浦東開發開放進入「三十而立」之年，在黨和國家的大力支持和上海市委市政府的堅強領導下，浦東積極承載國家戰略，在政治戰略布局方面，通過舉起一面旗幟，在堅定我國改革開放政治大局中發揮好旗手作用；在經濟戰略布局方面，通過攻堅一場戰役，在建立和完善社會主義市場經濟體制中敢闖敢試、先行先試；在區域戰略大局方面，通過形成一個高地、在勇當排頭兵和先行者中，不斷輻射和帶動區域整體發展；在國際戰略大局方面，通過打出一張王牌，把握時代大局參與國際競爭，展示中國形象配置全球資源。在國家戰略引領下，浦東開發開放在規模總量、發展質量、輻射能量等方面也取得了諸多非凡的成就，浦東是如何實現中央戰略布局，取得這些偉大成就的？整合聚力、開放動力、創新活力、落實能力，這「四股力」託舉起浦東開發開放的巨大成就。
整合聚力：保證浦東有序前行
黨的領導歷來是事關革命和建設興衰成敗的核心問題，特別是在浦東大規模高強度快速度的開發建設中，在區域的大開放、社會的大轉型、體制的大轉軌、觀念的大碰撞過程中，切實加強黨的領導和黨的建設尤為重要，通過將生產力要求與老百姓需求整合成強大的國家意志，為開發開放的「有效性」奠定堅實基礎。
1、強有力地整合優質資源投入浦東開發
快速的、全面的、持續的開發建設，必然面臨政府條塊之間，政府與企業、政府與社會、企業與企業、居民與居民等多主體之間的利益調整和協同，如何平衡各方利益，如何集聚社會資源，如何形成合力就顯得極其重要。集中力量辦大事是社會主義制度的優勢所在，也是浦東開發開放的特色所在。黨中央國務院特別賦予浦東新區先行先試的事權和法規政策資源，國務院部委深入指導、全力支持，全國上下、各省市支援和參與浦東開發建設。作為浦東開發開放的直接領導者和組織者，上海市委市政府把浦東開發開放與加快振興上海的歷史使命緊密聯繫起來，全力以赴、全市聚焦：開發力量聚焦——從全國招聘、全市抽調大批業務骨幹和領導人才，充實加強浦東開發一線力量，組織全市各區縣積極支持參與浦東開發開放；重點工程聚焦——連續多年把「頭號工程」放在浦東，組織實施兩輪基礎設施建設「十大工程」；大項目、大市場聚焦——動員本市大企業集團總部、大機構東遷；重點區域聚焦——先後聚焦陸家嘴金融、張江高科技、三林世博園區、空港與深水港、自由貿易試驗區及臨港新片區，等等，顯示了強有力的政治號召力和資源整合力。
2、強有力的組織建設確保浦東社會的穩定有序
浦東大規模的開發建設過程，也是社會矛盾的集中凸顯過程。能否保持穩定，是一場政治大考。浦東開發開放以來，10萬餘戶城市居民動遷、40萬戶農民離開土地、40萬浦西居民遷入浦東、200多萬外來人口來到浦東，在如此劇烈的社會變動下，浦東保持了經濟的快速發展和社會的基本穩定，做到了複雜動態社會的秩序構建與再構建。這一奇蹟的產生首先就是因為浦東始終堅持「開發建設到哪裡，黨的工作就開展到那裡」的黨的堅強領導。針對經濟成分和經濟利益多樣化、社會組織形式多樣化、就業崗位和就業形式多樣化的實際，及時提出了佔領制高點、拓展增長點、強化立足點的黨建思路，聚焦「體系、功能、機制、載體、隊伍」五大要素，努力構建「以區域化黨建為引領，社區黨建為基礎，行業黨建為特色，非公經濟和社會組織黨建為關鍵，單位黨建為基本」的基層黨建新格局；在黨建工作網絡上完善歸口管理、屬地管理、委託管理、掛靠管理相結合的管理模式；在黨建工作覆蓋上，強調工作覆蓋、組織覆蓋、服務覆蓋、管理覆蓋，通過全覆蓋的組織體系，填補了管理空白，織密了管理網絡，確保社會穩定有序。
