放眼全球，每個超級都市背後，都「自帶一個圈」，像漣漪一樣向外擴散，東京、紐約、倫敦、巴黎，無不如此。
在廣東這個GDP突破10萬億元大關的中國第一經濟大省，類似的都市圈悄然浮出水面。
近日，廣東省委、省政府明確提出，科學制定廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂都市圈發展規劃，構建協同發展機制。以都市圈為引領，中心城市與周邊城鄉同城化浪潮奔湧。
在大灣區東部及毗鄰的粵東粵北地帶，深圳都市圈呼之欲出。這個以深圳建設中國特色社會主義先行示範區為龍頭，東莞、惠州、河源、汕尾四城協同聯動的超級「大都市圈」，引人矚目。
從深莞惠經濟圈，到「3+2」，再到深圳都市圈……10多年來，深莞惠合作雖面臨行政壁壘、「政冷經熱」等「硬骨頭」，但產業分工協作並沒有停滯。
進入都市圈時代，「大深圳」是否會像大東京、大紐約等都市圈一樣，實現同城、融城？
常住人口、經濟總量分別佔廣東全省近三成和四成，深圳都市圈將重塑大灣區經濟版圖？
地處深圳都市圈幾何中心，惠州這座瞄準建設國內一流城市的嶺東雄郡、千年古城，將站上「融灣聯深」的歷史新風口？
經濟圈升級版
先行示範區牽引，深莞惠河汕謀求1+4>5
今年是深圳經濟特區成立40周年。在這個特殊節點，回望那段崢嶸歲月會發現，這其實也是深莞惠河汕「分分合合」的過程。這五座城市曾經同屬惠陽地區，由於毗鄰香港，成為我國改革開放的「風暴眼」。
41年前（1979年）的那個春天，南海邊的惠陽地區春潮奔湧。有一位老人畫了一個圈，惠陽地區的寶安縣改為深圳市，從此宣告深圳建市。次年，深圳設立經濟特區。
那首家喻戶曉的經典歌曲《春天的故事》，唱的就是這段歷史。
此後的1988年，惠陽地區撤銷，分出惠州、東莞、河源、汕尾4個地級市。
五城「分家」後，雖命運各異，但經濟聯繫並未中斷。相反，隨著改革開放特別是進入新世紀以來，產業加速融合。
2008年，《珠三角地區改革發展規劃綱要》出臺，深莞惠一體化（深莞惠經濟圈）隨後開啟。2014年，深莞惠經濟圈正式擴容，汕尾、河源「歸位」，進入「3+2」模式。這也是區劃調整30多年後，原惠陽地區所轄五城再集結。
廣東省委黨校原副校長、教授陳鴻宇在接受南方日報、南方+記者採訪時表示，10多年來，深莞惠經濟圈的產業分工合作不斷深化、行政壁壘逐漸削弱。但也面臨一些深層次難題，需要省級層面統籌推動並做好頂層設計。
此次廣東省委、省政府提出制定深圳等五大都市圈發展規劃，預示著深莞惠河汕協同發展有望進入新階段。
去年，國家發展改革委出臺指導意見提出目標，到2022年都市圈同城化取得明顯進展。而隨著粵港澳大灣區建設和深圳建設中國特色社會主義先行示範區「雙區驅動」，深莞惠河汕的合作也希望謀求「1+4>5」的效果。
在陳鴻宇看來，從區域合作到一體化，再到同城化，是不斷升級的過程。都市圈本質上是要不斷謀求融合發展，通過體制機制改革創新推動一體化、同城化。深圳被中央委以重任，將實現更強勁的發展，外溢也將更加強大。深圳也有更大的責任和能力，輻射帶動東莞、惠州等地發展。
「在我國，長期以來的行政壁壘決定了區域合作的難度。都市圈建設就是要避免畫地為牢，應理順財稅分配、激勵等機制。」中山大學粵港澳發展研究院教授毛豔華向南方日報、南方+記者表示，深莞惠產業配套好、交通發達、創新能力強、營商環境好，深圳都市圈規劃建設有助於促進區域協調發展。
「最強艦隊」進擊
佔廣東GDP四成，深圳都市圈向同城化邁進
打開深莞惠的經濟圖譜可發現，產業聯動的案例比比皆是。以「明星企業」華為為例，其總部在深圳，手機終端基地在東莞，電池、天線、屏幕等領域的供應商在惠州。
產業密切合作，成就了廣東經濟總量最大的都市圈。
數據顯示，深圳、東莞、惠州、河源、汕尾5市，2019年GDP加起來達4.27萬億元，約佔廣東省的40%，超過廣州都市圈，位居全省五大都市圈之首，堪稱「最強艦隊」；2019年末常住人口3290.39萬，約佔廣東省的28.56%；土地面積3.72萬平方公裡，約佔廣東省的20.7%。
深圳是國際化城市，被賦予建設中國特色社會主義先行示範區的重任；東莞是「世界工廠」；惠州則加快打造電子信息、石化能源新材料兩大萬億產業集群，瞄準建設國內一流城市……
在專家看來，這種規模和體量的都市圈，放在全國乃至全球，都是亮眼的。5市若打破隔閡、齊心協力，可打造世界級的都市圈。
