根據CNN報導,美國聯邦參議院周五(美國時間1月1日)投票否決了唐納·川普總統否決了名為《國防授權法》的全面國防法案的否決權,在總統任期的最後兩天對總統進行了兩黨譴責。
川普的否決權迫使共和黨人決定是否無視總統,以支持制定該國國防政策的立法。但是,該立法最初是通過眾議院和參議院以多數票通過的,眾議院於周一投票否決了否決權。最終投票為81-13,遠遠超過所需的三分之二多數。
川普威脅要否決國防法案,該法案包括為美國士兵加薪和設備現代化,因為該法案不包括廢除第230條款,該法律禁止網際網路公司對其在網站上發布的內容承擔責任。
該法案還包括限制川普可以為邊界牆使用多少錢的規定,並要求軍方重命名以聯邦歷史上的知名人物命名美軍的基地。
川普表示,他反對美國軍方以將近十二個同盟軍司令官名字命名的主要基地和設施,並且要求廢除230條款,他還在否決權信息中提出了這個問題。
消息說:「我很清楚反對這樣的出於政治動機的企圖,這是對我們的先賢為建立我們國家的巨大努力的恥辱。」。
《國防授權法案》要點:
一、2021財年提供7405億美元國防預算
這項安排與《2019兩黨預算協議》保持一致,其中國防部基礎預算6364億美元,海外應急作戰預算690億美元,能源部國家安全項目預算259億美元。
二、建立太平洋威懾倡議
太平洋威懾倡議(PDI)旨在投資關鍵軍事能力不足,鞏固美國在印太地區的威懾力。2021財年安排預算14億美元,比川普提交的印太地區需求預算增加1.886億美元,這些預算用於建設飛彈防禦系統、推動兵力前沿部署、提升同盟國和合作夥伴國的互操作能力;2022財年安排預算55億美元,並指示國防部長建立一項資源分配計劃。
太平洋威懾倡議將致力於以下三個方面:一是增加印太地區聯合部隊的殺傷力,提升關鍵基礎設施主動和被動防禦巡航、彈道和高超聲速飛彈的能力;二是加強印太地區聯合部隊的兵力設計,由大型、集中式、脆弱的基礎設施向小型、分布式、可修復和自適應的基地轉變,增加遠徵機場和港口的數量,加強燃料、彈藥、設備和物資的前沿部署,提升分布式後勤和維修能力以應對多域攻擊;三是加強與盟國的合作,以提高互操作能力、信息共享水平及支持面向輿情的信息作戰能力。
三、維持軍事技術優勢
美國將採取審慎的基於知識的發展方法,以維持和擴大在關鍵能力和技術上的比較優勢。一是鼓勵發展高超聲速武器及其防禦能力,重視適用於高超聲速環境的材料研發,圍繞高超聲速武器的使用制定任務規劃和兵力結構設計,開發高超聲速武器原型樣機,投資相關的飛行試驗和地面測試設施;二是支持5G網絡的發展,建立一個由首席信息官領導的跨職能團隊,負責5G相關的政策制定、監管、指導和協調工作;三是增加3億美元國防科技預算,用於擴展或新增能夠加速科技研究的授權;四是增加針對飛彈防禦重點項目的投資,包括高超聲速和彈道跟蹤太空傳感器、8套「薩德」電池組件、夏威夷國土防禦雷達項目以及「標準」-3 IIA攔截彈;五是鼓勵在關鍵技術領域研究與工程上的更好協作;六是增加2億美元,發展新的海軍有人和無人艦船關鍵子系統;七是強化新興技術領域的工作,包括評估生物技術相對於對手的發展程度、加強量子信息科學研究與開發計劃、驗證創新型5G商用技術;八是鼓勵國防部利用商用技術,特別是在人工智慧領域;九是提出多項條款以僱傭和留住技術人才,包括對比分析中美僱傭和留住研究人員的方法、試點允許教授和學生到國防部實驗室兼職從事關鍵技術和研究活動等;十是針對特定的無人艇和無人潛航器項目,要求研究與工程副部長在項目合同授出前進行認證和獨立技術風險評估。
此外,核力量現代化方面,支持核三位一體、指控和基礎設施投資,更好地安排國家核軍工管理局與國防部的預算流程,推動國防部更大力度參與國家核軍工管理局預算開發過程,提高對國家核軍工管理局主承包商和分包商的網絡安全要求;頻譜管理方面,將目前由戰略司令部指揮官承擔的電磁頻譜作戰有關職責移交給參聯會主席,並指示參聯會副主席更好地監督電磁頻譜作戰,以將其集成到聯合作戰概念中。
四、保護在所有作戰域的軍事優勢
1、聯合能力域
制定聯合計劃以保護空軍基地和前置設施;設立專項以協調開發反艦飛彈;評估一體化防空反導能力應對現有和新興複雜威脅的程度;增加8300萬美元預算用於加速地空任務導向雷達與協同作戰能力及「標準」-6飛彈的集成;要求空軍部長分析先進作戰管理系統用於更廣泛的全域指控活動的程度;加速聯合反小型無人機能力的開發。
2、海域
繼續致力於將艦艇數量增加到355艘以上,2021財年安排213億美元造船預算(比申請額增加14億美元);要求披露外國政府參與重大造船項目的情況;要求海軍在特定無人艇採購前評估主要發動機和發電機的質量;建立海軍部和勞工部聯合造船工業基礎工作組。
3、陸域
支持遠程精確火力項目,增加單兵殺傷力,加大對未來遠程攻擊機的投資。
4、空域
明確空軍執行各項重大任務所需飛機的最小數量,在這個數量實現前禁止退役A-10、KC-10、KC-135、KC-46以及任何情報監視偵察飛機;要求空軍至少保持386支可用作戰中隊或對等組織單元;要求國防部長明確執行遠程穿透打擊任務所需轟炸機的最小數量;安排91億美元採購95架F-35戰機(比申請數量增加14架)。
5、太空域
建立天軍預備役部隊並延遲組建太空國民警衛隊;要求參聯會主席和各軍種參謀長報告太空相關任務以及各軍種需要保留的專業能力;繼續發展太空技術基礎,指示天軍繼續與研究機構合作以建立關鍵研究基礎設施。
6、網絡域
提高網絡戰備水平,試點建立基於速度的網絡安全能力標準,驗證網絡安全系統的互操作能力和自動化能力。