2020-06-20 05:06 來源：澎湃新聞·澎湃號·政務
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本文內容摘自《中國測繪》2020年第5期
在3月6日召開的決戰決勝脫貧攻堅座談會上，習近平總書記強調，要切實解決扶貧農畜牧產品滯銷問題，組織好產銷對接，開展消費扶貧行動，利用網際網路拓寬銷售渠道，多渠道解決農產品賣難問題。隨著物聯網、雲計算、大數據技術的快速發展，如何利用新一代網際網路技術打通供需兩端，用電商手段為扶貧工作注入全新動力，對打贏脫貧攻堅硬戰和全面建成小康社會具有十分重要的現實意義。
3月28日，作為河北省首個完整縣域智慧城市建設項目——「雲上武邑」，按照既定規劃完成整體建設工作，並順利通過了由武邑縣工信局組織的專家組的驗收。該項目由河鋼數位技術股份有限公司建設，其建成極大地推動了武邑縣信息化建設與全產業、社會治理、民生事業、農業現代化的深度融合對接，培育了經濟發展新增長點，拉動了縣域經濟快速發展，不僅使武邑縣成為河北省數位化區縣域智慧城市建設標杆，並且利用農村電商、網絡扶智、信息服務等方面精準發力扶貧脫貧工作。
「雲上武邑」優化城市運營
由河鋼數字建設的「雲上武邑」是運用物聯網、雲計算、大數據、人工智慧、區塊鏈及空間地理信息集成等新一代信息技術，助力城市規劃、建設、管理和服務智慧化的新理念和新模式。項目的具體實施結合了縣域經濟發展，積極實施「網際網路+」計劃，推動扶貧、醫療、教育、城市管理、民生、政務等行業水平的提升。充分加強智慧城市頂層設計，堅持高標準、高站位、整體化，最終實現消除「信息孤島」，實現資源交換和共享，發揮最大社會效益的目的。該項目自2019年1月啟動以來，先後歷經2個多月的時間對37個委辦機關單位進行了多輪次深入的業務調研和數據調研工作，歷經6個月的平臺開發、測試、部署等，圍繞政務、民生、工業、物流、農業五個領域開發了「五朵雲」11個平臺系統，為電子政務、平安城市、數字城管、智慧教育、智慧醫療、智慧農業、智慧環保、群工綜合網、政法綜合網、精準扶貧、電商平臺等提供專業支撐服務。
「雲上武邑」項目本著「整體規劃、分步實施、急用先行」的原則圓滿落地，其中「政務雲」完成了縣域經濟運行分析、公共服務與可視化、環保大數據、黨建雲等四個平臺的建設。基於城市數據共享，為當地政府和人民群眾提供了全量的數據資源目錄服務以及公共設施索引、物流查詢、車輛違章信息提醒等多種應用服務。「民生雲」完成醫療大數據、教育大數據、市場監管雲等三個平臺的建設。對縣域內所有小、初、高學校進行信息分類匯總，提供多維數據分析服務；為武邑縣醫院、縣中醫院構建醫療大數據平臺支持，提高醫院運營管理水平，提升患者滿意率。「農業雲」完成全縣9個鄉鎮、524個行政村的產權改革數據的採集、整理，形成上百個綜合數據報表，建設以農業資源管理、病蟲害管理、農企幫扶、農村集體資產改革為核心的縣域農業大數據平臺。「工業雲」圍繞工業雲服務平臺及工業治稅平臺開展縣域工業大數據平臺的建設。工業雲服務平臺實現新聞資訊、市場行情、需求中心、產品中心、雲服務商信息對接等功能，為企業上雲提供技術支持。工業治稅平臺實現企業信息管理、稅收數據管理、資源消耗管理、稅電指數、稅水指數分析等功能，為工業企業稅收政策的制定、稅源分析、收繳催繳等措施的落地實施提供科學準確的數據依據。
「電商扶貧」注入全新血液
十八大以來，精準扶貧上升為國家戰略，2015年發布的《中共中央國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》明確指出，堅持精準扶貧，提高扶貧成效，必須解決好扶持誰、誰來扶、怎麼扶的問題，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧，切實提高扶貧成果可持續性，讓貧困人口有更多的獲得感。3月6日在京開展的決戰決勝脫貧攻堅座談會上，習近平總書記發表重要講話，明確指出了「脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮鬥的起點」，電商扶貧的長期運營模式恰好為精準扶貧、持續推進當地經濟增長提供了有力支撐。
