譜「七五」普法新曲 構法治鹽都良序
自貢市「七五」普法工作成效顯著碩果纍纍
餘小焱 李媛媛 楊科
「七五」普法以來，自貢市委、市政府高度重視法治宣傳教育工作，堅持以法治文化建設為引領，以群眾關注問題為導向，高位推進、圍繞中心、突出重點、提檔升級、典型引領，有力促進全民尊法學法守法用法的法治良序逐步養成，為全面加強城鄉基層治理、決勝全面小康、決戰脫貧攻堅，推動自貢轉型發展、創新發展、跨越發展和高質量發展營造了良好的法治環境。
高點推進 普法責任全面落實
自貢市委書記擔任「七五」普法依法治理領導小組組長，落實市委常委會、政府常務會會前學法，以「關鍵少數」促進法治權威的樹立、法治秩序的形成。
2017年以來，自貢市先後召開「七五」普法推進會，市長、市委政法委書記等先後出席會議並作講話；市委、市政府、市人大常委會相繼出臺「七五」普法相關決議。
2016年以來，自貢市建立了「七五」普法、「農民夜校」「法律七進」人才庫，500餘名普法講師團、宣傳隊成員、志願者納入人才庫管理。全市成立65支法律服務小分隊和700餘人的普法志願者隊伍。2017年，全面落實1024個村、296個社區的「一村（社區）一法律顧問」制度，在全省率先實現全覆蓋。
圍繞中心 普法宣傳覆蓋廣泛
抗擊新冠肺炎疫情戰疫打響以來，自貢市司法局編制了《法律知識要點》《熱點法律問題解答》《疫情防控典型案例彙編》《疫情防控法治漫畫》《疫情後復工復產糾紛調解指引》；成立疫情防控法律服務志願隊，成功化解涉疫情重大矛盾糾紛182件；開展宣傳活動80萬餘次，發放宣傳資料20萬餘份。
今年6月，37家市級部門（單位）集中開展了民法典宣傳活動；「鹽都司法」微信公眾號持續推出「民法典50問」「民法典有獎知識問答」等網絡普法系列活動。全市開展會前學法、法治講座、集中宣傳、巡迴宣傳、學法考法等宣傳活動600餘場次，幹部群眾參與人數13萬餘人次，發放宣傳資料20餘萬份。「文明共建·法治先行」八大主題推陳出新宣傳方式和宣傳用品，製作了法治宣傳小人書、紙巾、扇子、T恤、紙杯等宣傳用品6萬餘件，採用法治宣傳H5答題、公益廣告、樓宇、車載電視、微信朋友圈推送等方式，吸引更多群體參與到普法活動中來，成為參與者、支持者和傳播者。
圍繞打贏汙染防治攻堅戰，組織環保法律法規培訓學習600餘次，開展集中宣傳活動400餘場次，推送「兩微一端」信息3000餘條，發放宣傳資料80萬餘份，發送公益簡訊5萬餘條。圍繞打贏脫貧攻堅戰，開展「送法進貧困村」行動，為全市113個貧困村培養法律明白人1200人，編印發放法律扶貧手冊6000餘本。圍繞掃黑除惡專項鬥爭，創作編制的《自貢市掃黑除惡案例漫畫專輯》在全市免費發放，受到省委政法委、省掃黑辦、司法廳的高度肯定。
在「法治四川行」主題法治宣傳活動中，按照「一月一主題，月月有活動」原則，堅持把好「素材質量關」「專人履職關」「按時報送關」，傳播法治資訊、解讀法治事件、講好「四川法治故事」。
突出重點 學法用法成為常態
2018年印發《關於實行國家機關「誰執法誰普法」普法責任制的實施意見》，2019年建立《關於實行國家機關「誰執法誰普法」普法責任制聯席會議制度》，嚴格落實黨組（黨委）書記履行推進法治建設第一責任人職責、普法責任制聯席會議制度，制定重點單位普法任務清單，明確50個部門、單位的普法重點，涉及300餘部重點法律、行政法規和地方性法規，劃清普法「責任田」，全社會共同參與的普法工作格局逐漸形成。
