加強律師行業黨建工作,是新時代黨建工作的重要組成部分,是律師行業落實全面從嚴治黨的重要舉措。長沙市司法局黨委、市律師行業黨委以新時代律師黨建工作為統領,緊緊圍繞「做大做強、做精做專、做全做新」的目標,以律師行業「四化」建設為重點,以「三個一批」律師事務所建設為抓手,將黨的全面領導貫穿於律師工作的全過程,奮力打造新時代長沙拉師行業黨建新品牌。
一、著力提升政治站位,確保律師工作正確方向
律師制度是中國特色社會主義司法制度的重要組成部分,我們必須旗幟鮮明講政治,切實提升長沙拉師行業黨的建設水平。
首位首抓,強化政治引領。以實現律師行業黨建「全覆蓋、全規範、全統領」為目標,堅持黨建工作部署與行業黨委要求同步,堅持市司法局黨委理論學習與行業黨委理論學習同步,堅持行業黨委學習與上級精神傳達同步,堅持律所黨組織建設與行業黨委要求同步,堅持律協各板塊工作與行業黨委要求同步。及時召開黨員代表大會,成立行業紀委和行業團委,並修訂落實《長沙市律師行業黨委會議事規則》,構建黨對律師行業全面領導制度體系,切實發揮行業黨委的作用。狠抓律師行業理論工作,舉辦「不忘初心、牢記使命」主題教育培訓暨律所黨組織規範化建設培訓班,編印下發《習近平關於「不忘初心、牢記使命」論述摘編》等學習讀本,廣泛開展黨的理論學習進協會、進律所、進支部等活動,切實增強全市律師行業抓黨建工作的行動自覺。
落細落實,嚴格黨建責任。建立和落實黨建工作責任制,健全黨委抓、書記抓、部門抓,一級抓一級、層層抓落實的工作格局。制定年度黨建工作要點,安排部署39項黨建工作;堅持定期分析黨建工作形勢,及時研究部署黨建工作重點任務,推動律師行業黨建工作落實。建立律師行業黨委委員聯繫工作制度,由黨委委員分別聯繫指導各縣區律師行業黨委(黨總支)工作,強化律所黨組織書記主體責任,把黨建工作納入對律所考核的重要指標,確保黨建工作有人抓、有人管,全面推動律師行業黨建從全覆蓋、全規範向全統領邁進。
抓全抓常,規範組織建設。針對律師行業人員流動性大、執業機構變動頻繁等特點,切實抓好黨支部「五化」建設。按照湖南省《律師事務所黨組織規範化建設考評標準》要求,對全市129家律所黨建資料進行規範化檢查,針對69家無黨員律所情況,指派一對一黨建指導員,科學指導律所發展黨員等工作。加強黨員信息規範化建設,進一步完善律師管理平臺黨員信息,全面推廣各律所黨組織下載和有效使用全國黨員信息管理系統,確保統計數據的準確性。制定《長沙市律師行業新準入律師事務所黨建工作規定》,督促新準入律所做好黨建規範化工作。
二、突出紅色基因傳承,打造一流長沙拉師方陣
注重發揮長沙地域文化優勢,為長沙拉師行業黨建工作特別是律師隊伍培塑注入紅色元素和文化血脈,並按照「嚴管厚愛」的思路,持續抓好律師隊伍建設。
樹信仰、強信念,鑄律魂。將堅持黨的理想信念和堅持法治信仰統一起來,通過組織重走紅色之旅、重溫入黨誓詞和律師誓詞等活動,積極承辦「榜樣的力量」中國女律師職業發展論壇,製作傳唱《長沙拉師之歌》,奏響主旋律,激發正能量。通過廣泛發動,徵集提煉並確定「尚法、擔當、至誠、精業」的長沙拉師精神,培育形成符合長沙拉師精神特質的執業價值取向、工作理念和精神風貌,成為全行業的思想共識和精神動力。
抓黨務、強黨性,提素質。結合「不忘初心、牢記使命」主題教育,充分利用長沙本地紅色資源就近開展革命傳統教育,先後組織行業黨委委員、會長辦公會成員、監事會成員、市律協秘書處全體黨員前往瀏陽文家市秋收起義舊址以及胡耀邦故居,實地開展主題黨日活動;各律所黨支部組織黨員和律師分別前往湖南黨史陳列館、韶山、劉少奇故居等多處紅色教育基地,重溫黨史風雲,追憶先烈精神,將初心化為不竭動力。認真抓好「雙培」工程,突出抓好律師事務所主任、管理合伙人、支部成員、黨員律師、入黨積極分子、律師人大代表和政協委員等骨幹律師的學習培訓,定期舉辦形式多樣的理論與實務技能培訓,組織第二批長沙市青年律師領軍人才培養對象培訓班和2019年156名黨員發展對象暨入黨積極分子培訓。注重把優秀青年律師、骨幹律師發展成為黨員,有效提升廣大律師專業能力和綜合素質。