當前，正值全面打贏脫貧攻堅戰的關鍵時期，而在精準扶貧方面的智慧化手段應用較少。近年來，黨和政府持續推進「網際網路+扶貧」的頂層設計，相關政策文件指出要實施網絡扶貧五大工程，推進精準扶貧、精準脫貧。據了解，智慧城市建設是衡水市委、市政府搶抓新一輪科技創新和信息產業浪潮的重大機遇。「雲上武邑」建設是實現智慧城市建設的有力舉措，是發展「大智移雲」產業的主導工程，有助於社會管理方式創新，有利於推動全面信息化建設。
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項目實施以大數據為引領，以「雲上武邑」建設帶動武邑縣縣域經濟快速健康發展，通過「政務雲」開路、「民生雲」跟進、「農業雲」發力、「物流雲」突破、「工業雲」升級，最終實現加速經濟結構調整和產業轉型升級。「雲上武邑」智慧城市項目也利用了網際網路具有便捷、扁平、規模、集聚和普惠的五大優勢，有效降低服務門檻，屏蔽地域、群體、階層差異，打造「物流雲」「電商雲」「農業雲」等，通過網際網路讓更多農副產品走向大眾市場，助力精準扶貧。
長期以來，貧困地區由於交通不便、信息閉塞、政策落後等眾多原因，導致很多具有當地特色的優質農產品無法為世人所知，銷售渠道單一、市場無法打開、經濟效益低下，特別是在當前疫情影響下，產品的銷售方式更是受到了極大衝擊。而電商扶貧作為貧困地區發展的新模式，已成功帶動許多地區脫貧致富，在當下形勢下，優勢更為顯著。由河鋼數字建設的「雲上武邑」智慧城市項目中，「物流雲」中所包含的電商平臺積極指導商戶，實現商家入駐、下單、發貨、查看農產品銷售指數、累計交易額等電商大數據等功能，同時設有產業大數據，可進行渠道分析、全國區域分析、本地品牌分析和店鋪分析等，平臺的使用使農村扶貧與網際網路和電商相結合，藉助電商平臺宣傳優勢，推廣、支持相應地區打造一批優質特色農產品，幫助農戶避免「跟風種植」，獲得最大收益。並通過物流平臺積極對接物流企業，制定優化物流方案，引導物流企業為貧困地區設立物流中轉中心，爭取有效降低物流成本，讓武邑縣特色農產品以便捷的方式、優惠的價格進入千家萬戶。除此之外，該項目中「農業雲」包含的農業大數據平臺也是農業發展的新方向、新境地，在新農村建設中具有先導和推動作用，圍繞打造冀中南安全食品和優質農產品生產加工基地為中心，以智慧農業和建設全國食品安全示範縣標準為依託，著力打造農產品大數據溯源平臺和電子商務平臺，加快建設電商強縣。通過農業大數據平臺，可以清晰地看到關於農業的總體信息，了解到農產品的種植分布情況，耕地資源面積等各方面的農業信息，並且可以實現對病蟲害的監測預警，根據不同區域環境、特色產品生產情況，建立細化的圖表信息，把具有特色的農產品進行特別關注，通過圖表，直觀地看到種植規模和產量等生產數據。平臺的建成便於整合貧困地區優勢產品、對接市場，將綠色、優質的特色農產品轉化為農民增收的要素，運用科學有效程序對農戶和商家進行幫扶，更好地為人民群眾服務，有效推進精準扶貧工作，讓更多人走上致富道路。
在由工業和信息化部、河北省人民政府共同主辦的2019中國國際數字經濟博覽會上，衡水市展館專門為武邑縣「雲上武邑」設置展位進行電商平臺展示，推薦扶貧產品，發動社會力量參與消費扶貧。電商平臺設有武邑特色農展館，純天然扶貧跑步雞、武邑扣碗、紅梨、麻將西瓜等眾多武邑縣特色農產品，備受矚目，現場更有參觀者下單購買，不僅實現了拉動地區收入的目標，更有力地提升了武邑縣知名度，吸引更多投資者的關注。
目前「雲上武邑」項目已圓滿完成驗收，即將進入運營期，隨著國家和省、市級相關政策的調整，各領域數據開放程度定會發生變化，「雲上武邑」也將隨之升級換代，不斷補充、完善平臺功能，並充分吸納和融入其他項目和工程的功能亮點，持續發展壯大，以推動建設數字中國、網絡強國、智慧社會為目標，以優化區域運營管理模式為抓手，加快輔助當地脫貧致富的步伐。利用新一代信息技術手段使農村電商成為扶貧攻堅振興鄉村的生力軍，真正實現善政、惠民、興業，使「扶貧」與「扶智」，「輸血」與「造血」，「治標」與「治本」相結合，從而達到增收、脫貧、致富的美好願景。
文、圖/盛雙（作者單位系河鋼數位技術股份有限公司）
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原標題：《「雲上武邑」讓扶貧「扶」出新活力——河鋼數位技術股份有限公司助力打贏脫貧攻堅戰》
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