3、強有力的先鋒隊作用確保開發建設的高效推進
浦東開發始終堅持「以一流黨建促一流開發」的指導思想，充分發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。在徵地動拆遷這類區域開發中必然遇到的艱巨性、挑戰性工作中，浦東都是通過責任包幹、細化目標，讓每位黨員幹部明確對接每戶動遷家庭，認真細緻做好群眾思想工作，穩妥解決居民提出的實際問題。例如陸家嘴中心綠地3500戶居民的動遷，浦東高爾夫球場徵地安置改革試點工作等，都是在黨組織的堅強領導下，由機關黨員幹部一家一戶上門動員，使工程建設按計劃節點順利推進。再如，美國通用汽車項目，新區機關幹部和基層幹部，在黨組織統一領導下，分片包幹深入一線做工作，提前完成動遷任務。建設部門也在工程一線組建了黨的組織，黨員骨幹帶頭加班加點。該項目從打下第一根樁到首輛別克轎車下線，僅用了23個月，這在當時創下國際上汽車整車廠建設速度之最。在浦東30年開發建設中，以黨的建設推動開發建設的事例比比皆是，如南浦大橋三年建成，楊浦大橋兩年建成，25公裡的楊高路當年設計當年動遷當年開工當年通車，等等，這都是建設史上的高效範例。
開放動力：推動浦東階梯式跨越
浦東在開發開放伊始，就高屋建瓴的提出了「在地球儀旁邊思考」的口號。「開放」可以說是浦東開發建設的生命線，一方面通過開放向全球最高標準和最好水平看齊，全面拉高浦東開發開放的對標要求和品位；另一方面通過開放引進全球最先進、最前沿的技術、產業、人才、標準等要素，為實現高要求和高品位提供支撐。而如何實施好高水平開放，浦東的經驗可以概括為：搶抓全球化大趨勢，放大兩扇面區位優勢，通過開放倒逼改革，以改革紅利撬動自身稟賦進而推動發展。
1、準確判斷並牢牢抓住全球產業轉移大趨勢
通過「聚焦張江」戰略，抓住1990年代後期巴黎統籌會解散後的歐美高科技產業轉移契機；通過因勢利導，承接1997年亞洲金融危機導致的商貿服務業轉移；通過浦東建政，再次擔當國家使命迎接2000年中國入世後的全面開放海外投資的機遇與挑戰；通過承接世博會和後世博開發，放大2010年世博會召開帶來的海外客流商流效應；通過率先開展自貿試驗區試點並積極承擔「一帶一路」橋頭堡功能，以主動順應海外產品大規模進口和國內企業積極「走出去」的趨勢。
2、浦東充分發揮兩個扇面、兩種資源、兩個市場的黃金區位優勢
上海作為一個有著150多年開埠歷史和鮮明海派文化特色的沿海超大型城市，正好處於我國對內對外兩個扇面雙向輻射的聚焦點上。在經歷了長時間的對外封閉後，以浦東高起點、高強度、寬領域、全方位的開放姿態，重新融入國際國內的雙向循環。一方面背靠長三角、長江流域乃至全國廣闊的市場腹地，對接全球市場、迎接全球挑戰；另一方面，利用面向太平洋的全球資源配置樞紐進一步帶動長三角高質量一體化和長江流域的整體發展。
3、通過開放倒逼改革，形成制度紅利
在建立和完善社會主義市場經濟體制過程中，浦東利用開放優勢不斷攻破傳統經濟堡壘，在為國家積累經驗的同時，也充分應用好市場化改革的制度紅利。例如，通過合資合作建立上海國有企業現代企業制度，在適應國際通行規則引進外資企業的互動中形成並不斷完善市場經濟運行體制機制和政府營商環境的優化。
4、充分發揮上海浦東自身的稟賦
利用上海雄厚的工業基礎優勢、豐富的人才培養和儲備優勢、海納百川追求卓越的文化優勢、高素質高效率的公務員隊伍優勢，以及90年代初期上海城市更新滯後引致的廣大居民對美好生活嚮往的內在動力等。
創新活力：驅動浦東高質量發展
