加入世界貿易組織19年來，中國切實履行了加入世貿組織（WTO）時作出的承諾，堅定支持多邊貿易體制，堅定不移推進更高水平對外開放。近日，針對中國的發展中國家身份、在加入世貿組織後是否很好地履行了承諾並承擔了與自身國際地位相符的責任等問題，經濟日報-中國經濟網記者採訪了中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、經濟學院教授程大為。
問：為什麼說中國是發展中國家？
程大為：多年來，世界銀行一直採用人均國民收入法，將各個國家和地區分為高收入、中高收入、中低收入和低收入四個組。2018年，世界銀行將人均國民收入高於12235美元的國家定義為高收入國家。2019年，高收入國家則被定義為人均國民總收入達到12056美元或以上。按照世界銀行的數據，我國2018年人均國民收入為9470美元，距離高收入國家還有較大差距。
2019年，美國政府對世界貿易組織中的發展中國家身份認定提出質疑，提出參與經濟合作與發展組織（OECD）和20國集團（G20）的國家應屬於發達國家。但是，從人均GDP來看，中國與發達國家之間有著明顯的差距。
同時，聯合國貿易與發展會議（UNCTAD）認為「發展」一詞的範圍遠超貿易或經濟範疇，一個國家的發展面臨著經濟、社會、環境等多重挑戰。聯合國貿易與發展會議於2019年發布的研究報告指出，從多維度綜合來看，中國仍然是一個中等收入的發展中國家。
此外，聯合國開發計劃署發布的「人類發展指數（HDI）」顯示，雖然中國的HDI在1990年至2017年間快速提高，但2017年也僅達到0.752，世界排名第86位，處於全球中遊水平。從這一指標來看，中國目前仍然是發展中國家。
問：中國加入世貿組織以來，是否認真履行了承諾？
程大為：中國加入世貿組織以來不僅認真履行承諾，更為世界經濟貿易發展帶來了重要機遇，作出了重大貢獻。
從1986年中國要求恢復關貿總協定地位，到2001年中國加入WTO，這15年是中國熟悉國際體系、學習國際規則的時期。入世5年過渡期結束時，美國貿易代表辦公室曾發布長達100頁的評估報告，得出的結論是：中國自2001年以來實行的一系列重大改革，令美國企業和民眾受益頗多。
此外，中國不僅沒有濫用發展中成員待遇，還承擔了比一般發展中成員更多的義務，這些努力在一定程度上得到了WTO的認可。
問：入世以來，中國是如何積極承擔起與自身國際地位相符的責任？
程大為：2001年末，中國加入WTO後面臨的首要挑戰是如何實行體制性融合，建立市場經濟下的貿易體制。
在具體法律規則建設方面，加入WTO後，中國參照世界貿易組織規則，提出不允許違反世界貿易組織協定和中國對外承諾的法律規範存在；不允許地方的法律規範違反中央的法律規範；不允許不同層次法律規範相矛盾。僅在2002年就修訂法律文件210件，廢止法律文件559件；全國31個省份和49座較大城市根據清理結果，修改、廢止了逾19萬件地方性法規和其他政策措施。
與此同時，中國一直加大對外開放力度，遵守自由貿易承諾，積極推動高水平對外開放。2018年6月份，中國發布了新的外商投資準入負面清單，共在22個領域推出開放措施，基本完全放開了製造業投資限制；2018年7月份，中國開始降低汽車整車及零部件進口關稅，涉及218個稅目的汽車及零部件；2019年8月份，新設6個自由貿易試驗區……一系列舉措說明，中國一直在全方位推進高水平開放，積極承擔與自身國際地位相符的責任。
站在新時代的歷史起點上，中國將以更廣範圍、更大力度、更高水平的對外開放，促進經濟全球化深入發展。中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。（經濟日報-中國經濟網記者 周明陽）
來源：經濟日報