明規則、講規矩,促行風。始終貫徹「嚴管厚愛」工作思路,用「嚴管」堅守律師執業底線,規範執業行為。編印《加強律師隊伍建設讀本》、出臺「十條措施」、制定印發「負面清單」《律師執業警示錄》並要求各律所律師學習,下發《律師事務所管理辦法》和《律師執業管理辦法》,成立「投訴受理查處中心」,建立健全投訴查處、案件評議、處分聽證等機制,確保投訴案件處理的合法性和公正性。結合組織開展「大檢查、大提質、大服務」和「大走訪、大談心、大宣講」專項活動,成立39個小組分別到全市各律所走訪檢查,對個別律師事務所存在服務質量偏低,黨建重視不夠、管理機制缺位、文化建設缺失等方面進行糾治整改,指派黨委委員對5個軟弱渙散黨組織進行一對一的整改督導,嚴查違規逾矩行為,切實樹立法律之師、道德之師、誠信之師的良好形象。此外,指導市律協充分發揮監事會職能作用,創新設立市律協監事會履職監督委員會和業務監督委員會,實現監事會對行業重大會議、重大活動的全程參與,有效提升律師行業管理水平。
三、注重發揮行業優勢,彰顯長沙拉師行業擔當
始終圍繞黨委政府中心工作,堅持黨建工作和業務工作一起謀劃、同步部署、統籌考慮,推動實現黨建與律師工作同促共進,切實發揮律師行業的優勢,全力助推長沙經濟社會發展。
精準服務經濟高質量發展。長沙拉師行業黨委注重引導全市黨員律師發揮先鋒模範作用,緊緊圍繞「大幹一百天實現雙過半」競賽活動,組建250餘人的長沙市工業新興及優勢產業鏈法律服務團,精準對接長沙22條產業鏈企業或重大項目,為各大企業提供「行業+專業」的優質公益法律服務;深入開展中小企業法治體檢,依託法律大數據開發「企業法律體檢系統」,讓企業足不出戶享受線上公益「法治體檢」,該系統已為4578家中小企業提供法律風險分析報告;舉辦民營企業風險應對「線上法律課堂」,製作169個專業授課視頻分批集中發布。
高效服務優化法治營商環境。制定律師服務營商環境優化的十三條措施,成立民營企業法治體檢律師服務團,聯合市中小企業服務中心進園區、進企業、進樓宇,直接聯繫和服務中小企業500餘家,間接幫助企業避免和挽回經濟損失近4000萬元。組建經司法部認證的26名涉外精英律師團隊為長沙企業「走出去」提供精準的涉外法律服務。尤其是疫情防控以來,廣大黨員律師踴躍帶頭,積極投身這場無硝煙的戰「疫」。已累計向社會各界捐款120萬元、捐贈物資7萬多元,並成立30多個公益法律服務團,深入各大園區開展風險防控、法律沙龍、合同審查等公益法律服務,幫助廣大企業在疫情防控和復工復產方面實現「兩手抓、兩不誤」。
切實助力法治長沙建設。注重發揮黨員律師「領頭雁」作用,鼓勵廣大律師積極擔任法律顧問,目前全市1520個村(社區)聘請律師擔任法律顧問。積極探索律師參與涉法涉訴信訪工作,長沙兩級政法機關共建立律師值班窗口或律師工作室41個,通過律師為信訪群眾釋法明理、代理申訴,有效促進了「批轉循環、轉而不結、上訪不斷」局面的轉變。組建普法講師團,推動法治宣講進校園、下鄉村、入社區等活動,不斷增強全民法律意識法治素養。在123家律所設立法律援助工作站,成立「長沙拉師公益法律服務中心」等公益法律服務平臺,積極推動參與公共法律服務和公益事業。聯合電視臺創辦《我要找律師》欄目,累計播出1400餘期,躋身全國同類欄目「十佳」,與媒體共同推動「律者先鋒」欄目,40餘名律師分享長沙拉師故事,擦亮了長沙拉師名片。
(本文作者系長沙市司法局黨委委員、副局長、市律師行業黨委書記。)