淺談打造農合聯惠農平臺的心得

2020-12-23 寧波晚報

    區委黨校、區供銷社聯合課題組

    構建生產、供銷、信用「三位一體」的農合聯組織體系,是習近平總書記在浙江工作時點題破題的農村改革「命題作文」。區農合聯以「信用合作」為切入點,在全省率先推出基於農合聯會員信用的金融惠農平臺「農信盈」,得到省領導的批示肯定。水蜜桃產業農合聯實現產銷「特專優」,被《中華合作時報》當作浙江「三位一體」農合聯改革的示範典型報導。去年,區農合聯被評為全省「三位一體」改革成績突出集體。

    區供銷社(農合聯)立足實際,瞄準農民所需所求,積極探索新型運行機制、溝通機制、評估機制,著力打造4個惠農平臺。

    打造生產便農平臺。區農合聯通過打造農資、農機與生產技術、種子種苗等一體化便農平臺,拓展強化生產服務的各項功能。一是拓展生產服務領域。強化種子引育、技術培養、質量管理、生產加工標準化、質量檢測、包裝設計等領域的服務能力,讓基層農合聯會員一站解決產前、產中、產後遇到的問題。開展土地流轉、土地託管、代耕代種等服務,幫扶農合聯中低收入會員抓好生產經營,解決外出務工農戶後顧之憂。二是推動綠色生產服務。推進特色產業專用肥藥引入和定製生產,擴大測土配方施肥和病蟲害統防統治面積,確保有效實施「肥藥兩制」;全面實行廢棄農資包裝物和廢舊農膜統一回收和集中無害化處理,減少農業面源汙染。三是完善新型農技推廣服務體系。構建「首席專家+專家團隊+產業農合聯+合作社(家庭農場、企業)」的新型農業技術推廣服務體系。集成農民合作組織、農技推廣服務、農村環境服務、農村投資服務、農村人才服務、農業行政管理、涉農公共資源配置等功能,推動農合聯真正成為服務農戶的「公共汽車」。

    打造銷售促農平臺。區農合聯建設「保供農產品+特色農產品」雙輪驅動,產加銷一條龍的農產品銷售服務平臺。一是構建智慧型冷鏈物流體系。通過整合產業、倉儲物流、流通訂單等資源,以農民合作基金投資入股或控股有一定規模實力的果蔬配送企業形式,構建集收儲、加工、批發、冷鏈物流、金融服務於一體的智慧型冷鏈倉儲物流服務體系,降低農產品損耗和流通成本,以流通促銷售、促生產、促合作,促進農產品就地轉化增值。二是拓寬品牌農產品銷售渠道。一方面,依託寧波市農副產品物流中心和城區商超、市場等平臺開設奉化農產品直銷窗口;另一方面,建立品牌農產品專供基地、專營門店、專需客戶有機銜接的產銷一體化服務機制,實行從種子到筷子、從田間到舌尖的全產業鏈標準化服務和安全管控。如打造一批由大中城市「專店」、農貿市場「專攤」、社區商超「專櫃」組成的品牌農產品專營渠道,滿足機關、學校、醫院、部隊、金融機構、餐飲企業、農家樂等客戶的需求。三是建立農資商品物流配送公司。與相關企業合作投資組建區農產品物流配送公司,線上線下結合,開展集整理、包裝、加工、倉儲、配送於一體的服務,有效發揮農資供應主渠道作用,健全化肥、農藥、農膜等主要農資商品儲備制度,保障全區農資供應充足、結構合理、質量安全、價格穩定。

    打造金融扶農平臺。資產不能抵押、信用門檻過高等融資難題制約著農合聯會員的發展,為此,區農合聯不斷強化金融服務,著力緩解融資難題。一是完善現有金融服務平臺。完善供銷社、農商銀行、農信擔保公司等單位合作的金融服務平臺,把基礎金融和部分綜合金融服務引入基層農合聯,優先安排「惠農貸」,有效破解農合聯會員「貸款難」「貸款貴」「擔保難」等問題;探索實行鋒領信貸制度,把黨員的無形榮譽量化成有形的信貸額度,有效調動黨員會員帶頭示範、帶領致富的積極性。二是完善現有金融服務體系。在內部建立互助基金委員會,向農合聯會員提供資金互助服務,助推基層農合聯產業發展。三是注重線上運行服務。如在線評定授信,將平臺內農業生產經營主體的生產能力、技術水平、往年業績、訂單流水等基礎數據作為「農信盈」授信的重要依據。又如在線擔保辦理,農業生產經營主體實現擔保申請、審核、審批、銀行放款全流程線上辦理,從以往多頭跑轉變為在線「零次跑」。

    打造信息助農平臺。區農合聯借鑑嘉興平湖經驗,打造「泛在式」數字農合聯綜合服務網絡平臺,架起農合聯會員與產業間便捷的信息橋梁,促進農合聯高效運作。一是集聚各類信息資源。通過採集整理特色產業農合聯、農民專業合作社、家庭農場等農業生產經營主體和銀行、保險、農業農村局等涉農服務部門基礎信息,為信息平臺建設提供基礎依據。二是充分運用信息技術。如按播種、生長、結果、採摘等節點提供農事生產全過程標準化信息模型,規範農業主體生產過程。又如聯通農業生產主體與農業服務企業之間數據交流,實現農技指導、農資服務、農機對接、莊稼醫院等八大在線信息服務。再如利用先進物聯網等技術手段,實現農作物施肥、噴灑農藥、灌溉、初加工、物流等信息一碼追溯。三是構建市場與倉儲信息體系。區農合聯通過雲伺服器信息發布平臺,實時反饋市場信息,使農產品生產經營主體能夠及時了解市場需求,並根據市場規模、消費習慣進行預售、個性化定製,完成基地到終端的定製式接單。同時,建成若干個物聯網生產基地與一個農產品智慧流通物聯中心,實現「生產基地+中間倉(流通物聯中心)+消費倉」的全智慧倉儲信息體系,保障定製式接單無誤。

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