如果說開放讓浦東有了高要求和高品位的目標追求，那創新就是浦東實現這一目標追求的最重要路徑。創新是民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭源泉，也是中華民族最深沉的民族稟賦，正所謂「苟日新，日日新，又日新」。以敢闖敢試、先行先試的精神氣質持續推進理念創新、制度創新、政策創新、管理創新、技術創新，是浦東開發開放不斷從一個勝利走向另一個勝利的關鍵。
1、以理念創新為引領
理念創新首先體現在浦東人有一股「只爭朝夕、勇立潮頭、崇尚科學、開放包容」和「迎難而上、敢於擔當，勇於創新、注重協同，追求卓越、爭創一流」的精神氣質。浦東開發開放的成功，不僅在於形態與功能的硬開發，更在於觀念理念現代化的軟開發。浦東開發「小政府、大社會」，「廉政也是重要的投資環境」，「浦東開發不僅是經濟的發展也是社會的全面進步」，「幹部隊伍五湖四海」，「社會社區社工三社聯動」等理念，都在全國產生了很大的影響。
2、以制度創新求突破
勇闖無人區、深耕試驗田，全力承擔起制度創新的重任。儘管制度創新可能要面對更多的試錯乃至沉沒成本，遭遇更多的風險乃至危險挑戰，歷經更多的收益外溢甚至山寨模仿，但浦東仍不斷衝破既有利益格局，著力推進首創性改革、引領性開放、開拓性創新。30年開發開放歷程中，浦東在破除傳統經濟堅硬堡壘、在改革國有企業經營機制、在建立社會主義市場經濟規則、在構建各類要素市場、在引進更多領域和更高質量的外商投資、在人才引進和使用制度、在構建國際通行規則貿易體制、在優化營商環境等方面都推進了諸多關鍵性制度創新，努力為探索中國特色社會主義道路做出了貢獻。特別是浦東的制度創新，不是「闖紅燈」，而是創設一套「新的信號燈系統」，如在率先建設自貿區這個新形勢下擴大改革開放的重要任務中，浦東堅持搞制度創新、不搞招商捷徑引資窪地，憑藉著大膽試、大膽闖、自主改，形成了一批可複製可推廣的基礎性和核心性制度創新。
3、以政策創新促發展
在理念和制度創新基礎上，浦東根據不同開發階段尋求並制定不同的發展政策，是開發開放取得成功的又一關鍵。例如在形態開發主導階段，針對資金短缺等難題，一方面創新外部政策支持，另一方面創新自身政策供給。包括在單純資金扶持基礎上，尋求更多資金籌措渠道創新；包括「土地實轉、資金空轉」的土地批租開發政策；採取BOT等融資新政策吸引內外資合作開發、經營延安東路越江隧道複線等具有一定營利性的基礎設施項目。在功能開發主導階段，積極促進功能性政策創新，通過在金融、貿易等領域率先爭取政策改革試點，提升國際金融、貿易中心建設功能，進而推動融資方式和渠道的創新，推進外資銀行在浦東經營人民幣業務試點政策，國內外貿企業在浦東開設子公司，開放商業零售業務等。進入全面開發建設階段，浦東則積極推動政策的統籌和集成創新，以國家綜合配套改革試點為契機，圍繞著力轉變政府職能、著力轉變經濟運行方式、著力改變城鄉經濟和社會二元結構，不斷整合各領域、各部門和各時段政策，通過體制機製法制三管齊下，陸續進行了工商稅務、行政審批、問責監察、政務公開等40餘項改革，系統解決改革-發展-穩定中的具體問題。在邁入轉型升級階段後，人才的重要性越加突顯，浦東圍繞人才政策開展了一系列創新，包括出臺《浦東新區關於支持人才創新創業促進人才發展的若干意見》，率先試點上海自貿試驗區頂尖科研團隊外籍核心成員申請永久居留新政，率先試點外籍人才在上海自貿試驗區兼職創新創業新政，推出上海自貿試驗區海外人才離岸創新創業基地政策，以及率先成立全國首個海外人才局並頒發全國首張中國綠卡，搭建人才發展平臺、創新人才制度體系、推進人才重大工程等。
