業內人士告訴記者 ，在一些地方常會出現先建後批的事情，一般是特事特辦。不過，開發商違規先建後批的事情也有發生，最終導致購房者收不到房子。這一情況，在環京區域並不鮮見。
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繼河北石家莊市鹿泉區西美金山湖24宗違法建築被連夜拆除的消息之後，河北保定市又曝出滿城區削山造地建別墅一事。
▲保定秀蘭文化小鎮內「削山別墅」。新京報記者 張建 攝
針對保定市滿城區秀蘭文化小鎮佔地3900畝園區內建設的別墅群，是否涉嫌削山造地違規建設，滿城區國土局的說法是，該別墅項目屬於未批先建，至今無土地證。
河北秀蘭房地產集團有限公司（以下簡稱秀蘭集團）作為秀蘭文化小鎮的建設者，到底是一家什麼樣的公司？如何在無規劃手續的情況下大建別墅？
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秀蘭集團是誰？
保定市滿城區秀蘭文化小鎮位於滿城區城西10公裡處的柏山峪，總佔地3900畝，兩岸群峰對峙，現已形成集遊覽、餐飲、娛樂、度假為一體的綜合景區。
值得關注的是，與秀蘭文化小鎮這一旅遊項目同時存在的還有秀蘭山莊生態園，而這次涉嫌削山造地建別墅的正是秀蘭山莊生態園這個房地產項目。
據公開資料顯示，秀蘭文化小鎮是由秀蘭集團建設。而秀蘭集團的前身是保定市秀蘭房地產有限公司，是以公司的奠基人、全國著名捐資助教模範趙秀蘭命名。
1995年，趙秀蘭傾盡畢生積蓄70萬餘元捐資助教。在趙秀蘭老人故去後，其子康玉柱、兒媳郝海玲繼承母親的衣缽，於1997年成立了保定市秀蘭房地產有限公司。
據天眼查的信息顯示，目前，河北秀蘭房地產集團有限公司的法人代表為郝海玲，也是公司的最大股東，佔股98%。秀蘭集團旗下公司達到76家。
如今的秀蘭集團已走出保定，據其官網的信息是顯示，秀蘭集團總資產達到90億元，成為集地產開發、物業服務、酒店管理、旅遊開發運營、金融投資等於一體的綜合性產業集團。
秀蘭集團官網顯示，在2005年，秀蘭集團榮獲全國房地產開發一級資質後，目前在全國共擁有100餘家分子公司，業務領域涵蓋京津冀、山東、海南、湖南、雲南、吉林、貴州、福建、江西等地區。總計完成地產開發面積1300萬平方米，在建項目400萬平方米，累計完成投資350億元。
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一邊擴圍房地產開發，一邊進軍文旅產業
房地產一直是秀蘭集團的主營業務。2014年是其進軍旅遊業的轉折點，尤其是在秀蘭集團旅遊俱樂部成立的標誌下，正式進軍旅遊業。
新京報記者通過天眼查發現，在2014年底的同一天，康玉柱退出秀蘭集團投資人、法定代表人及高級管理人員的職務。由郝海玲擔任法定代表人，投資人新增了康雨，康雨是目前秀蘭集團的第二大股東。
也是在2014年，康玉柱成立了保定市秀蘭文化園有限公司，擔任法人代表。註冊地址正是保定市滿城區石井鄉石井村柏山峪。經營項目包括文化藝術交流、會議及展覽展示、住宿、正餐、農產品零售、園林觀光等。
幾乎在同時，保定市秀蘭文化園有限公司旗下的保定市秀蘭旅遊文化有限公司成立，法人代表同樣為康玉柱。
目前，秀蘭集團文旅板塊憑藉城市開發、自持物業、旅遊及配套行業投資，在全國範圍內打造文化旅遊產業，已投資湖南湘西矮寨奇觀景區、德夯苗寨景區、矮寨大橋景區、鳳凰古城景區，海南金月灣·陽光海康養旅遊項目等。
據媒體報導，2017年，鳳凰縣成功引進東方園林產業集團、秀蘭集團、華夏集團、中青寶公司等涉旅企業入駐鳳凰古城，協議投資近100億元。
秀蘭集團在大舉進軍旅遊業的同時，房地產開發也在擴圍。2014年，秀蘭投資集團在北京國貿CBD成立，房地產開發仍是其主營業務。這也被秀蘭集團稱為在北京CBD組建的總部。
不過，從目前來看，保定仍是其開發的重點區域，而秀蘭文化小鎮和秀蘭山莊生態園更是重中之重。
保定市區人口120萬，秀蘭集團服務的業主就超過12萬人。如此算來，秀蘭集團在保定的房地產市場份額接近10%。在當地業內人士來看，秀蘭集團在保定的房企排行中位列前十。
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曾被允許未批先建賓館、公寓？
2018年9月，保定秀蘭文化小鎮作為第二屆保定市旅遊產業發展大會（簡稱旅發大會）的主會場，頻繁出現在媒體上。
當時旅發大會重點推介了10個旅遊項目，首當其衝的就是秀蘭文化小鎮，保定此舉也是為了打造「保定國際田園休閒區」的品牌。
為了迎接這次大會，秀蘭文化小鎮新建了擁有地上3層、地下2層的遊客中心及室外水上舞臺，新修好的秀蘭旅遊大道直通中心地下停車場。
新京報記者注意到，當地媒體在介紹「保定國際田園休閒區」重點觀摩項目時表示，秀蘭文化小鎮的規劃面積已達到了9000畝，總投資76.4億元。旅發大會期間重點打造秀蘭文化園林區、木屋酒店和旅遊演藝。該項目擬創建國家4A級景區。
另據媒體報導，滿城區政府相關負責人稱，政府為解決2018年保定旅遊發展大會接待問題，允許秀蘭山莊未批先建賓館、公寓。但別墅項目系其私自違法建設。
