2020-12-25 20:44 來源：澎湃新聞·澎湃號·湃客
文|李鳳文 北京看懂研究院研究員
小微企業融資又有好消息，12月21日召開的國務院常務會議決定延續普惠小微企業貸款延期還本付息政策和信用貸款支持計劃，確定明年一季度要繼續落實好原定的普惠小微企業貸款延期還本付息政策，在此基礎上適當延長政策期限，對符合條件的地方法人銀行發放普惠小微企業信用貸款，繼續按貸款本金40%給予優惠資金支持。這意味著今年創設的兩項直達實體經濟的貨幣政策工具將繼續延用。
突如其來的新冠肺炎疫情對我國經濟造成巨大衝擊，尤其是對小微企業影響更大，保住小微企業對於保市場主體、保就業、惠民生具有非常重要意義。為幫助小微企業渡過難關，有效緩解融資難融資貴問題，提高金融政策的直達性，6月1日，央行會同銀保監會、財政部、國家發改委、工信部聯合印發了《關於進一步對中小微企業貸款實施階段性延期還本付息的通知》，要求對於2020年底前到期的普惠小微貸款本金、2020年底前存續的普惠小微貸款應付利息，銀行業金融機構應根據企業申請，給予一定期限的延期還本付息安排，最長可延至2021年3月31日，並免收罰息。
與此同時，央行還及時推出了兩項直達貨幣政策工具，即對地方法人銀行實行普惠小微企業貸款階段性延期還本付息予以一定激勵，並對地方法人銀行發放普惠小微企業信用貸款提供優惠資金支持。政策的實施在很大程度上緩解了小微企業還款壓力和因缺乏擔保品所導致的融資難問題，對企業復工復產起到助推作用，兩項政策實施惠及小微企業310多萬戶，效果顯著。數據顯示，截至2020年9月末，銀行業金融機構已對4.7萬億元貸款本息實施了延期，累計發放普惠小微信用貸款2.3萬億元，同比多發放7961億元。
不過，由於疫情的影響尚未結束，銀行與企業對貨幣政策工具能否連續存在各種擔心，有的企業擔心，現在經營還未全面恢復，現金流還不夠充足，銀行到期貸款仍難以按時歸還，同時也擔心政策「退出」後，仍舊貸款難。有的基層銀行機構擔心，已經實施延期還本付息的貸款，到明年3月末將集中到期，企業還款有困難，銀行可能會面臨更多不良貸款產生的壓力。
此次國務院常務會議則給小微企業和銀行機構吃下了定心丸。會議確定，一是明年一季度要繼續落實好原定的普惠小微企業貸款延期還本付息政策，在此基礎上適當延長政策期限，做到按市場化原則應延盡延，由銀行和企業自主協商確定。對辦理貸款延期還本付息且期限不少於6個月的地方法人銀行，繼續按貸款本金1%給予激勵。二是將普惠小微企業信用貸款支持計劃實施期限由今年底適當延長。對符合條件的地方法人銀行發放普惠小微企業信用貸款，繼續按貸款本金40%給予優惠資金支持。實施好和適當延長上述直達貨幣政策工具，有利於幫助小微企業更好應對國內外環境變化，實現生產經營穩定恢復。
國務院常務會議決定延續普惠小微企業貸款延期還本付息政策和信用貸款支持計劃，非常及時且十分必要。一方面，有助於穩定市場預期，穩定小微企業信心。前不久召開的中央經濟工作會議明確指出，明年宏觀政策要保持連續性、穩定性、可持續性。要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持對經濟恢復的必要支持力度，政策操作上要更加精準有效，不急轉彎，把握好政策時度效。兩項直達小微企業貨幣政策工具的延續是宏觀政策「不急轉彎」的具體體現，能夠給企業有一個政策緩衝期，讓企業早做準備、早安排，有助於小微企業更好地渡過難關，實現穩定持續穩健的經營，也有助於保市場主體保就業目標的實現。
另一方面，有助於緩解銀行不良貸款上升的壓力，更好的支持小微企業發展。此前，大部分銀行將小微企業貸款延期至明年3月底，由於還款期比較集中，一旦企業現金流不充足，將導致銀行大量貸款逾期，給銀行經營帶來壓力。小微企業貸款延期還本付息政策的延續，能夠有效緩解此類問題的出現，使銀行對企業還本付息期限重新做出規劃，實現銀企雙贏。不僅如此，中小銀行還是支持小微企業的主力軍，但由於資金成本高，因此導致企業融資貴。而普惠型小微企業信用貸款支持計劃的延續，有助於降低中小銀行資金成本，提高對小微企業發放信用貸款的積極性，並進一步降低小微企業融資成本，從而更好破解中小企業融資難融資貴的問題。
值得一提的是，銀行在實施政策延續過程中還需要做好相應工作，一是做好政策的宣傳解釋工作，延期還本付息仍需堅持條件，避免不符合要求的企業鑽政策空子，藉機逃債。二是做到按市場化原則應延盡延，由銀行和企業自主協商確定，切實讓應該享受政策優惠的企業享受到政策的支持。三是銀行機構要嚴格按照監管要求強化信貸管理，按照貸款分類原則準確進行分類，切勿藉此機會人為調整不良貸款形態，隱瞞不良貸款，掩蓋經營風險。
與此同時，央行及監管部門應及時出臺具體指導意見，明確政策要求，既便於銀行機構實際操作，為小微企業提供政策支持，又能夠有效避免違規問題發生，有效防控金融風險。
原標題：《小微企業又有好消息，直達貨幣政策工具繼續延用》
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