4、以管理創新作保障
針對浦東作為上海直轄市的超大型市轄區特點，在開發開放進程中浦東不斷開展管理創新，逐漸形成了「小政府、強政府、大社會、扁平化、輕型化」的城市精細化治理體系。上海曾經是我國計劃經濟體制最為典型的特大型城市，政府的力量和作用一直都較強，因此，如何向社會主義市場經濟轉軌，不斷激發市場活力成為浦東開發開放的難題之一。浦東在管理創新上較好的處理了政府、市場和社會三者之間的關係。一方面，強化做實政府職責，整合各方力量統籌應對快速開發開放的規劃制定、產業布局、項目落地、制度創設等；另一方面，政府不斷推進政府職能轉變，堅決把政府管不了、管不好、不該管的事務交給市場和社會，管委會設立之初就探索了不直接管理企業、不設行業管理局、職能系統整合的管理架構。因此，浦東新區的政府治理體系無論是設立之初的管委會時期，還是2000年建政以及2009年浦東南匯合併，政府始終保持了高效、精簡、輕型的特點。例如，浦東新區成立之初，只有10個委辦局、800名機關編制，和兄弟區縣相比，機構減少了2/3，人員減少了1/3；2016年，考慮科委和經信委職責有重疊交叉而整合成立了浦東科技和經濟委員會等。與此同時，政府也大力培育社會和市場力量參與政府治理，通過「羅山市民會館」、「浦東公益服務園」等載體大力培育和發展社會組織；通過設立上海陸家嘴金融城發展局，探索「業界自治+法定機構」的治理架構；通過設立上海市張江高科技園區發展事務協商促進會，積極引入企業老總、技術精英、行業組織等共同參與制定張江發展政策等。面對超大區域郊區治理特點，浦東還探索了「城工委、農工委」、「列車工程」、「功能區域」、「鎮管社區」、「強鎮優街」、「基本管理單元」以及「上面輕型化、下面扁平化」的「7+1」管理體制等。
5、以技術創新強實力
創新是引領發展的第一動力。抓創新就是抓發展,謀創新就是謀未來。浦東在開發開放之初就將「高科技先行」確立為發展原則，無論在產業發展，還是在城市管理，抑或在民生服務上，浦東都高度重視科技創新與新技術的應用。特別是新世紀實施「聚焦張江」戰略，浦東科技創新進入快車道，從全國高新區版圖上形成「北有中關村、南有張江園」格局，到統籌推進張江綜合性國家科學中心、張江科學城、張江國家自主創新示範區建設，形成具有國際影響力的區域創新極，浦東始終把集聚科技創新要素、激發科技創新主體、搭建科技創新載體、創新科技創新體制等作為重要任務來抓。在技術創新的同時，浦東更是高度重視科技成果的轉化，在積極打通科技研發「最後一公裡」基礎上，不斷推進新產業、新業態、新模式發展，打造一批引領發展潮流、代表未來方向的新興產業集群。近年來浦東聚焦最有條件、最具優勢領域，提出打造最強光、中國芯、藍天夢、創新藥、未來車、智能造、數據港等七大「硬核」產業，使技術創新和產業創新登上了一個新的臺階。
落實能力：推動浦東堅實發展
海納百川的上海文化孕育了浦東人崇尚科學、精明務實的行事風格。浦東在通過開放來錨定全球最高標準最高水平的目標後，必須激發創業的熱情和創新的勇氣，而任何激情擔當還需要科學理性、腳踏實地的執行落實才能將「夢想照進現實」。「行百裡者半九十」，浦東30年開發開放的成功實踐表明，所有的機遇、意志、目標、戰略、政策、資源、激情、勇氣等都必須依靠科學理性的執行才能最後將優勢轉化為勝勢。打通戰略落實的最後一公裡，是浦東之所以取得超預期非凡成就的關鍵。正如《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》指出的：「制度的生命力在於執行」。而浦東的開發開放也在於高效的制度執行力，無論是落實戰略目標，還是執行制度規定，都始終堅持善始善終、善作善成。