實際上，幾年前，深圳市政府發展研究中心（政策研究室）主任吳思康就曾表示，在深圳東進戰略之下，世界級C5大都市圈勢在必行。建設C5大都市圈，可優勢互補，形成城市協同發展效應。
都市圈同城化的這盤大棋如何才能下好？
廣東省委、省政府在《廣東省建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的若干措施》中明確提出，促進都市圈內中心城市與周邊城鄉同城化發展，率先推動統一市場建設、基礎設施一體高效、公共服務共建共享、產業專業化分工協作、生態環境共保共治，增強都市圈綜合承載能力和輻射帶動作用，全面提高都市圈城鎮化發展質量和城鄉融合水平。
這正是謀求更高水平協同的關鍵。
經濟圈時代，深莞惠更多側重產業合作，其他領域往往「各人自掃門前雪」，因而一體化的實質性進展不夠多。都市圈則強調交通基礎設施、產業、民生、生態環保等各方面的同城化。
深圳市深港科技合作促進會會長、深圳市科協原專職副主席張克科表示，深莞惠河汕作為一個內生動力較強的都市圈，要建立專業專注的協商機制，在重點項目布局以及交通、教育、醫療、文化、社區協同服務等方面取得突破。
今年1月，深圳市明確提出，做好深圳都市圈發展規劃，強化空間規劃銜接和基礎設施互聯互通，加快深莞惠協同一體化發展。
遙相呼應的是，惠州市提出，加強與深圳、東莞等周邊城市生態環境聯防聯治，社會治安聯合執法，教育、醫療、文化、社會信用等互鑑共享，共同打造深莞惠優質生活圈。
軌道上的都市圈
明年高鐵半小時串起深莞惠，臨深片區迎風口
在惠陽區的廈深高鐵惠州南站，每天有數十趟列車通往深圳，接近公交化運營，10分鐘可抵深圳坪山站，30分鐘即到深圳北站。
如今，深莞惠「半小時經濟生活圈」呼之欲出。
惠州市發改局透露，目前，贛深高鐵正加快建設，計劃2021年建成通車。記者了解到，這條設計時速350公裡的「灣區大動脈」，屆時將把深圳、東莞、惠州、河源「串」在一起，深莞惠將半小時互通。
值得一提的是，待廣汕高鐵2022年建成後，從惠州到廣州、汕尾也只要半小時。贛深高鐵和廣汕高鐵還將在惠州實現轉換銜接。加上正在開展前期工作的深惠城際、深汕高鐵、深大城際等，軌道上深圳都市圈將初步成形。而惠州也將成為大灣區連接粵東、粵北以及閩贛地區的樞紐門戶。
「路通財通，我們非常期盼政府加快軌道交通建設，推動深莞惠一體化、同城化。」香港惠州社團聯合總會副主席、惠州光弘科技股份有限公司董事長唐建興認為，隨著都市圈建設，惠州與深圳的城際、高鐵建成後，可形成1小時乃至半小時經濟生活圈。
在「雙區驅動」背景下，惠州正積極探索與廣深莞在跨界地區開展產業合作、創新協同和同城化試點，加快打造電子信息、石化能源新材料兩大萬億產業集群。
去年初，惠州市第十一次黨代會第四次會議報告提出，要以香港、深圳等先進地區為標杆，打造服務效率最高、綜合成本最有競爭力、創新創業活力最強的開放新高地。
今年初，惠州市政府工作報告中提出，高水平打造具有核心競爭力的產業集群，聯動深莞打造具有世界級競爭力的電子信息產業基地。
產業協同發展，交通互聯先行。
目前，惠州已啟動「豐」字交通主框架規劃建設，將推進1號公路建設，還將加快惠州機場國際航站樓和飛行區改造，並計劃年內開建莞惠城際北延線，並推進深惠城際等軌道交通前期工作，打造大灣區東部樞紐門戶。
「惠州擁有區位優勢、土地空間優勢、產業基礎三大優勢，將為搶抓都市圈建設機遇推動自身發展提供關鍵砝碼。」中山大學嶺南學院經濟學系教授、港澳珠三角研究中心副主任林江向南方日報、南方+記者表示，處在廣深莞之間，惠州既可利用廣州作為省會城市在人才、科技資源方面的優勢，也可藉助深圳在科技創新領域的優勢，在對接廣深和輻射粵東粵北過程中擔當重要角色。
隨著深圳都市圈建設，惠州的臨深莞片區如惠陽、大亞灣、仲愷等地有望成為創新創業熱土。而在平臺方面，惠東稔平半島、中韓（惠州）產業園等或將迎來更多優質項目。
陳鴻宇建議，惠州要通過調整考核評價體系，引導惠陽、大亞灣、仲愷等縣區打破區域壁壘，強化與深圳、東莞的合作，加速同城化。
張克科認為，在深圳都市圈建設過程中，惠州可以按深圳-惠州-深汕特別合作區的沿海經濟帶走勢進行產業布局，特別是要發展惠州灣以及大亞灣、惠陽、惠東片區，使之成為區域樞紐和經濟走廊。
「融灣聯深」大進發，惠州雖然任重道遠，但未來可期！
來源：南方+客戶端
編輯：斯衛琪