據美聯社報導,近日,美國阿富汗問題特使扎爾梅·哈利勒扎德抵達阿富汗首都喀布爾,與阿富汗總統會面。法新社分析指出,此舉是為推動美國和阿富汗武裝組織塔利班籤署協議做出的新嘗試。進入第19個年頭的阿富汗戰爭,究竟什麼時候能畫上休止符?
分歧重重和談難
被美國叫停的美塔和談,於去年12月正式重啟。據美國《紐約時報》報導,此次談判的最終目標是逐步撤出美軍,並實現阿富汗內部和解。儘管雙方在上一次的談判中「接近達成協議」,但是雙方信任的缺失讓分歧更加凸顯。
「如何定義停火是目前雙方最大的分歧。美國一直要求塔利班首先在一定時間內停火,然後再落實撤軍方案等事宜。但是,塔利班表示只能承諾在較短的一段時間內『減少暴力』。」蘭州大學阿富汗研究中心主任朱永彪在接受本報採訪時表示。
《華盛頓郵報》援引美國國務卿蓬佩奧發言稱,若欲達成協議,塔利班必須首先「提供有力的證據以證明他們減少暴力的意願和能力」。據半島電視臺報導,塔利班發言人沙欣表示,由於美國提出了新的要求,雙方的談判仍未取得重大進展。
朱永彪認為,美國以「停火」為談判首要條件,一方面是試探塔利班是否有能力統合內部多種力量,另一方面是看塔利班是否真正有意願切斷與「基地」組織的聯繫。就目前會談的情況而言,雙方很難達成有實質性成果的協議。
內亂頻頻和平遠
持續多年的內亂,使阿富汗的和平進程舉步維艱。聯合國公布的報告顯示,過去10年來,超過10萬名阿富汗人因內戰而喪命或受傷。
朱永彪指出:「當下阿富汗安全問題的根源,貌似是塔利班反政府組織所持立場,然而深究起來,還涉及政府的經濟、社會、安全等治理能力。圍繞阿富汗究竟應該建立什麼政體、如何分享權力等問題,阿富汗現政府和塔利班始終難以達成共識。」
半島電視臺此前報導,儘管阿富汗政府一再邀請塔利班進行談判,但該組織始終以阿富汗政府是外國扶持的政權為由,拒絕與之對話。對塔利班的這一策略,朱永彪認為:「塔利班希望通過談判削減阿富汗政府的權威和合法性,從談判過程來看,塔利班其實已經達到了它的目標。」
據俄羅斯衛星通訊社報導,當前,阿富汗境內各種武裝組織不斷發起襲擊以宣揚自己的權威性。未來,外國駐軍問題、一觸即發的內戰等棘手問題都擺在阿富汗人民面前,和平的曙光還沒有出現。
打破僵局路漫漫
美國和塔利班陷入談談打打的「怪圈」,主要是因為雙方所設定的目標差距過大。朱永彪指出,「『先撤軍還是先停火』是美國和塔利班最直接的分歧。雙方都希望以打促談,因此才出現了現在的拉鋸戰局勢。」
德國之聲電臺網站分析認為,表面上看,所有人都同意用和平方式解決阿富汗問題,但事實上,找到一個讓所有人都滿意的方案簡直比登天還難。
美塔雙方該如何破解「談談打打」的僵局,迎來真正的和平?
「這取決於雙方能否做出真正的妥協。塔利班能不能改變其固執的態度,美國能不能做出更多的讓步,阿富汗政府能否在其中扮演一個積極的調和角色?這些都將影響阿富汗的和平進程。」朱永彪說。