1、把開發戰略落實轉化為規劃藍圖和政策法規
區域開發在時間緊任務重的背景下，可能在「敢闖敢試」、「先行先試」中易於出現為圖省事而盲目上馬，為趕任務而「大幹快上」，為出政績而操之過急等盲動冒進行為，這些行為雖然前期或表面上甚是風光，但多會留下後遺症。「凡事預則立不預則廢」，浦東在開發開放之初就明確了「規劃先導、法規先導、政策先導」的原則，強調謀定而後動，強調誠實守信，強調於法有據。
浦東新區分門別類地制定了基礎設施建設規劃、產業發展規劃、社會發展規劃特別是城市形態和小區規劃，並在全社會強化規劃意識，樹立規劃權威，堅持以高標準、系統化的規劃指導高起點開發。這一方面保證了開發的有序性、持續性和優質性，另一方面也對投資者產生了強烈吸引。以小陸家嘴1.7平方公裡為例，吸引世界著名的規劃公司來參與競爭，經過兩年時間17輪優化，最後優選產生了一個世界一流水平的規劃模型，極大地提升了小陸家嘴及其周邊區域的土地價值。
浦東開發前兩年內即制定了金融機構管理辦法、鼓勵外地投資浦東新區的暫行辦法、外高橋保稅區進出海關和外匯管理施行細則等十多個法規、規章。此後又相繼出臺多個法律文件，為改革探索提供法律依據。例如，為保障綜合配套改革試點和自貿試驗區建設，由市人大常委會制定出臺《關於促進和保障浦東綜合配套改革試點工作的決定》、《中國（上海）自由貿易試驗區條例》等地方性法規；又如，2017年，區委、區人大和區政府先後印發《關於深入推進依法治區加快建設法治浦東的實施意見》、《關於加快法治政府建設的決定》、《浦東新區法治政府建設工作方案（2017-2020年）》等三大文件，使浦東開發開放沿著法治的軌道前進。
2、把開發戰略落實轉化為開發思路和開發模式
浦東開發開放的一個重要特點是，尺度大、類型多、結構雜、變動快，這也使得戰略落實和執行在具體地域、具體領域、具體環節上有較大難度的把握。為此，浦東開發開放堅持從實際出發，在調查研究和實踐探索的基礎上，確立了相應的開發思路和模式。
例如，開發初期為應對資金不足等挑戰，浦東探索實現了土地資本與國內外金融資本、社會資本相結合，大規模籌集資金的目標。
再如，為儘快樹立浦東開發的形象，提高吸引力和影響力，浦東確定了 「滾動開發、縮短戰線、擴大戰果」的精細化開發思路和模式，抓住主要矛盾以及主要矛盾的主要方面，每個階段對全局有重大影響起決定性作用的關鍵環節，明確有限目標，突出工作重點，逐步推出亮點。特別是集中有限的財力物力，依託原有基礎，先聚焦區位較好的地段，「開發一片、建成一片、投產一片、收效一片」，繼而放大開發的先發效應和增值效應，避免了投資分散、拉長戰線而導致的經濟效益低、投資周期長的粗放型開發。
再如，浦東在堅持高標準、高品位開發戰略和高端高效產業發展戰略上，實施了搶抓機遇與耐住寂寞統一、寧缺毋濫與寧小毋大結合的產業園區開發思路。張江高科技園區建設早期曾試圖引進微波爐、貨櫃等製造企業，但市區領導對此明確指出，微波爐不屬於高新技術產品。此後，園區一方面嚴格堅持寧缺勿濫原則，防止引進「偽高新技術產品」；另一方面，堅守信息技術（初期以集成電路產業為主）和生物醫藥兩個高新技術主導產業，打造名符其實的高新技術產業基地。
3、把開發思路落實細化為開發項目和開發資源