為切實推動憲法宣傳全覆蓋，開展「憲法進萬家」「憲法走基層」等活動1500餘次，投放憲法宣傳標語1萬餘條（次），戶外多媒體閱報欄、計程車頂燈及交通路口、服務窗口等2000餘個LED顯示屏，累計刊播憲法宣傳標語30萬餘條次。2019年3月，在四川輕化工大學舉行全市「憲法法律進高校」活動啟動儀式暨首場專題宣講，5月在全省率先實現「憲法法律進高校」活動全覆蓋。
為全面加強重點人群專項普法，2017年以來，全市領導幹部1.6萬人次參加憲法、民法總則「千人考法」。利用主題班會、開學第一堂課、交互式網絡課堂直播、「3D大聯盟·文明交通行」系列活動等方式，開展宣傳巡講活動1100場次，參加師生達23萬人次。
提檔升級「法律七進」厚植根基
建立法律顧問制度，為全市各級黨委、政府配備157名法律顧問。同時，建立健全公職人員法律知識培訓考試及公務員錄用法律知識測試和學法用法考核制度。
全市380所中小學配備了法治副校長、輔導員，全市各學校開展了「開學法治第一課」、典型案例校園巡迴展、「模擬法庭進校園」「我與憲法」手抄報比賽、「法在我心中」演講比賽、學法徵文比賽等法治宣傳活動9000場次。
全市520戶規模以上企業配備或聘請了法律顧問，針對企業的法治需要舉辦專題法治講座1060場次；2018年開展百名律師進企業、進項目活動，為企業進行法律體檢和法律服務；2019年，自貢高新區在全省率先成立首個外來民營企業投訴服務站。
2018年建立健全「一村（社區）一法律顧問」工作微信群，形成了村（社區）法治宣傳矩陣；對留守村民和45萬返鄉農民工開展春節巡迴專題法治宣傳教育活動；舉辦「巾幗維權法律大講堂」巡迴宣講32期，開展「百名律師服務千村」，培訓基層婦女和婦女幹部1.8萬人。
開展律師進社區、法治文化教育進社區、「講案說法」進社區、「流動法庭」進社區的「普法四進社區」活動；為刑滿釋放、戒毒人員、社區矯正對象開展幫教1551人次，成功化解矛盾糾紛797件。自流井區「社區中心化」基層治理經驗編入省委《基層治理實踐探索》，「紅色物業」入選省委十一屆六次全會改革案例選編，「道德銀行」工作法被中央改革辦《改革情況交流》刊登，時任省委副書記、省長尹力作肯定性批示。
全市組織開展了法律進單位和宗教場所活動118次，為100餘家事業單位聘請了法律顧問；《文明共建法治先行》《法治伴我一生》《我與憲法》等6部法治宣傳公益廣告，65部法治微視頻在全市推廣播放。
典型引領 法治示範深耕沃土
「九大基層示範創建」活動明確了工作職責，優化創建標準，完善驗收方案，紮實開展法治區（縣）、法治鄉（鎮）、民主法治示範村（社區）等九大法治創建活動，以基層法治示範創建助推基層依法治理和基層民主法治建設。對已命名示範創建單位實行動態管理，市委依法治市辦定期或不定期開展督查督導，五年來，創建「九大基層示範」點位110個。
創新推進「四大法治示範區」試點，市農業農村局牽頭負責鄉村振興法治示範區試點，市生態環境局牽頭負責生態環境法治示範區試點，市文化廣電旅遊局負責牽頭文化旅遊法治示範區試點，沿灘區牽頭負責服務民營企業法治示範區試點，試點工作納入依法治市2020年創新項目。
強化典型引領示範創建，對25個示範創建單位進行跟蹤指導和督促檢查。自流井區檢察院法治教育基地、沿灘區岱山法治文化公園、自貢婦女兒童教育基地被命名為省級「法治示範教育基地」，市工商局、市住建局等20個部門、單位成功申報為省級「法律七進」示範點創建單位，沿灘區被命名為第四批「全國法治示範區」，三八路社區、蔡家堰村被命名為「全國法治示範村（社區）」，自貢鹽稅史陳列館被司法部、國家稅務總局確定為全國首批稅收普法教育示範基地。