「在保定，秀蘭文化園可謂當時重點扶持的旅遊項目，」據當地人這樣透露。
2017年，秀蘭文化小鎮進入保定市第一批特色小鎮創建類名單。當時滿城區共有四個小鎮在名單之列。2018年1月17日，在「新時代·新保定——2017文化盛典」上，滿城區秀蘭文化園又獲得「保定十佳文化印象新地標」的榮譽稱號。
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秀蘭山莊生態園現已封盤
一些樓盤信息網站上顯示， 秀蘭山莊生態園項目定位山體養生旅遊度假項目。產品包括半山別墅、養老公寓及觀山高層，主推建築面積49平方米-189平方米一居到五居。
近日，秀蘭山莊生態園打出的廣告及優惠信息是：五證齊全，貸款享500元/平方米限時優惠，全款享1000元/平方米限時優惠。
可見優惠力度不小，新京報記者通過銷售人員了解到，項目購房人群不僅是當地人，還包括全國各地的投資者。
該銷售人員在電話裡告訴新京報記者，秀蘭山莊生態園此前的銷售均價為5000元/平方米。目前項目正處於封盤狀態，具體什麼時候開售，要等上面的通知。在問及是否有別墅在售時，該銷售人員稱，沒有別墅在賣，具體情況他也不知道。
據悉，秀蘭山莊生態園封盤的時間就在前幾天，這不能不讓人聯想到與相關政府主管部門的檢查相關。
有媒體報導顯示，滿城區國土局表示，秀蘭山莊別墅項目屬於未批先建，至今無土地證。2月23日上午，新京報記者進入秀蘭文化小鎮項目實地探訪發現，項目內部分樓梯和施工機械已經被滿城區國土資源局貼上封條。
▲保定秀蘭文化小鎮內「削山別墅」已被貼上封條。新京報記者 張建 攝
業內人士告訴記者 ，在一些地方常會出現先建後批的事情，一般是特事特辦。不過，開發商違規先建後批的事情也有發生，最終導致購房者收不到房子。這一情況，在環京區域並不鮮見。
如今，針對滿城區削山造地建別墅一事，保定市委市政府已成立聯合調查組。在此背景下，秀蘭山莊生態園的命運也變得飄忽不定。
新京報記者 袁秀麗 攝影 張建 編輯 武新 校對 柳寶慶
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評論
拆除「削山別墅」，更得打擊違建者囂張氣焰
石家莊削山造地違建別墅事件餘波未了，保定也曝出類似問題。最近，有媒體報導稱，保定市滿城區秀蘭文化小鎮佔地3900畝園內建設別墅群被曝涉嫌違規。
2月23日，新京報記者在該目內看到，部分樓棟以及施工機械已經被保定市滿城區國土資源局貼上封條。
僅河北一省，連續曝光兩起違建別墅事件，讓輿論譁然。大規模違建別墅，其性質本已十分惡劣，而石家莊和保定的違建別墅還是採取削山造地方式，這無疑對當地生態形成了破壞，比如植被破壞和水土流失。
保定此次曝出的「削山別墅」和此前石家莊曝出的一樣，都屬於未批先建。按理說，這種大規模違規房產開發項目，不可能偷偷進行。事實上，石家莊「削山別墅」項目之前被查40多次，一直被查卻一直在建。
別墅在監管部門「關照」下依然故我，暴露出一些房產開發商的不可一世。這些開發商何以如此牛氣，引發了外界諸多猜測。
從現實經驗看，敢公開違法，敢和執法部門叫板的，往往都不是一般人，其背後都有著或明或暗的保護傘。
不過，違法開發商再怎麼牛，也不該是執法部門推卸責任的藉口。執法就該是，只要違法就「必拆」。按照《城鄉規劃法》，對於違法建設，除責令拆除外，執法部門還可以「處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款」。可見，執法部門手中實在有太多強大的「武器」，違建別墅查40多次都查不了，這實在難言正常。
媒體報導也披露，2017年，石家莊「削山」別墅項目被查後，被相關部門處以623萬元罰款，但違法開發商提出申訴，稱資金緊張無力繳納，最終以項目部分房屋作為擔保。這真是怪事一樁！沒有「合法身份」的違建別墅居然可以作抵押擔保，而且抵的還是行政罰款。這到底是在處罰違法，還是在確認違法項目的合法性？「削山別墅」背後執法的嚴重變形走樣，可見一斑。
對此，河北省委、省政府辦公廳於21日印發通知，要求全省認真開展侵佔生態保護紅線違法違規房地產項目排查整治。通知提出：全面排查，切實做到問題不查清不放過、整改不徹底不放過。
這也提醒有關部門，在全國範圍內是否有必要組織一次大排查？不僅要篩查出更多隱藏的違法違規房地產項目，而且要查出違法項目背後的行政墮怠，查出違法項目可能存在的保護傘。對於涉嫌違法的相關人員，該追究刑責的也需追究刑責。
只有在遏制毀壞生態的違建別墅整頓中，讓社會形成一種「違法必究」的心理預期，讓違建的代價高於收益，成為一筆賠本的買賣，才能從根本上打擊違建者的囂張氣焰。
文/於平（媒體人）編輯 肖隆平 校對 楊許麗
值班編輯 花木南
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本文部分內容首發自新京報公號「新京報評論」
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