確立開發思路和模式之後，還需進一步細化為開發項目和開發資源，落實為推進重點工程、籌措建設資金、抓住龍頭項目、激活幹部隊伍等舉措上。
浦東開發是與一連串的工程相伴而行的。先是集中全市的人力物力，以「兩橋一路帶三區」，即以南浦、楊浦兩座大橋和楊高路建設，帶動外高橋、金橋和陸家嘴三個園區的開發，在浦東沿黃浦江中央地段率先出形象、出效益；在核心區域開發中，重點抓「一道三區」，集中兩年時間全線打通世紀大道，帶動了陸家嘴金融中心區、竹園商貿區、花木行政文化區的形象和功能開發；在全區基礎開發上，重點抓「一線三港」，即地鐵2號線和浦東國際航空港、外高橋港區、信息港的建設，並以此為骨幹，連續實施了兩輪十大重點工程，包括道路、隧道、水、電、煤、通訊等市政基礎設施骨幹工程，逐步構建了現代化新城區的骨架，使「基礎設施先行」的開發思路落到了實處。
大規模基礎設施建設又要細化落實到資金籌措上。為籌措資金，浦東新區還開拓了至少六個渠道籌措資金：包括上海市統籌解決的東西聯動項目投資資金、中央對浦東開發開放的財政信貸支持、國家有關部門參與的部分項目投資、發行債券和舉借外債、開發公司組建股份公司吸收的社會資金、擴大稅基增加財政收入等，從而使得各項基礎設施建設如期甚至提前完成。
龍頭項目往往是區域跨越式發展的關鍵，任何地區在開發中都希望引來大項目、好項目，然而從好的項目，到好的落地，再到好的開花結果，乃至好的開枝散葉，在這一系列過程中如不能快速響應、環環相扣、精巧操作，就可能「錯失良機」，甚至「竹籃打水」。浦東開發開放以來，引進了這麼多的跨國的公司，完成了這麼多的重大項目，有很多抓項目落實的成功案例。一方面充分體現了浦東高速的響應能力和高超的落實能力，同時也很好的論證了任何區域開發中，必須一個一個項目推進，一個一個任務完成。一個案例是20多年前落地浦東金橋的上汽通用項目，這一項目是當時國內最大汽車合資項目，也是上海市一號工程。從項目談判開始，先是取得「合資企業為主」的共識，並抓住「開發為先，人才本土化」的牛鼻子，擬定了以合資方式成立「泛亞」技術中心確保產品持續佔領汽車產業制高點的方案；其次，帶動零部件國產率，投產初期，別克零部件國產化率就達40%以上，而質量毫不遜色於北美生產的別克；最後，上汽通用不僅為中國汽車市場帶來全球先進的產品和技術，它還改變了我國汽車市場以往單純的產品營銷思維和模式，創造性的開發了品牌營銷、服務創新、文化理念等一系列新模式。
事在人為，所有的戰略、思路、模式等最後都需要人來操作實施。所有的任務和計劃一旦進入現實的躬行操作，往往會遇到這樣那樣的困難，這就需要將法理與情理、速度與溫度、實幹與巧幹相結合、相平衡，需要創造能成事、成大事的具體環境和條件。在浦東開發創業的過程中，鼓勵大家千方百計想辦法、既拍胸脯更拍腦袋，碰到硬骨頭不鬆口但換牙、遇上大險阻不躲閃但繞道、遇上重任務不打折但變通，堅持先完成再完美的務實精神，將遇到的困難一個一個地啃下來，將既定的項目、工程一個一個地幹出來。「紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行」，營造實踐導向、問題導向，結果導向的幹事創業的氛圍，也是浦東之所以能落實戰略、落細思路、落地項目的關鍵一招。
4、把開發思路落實細化為責任目標和章法辦法
既抓節點目標行之有度，又抓明確責任行之有效，更抓探索創新行之有方。
