措施，對於部分物業、市場、社區（城中村）等自行制定的管控措施或者設置前置條件（手續）明顯違反國家、省市復工復產要求的，督促有關單位及時糾正或者取消，儘快為復工復產掃除障礙。
15
積極延伸辦案職能
市場監管執法充分考慮各方因素，避免執法僵硬、一刀切，進一步壓縮各環節的辦案時限；準確把握法律政策界限，積極延伸辦案職能作用，大力幫助協調解決個體工商戶因案件面臨的實際困難；實行審慎包容的經營異常名錄管理，因疫情影響導致無法聯繫的個體工商戶，暫不標記為經營異常狀態。
五、強化復工復產組織保障
16
充分發揮個私協等社會團體的組織作用
市區個私協深入調研個體工商戶復工復產過程中面臨的實際困難和問題，定期跟蹤統計復工復產情況；及時向個體工商戶精準推送國家、省市及各部門出臺的惠企惠民政策，並積極協助辦理申請，讓個體工商戶享受到更多的政策紅利；通過持續開展維權保護、宣傳教育、培訓學習、經貿交流、困難幫扶、公益活動等舉措，為個體工商戶提供優質、精準服務。
17
成立推進個體工商戶復工復產工作專班
成立由市市場監管局深圳市企業註冊局、審批服務處、智慧財產權促進處、信用監管處、質量處、食品經營處、市個私協等部門牽頭組成的工作專班，負責統籌協調、監督檢查各項舉措落實情況，確保各項工作落地見效。
18
充分發揮黨組織和黨員作用
充分發揮市區個體私營企業基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用，讓黨旗在關鍵時刻、關鍵崗位上飄揚。共產黨員要投身疫情防控、復工復產一線，「亮標準、亮身份、亮承諾」，把抗疫一線表現突出的先進分子及時發展入黨，暫不能發展入黨的，可列為重點培養對象，激勵一線人員積極投身疫情防控阻擊戰，服務個體工商戶復工復產。
到目前為止
市市場監管局已幫扶多區個體工商戶
解決復產復產遇到的難題
案例一：推行暖心服務
籤訂《個體戶服務備忘錄》，推行服務個體工商戶暖心服務。南山區累計實有商事主體總數已突破50萬戶。為更好地落實「雙區驅動」政策要求，創新個體工商戶服務機制，南山監管局與南山區工商聯（總商會）、南山區企業發展服務中心共同研究、制定了備忘錄，確定了六大舉措，建立四個機制，包括：常態化聯合工作機制、信息交流通報反饋機制、協調融合宣傳機制、重點企業個性化服務機制。
備忘錄籤署率先推進公共管理的區域間合作，打破不同單位部門間壁壘，充分發揮各方優勢，有效依託各自資源。並通過進一步密切溝通交流、促進優勢互補，持續為轄區企業提供更精準、更全面、更優質的個體工商戶服務，激發轄區經濟發展活力，提升區域營商環境。
案例二：對異常名錄個體工商戶加緊現場核查
連日來，福田監管局執法人員接到需對多次因地址異常擬變更地址的個體工商戶進行實地審核的任務，擬變更地址位於深圳市福田區中深花園。執法人員第一時間安排對該物業涉及的兩個單元進行實地審核，檢查現場辦公情況及租賃合同等資料。由於該地址為聯合辦公場所，執法人員向該場所的負責人了解其採取疫情防控的措施，並提醒個體工商戶做好防控工作。對近期申請擬變更地址需要作實質審查的個體工商戶，第一時間進行實地審核，避免因不良信用對個體工商戶造成影響，並對申請移出異常名錄的個體工商戶加緊開展現場核查，做到當天任務當天辦結。
案例三：主動上門指導辦照
針對大鵬新區因大鵬市場搬遷導致大量個體經營戶需集中變更經營住所的情況，深圳市市場監督管理局大鵬監管局主動上門現場演示指導市場經營者進行全流程網上申辦經營住所變更，建立線上聯絡機制，做到申請一單即刻受理審批一單，讓市場個體經營戶享受人工秒批服務，為市場復工復產保駕護航，確保市場正常經營，有效保障片區居民糧油米等生活必需品的供應。
案例四：多方協調幫辦照
鹽田區田東市場舊改變遷，需要辦理經營執照變更，近50個市場檔口缺乏房屋編碼，無法順利提交新住所變更申報。考慮到市場個體化不熟悉網上辦等流程，自行申請辦照存在困難，鹽田監管局工作人員主動協調市網格辦對新住所逐一進行賦碼，一天內迅速化解了50個市場檔位無地址編碼的問題。隨後，鹽田局及時制定工作指引，幫助市場管理公司工作人員進行網上申報。對於市場個體工商戶的變更申請推出特事特辦、即來即辦，當場出證等「一條龍」服務，在最短的時間內完成田東市場的營業執照變更手續。
案例五：增加營業執照自助領取設備
增加投放營業執照自助領取設備。為減少疫情期間領照經營者和發照工作人員面對面接觸，讓個體經營者儘量少跑路，坪山監管局迅速推動在坪山生物醫藥產業園、創新廣場行政服務大廳和六個街道行政服務大廳投放了八臺營業執照自助領取設備，形成「六街一園一廳」領照格局。有需要的個體經營者可以通過網上全流程或者微信申辦執照，並通過預約後前往就近的自助設備領取，助力轄區個體工商戶復工復產。
案例六：及時溝通減免社保費用
市個私協會率先組織對接減免社保費用事宜，減輕個體工商戶參保壓力。
2月25日，李克強總理主持召開國務院常務會議，部署對吸納2億多人就業的8000多萬個體工商戶加大扶持。提出個體工商戶按單位參保企業職工養老、失業、工傷保險的，參照中小微企業享受減免政策。
為落實有關政策，市個私協會主動及時與市社保局溝通，在得到明確的減免政策後，在全市範圍內率先發布了有關退費通知，並於3月5日向提前繳納了社保費的會員退還了2月份養老、失業、工傷保險費中，單位應繳部分的減免費用。受益人數達61000多人，退還社保費用共計1800餘萬元。協會率先退還社保費用的工作，得到了廣大會員的強烈認可，紛紛在會員群、朋友圈為協會點讚。
此外，3月12日，深圳市醫療保障局聯合深圳市財政局、深圳市人力資源保障局印發了《關於階段性減免緩徵企業醫療保險費的通知》（深醫保規〔2020〕5號），為落實該通知的精神，市個私協會目前已完成扣費金額的調整，將配合市社保局完成3月份社保扣費工作後，統一退還2-3月的醫療減免部分。預計減免金額達400萬元。
案例七：解決融資難題
市個私協會攜手各大銀行，落實降息政策，制定金融方案解決個體私營企業經營者融資難題。疫情發生以來，由深圳市個私協會提供貸款服務的148名個體工商戶貸款總額1.27億元，已享受降息優惠338萬元。深圳市個私協會還與深圳農商行、建行深南支行、中銀富登村鎮銀行等多家金融機構深入洽談及召開交流會，研究扶持個體工商戶復工復產金融措施的落地和實施。已與3家銀行達成合作，向個體戶會員推出靈活便捷的金融產品，為廣大有需求的商戶提供實實在在的幫助和服務。春節以來，深圳市個私協會已為14家小微企業、個體工商戶提供融資貸款服務，融資金額4185萬元。
個體工商戶貼近民生
是經濟與社會生活的重要組成部分
市市場監管局將繼續打好
服務個體戶發展的「組合拳」
全力幫扶個體戶渡過難關
儘快恢復到正常的經營和生活軌道
資料來源：深圳市場監管
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