一旦繪就藍圖、制定規則、明確路徑，浦東人就有一股「一張藍圖幹到底，咬定青山不放鬆」的堅定信念，明確節點目標，一步一個腳印、積小勝為大勝。在功能開發上，列出時間表、明確責任部門，抓「一高三大」，即集中引進高新技術產業，集聚大銀行、大市場、大項目，形成輻射各地的產業優勢；在高新技術產業布局上，明確各開發區的工作重點，抓「一江三橋」，即構築以張江高科技園區為龍頭，串聯金橋現代工業園區、外高橋保稅區和孫橋現代農業開發區的高新技術產業走廊，積極推進生物工程和醫藥、電子計算機、通信、光機電一體化、現代農業設施等高科技產業化。2000年之後，又分別以APEC會議、世博會、綜合配套改革、自貿區和科技創新為重點，分階段、有節點、有責任部門、有側重地完成一項一項目標任務，推動「五個中心」的戰略進程。
近日投產的臨港特斯拉項目完美體現了浦東開發的細化落實能力和工作章法辦法。作為有史以來外資在上海最大的一筆製造業投資，在落地過程中充分展現了審批和建設的「中國速度」。各方協同配合、明確責任目標、優化工作流程、解決具體問題。在項目論證審批階段，從2018年7月籤約、拿地，到2019年1月正式動工僅僅用了6個月時間；在項目建設階段，自1月7日破土動工至6月初，僅僅用時五個月，這個佔地約1300畝的特斯拉上海超級工廠的主體建築已經進入封頂階段，然後，11月份完成一期建設，2020年1月7日正式交付產品。這個超級工廠，從開工到大規模的交付僅僅用了一年的時間，這一「中國速度」也讓特斯拉掌門人馬斯克嘆為觀止，信心滿滿。
如果說抓責任抓節點體現的政府行政方法高效，那麼，很多難題的解決，則是行政推動與市場機制的綜合運用。例如，為了做好徵地勞動力的安置保障，浦東改變計劃經濟體制下「誰徵地、誰安置」的做法，率先建立了以市場為導向的「鐵保障、泥飯碗」就業安置機制，並出臺形成文件，保障了16萬徵地農民（1999年底之前）以新的方式順利安置。在招商引資上，浦東多措並舉，探索了功能性機構招商、產業鏈招商、平臺招商、以商招商以及騰籠換鳥等路徑。例如，率先提出總部經濟概念和總部扶持政策，通過外匯政策創新、稅收補貼、幫助高管子女家屬就醫就學等方式大力吸引跨國公司總部，目前浦東的跨國公司總部數量佔到上海一半左右；又比如，引進產業鏈關鍵環節和重點領域的龍頭企業、核心人才，進而向上下遊進行產業鏈拓展，張江集成電路產業的發展即是這一模式；再比如，在專業化分工不斷細化、市場主體不斷豐富的趨勢下，通過搭建平臺整合資源或提供公共服務，來集聚產業要素成為一種重要的招商模式，浦東金橋就是通過引進中國移動視頻產品創新基地和中國電信視訊運營中心兩大平臺運營商，吸引了包括大唐電信、中投視訊、融創天下、人民視訊等上下遊及關聯企業在金橋集聚，張江通過搭建40餘個生物醫藥公共服務平臺，降低了企業研發成本、提供了最新的技術支持，進而將張江生物醫藥基地打造為國內最著名的「藥谷」。
充分運用現代信息技術，尤其是大數據和人工智慧技術，輔助城市管理決策與風險防控，提供公眾參與和協商的渠道，是浦東新區城市建設和社會管理上成功的探索。在全區層面建立了城市運行綜合管理中心，實現平臺架構全區統一、功能體系上下協同、數據信息互聯互通、整體同步智能提升，使得城市大腦的科學性和精準性不斷增強。例如通過對住戶水電煤和外賣動態的大數據分析，可以很快確定非法群租的具體位置，使得城市社會治理獲得有效的技術支撐而得到落實。
（作者分別為上海交通大學中國城市治理研究院副院長、浦東開發區域治理研究中心主任；上海交通大學中國城市治理研究院專職研究員、浦東開發區域治理研究中心副主任。）
(責編：唐小麗、韓慶)