2020年在縣委、縣政府的堅強領導下,在上級人社部門的精心指導下,堅持「民生為本、人才優先」的工作主線,積極應對新冠疫情帶來的不利影響,攻堅克難,主動作為,實現了年度預期目標。現將工作總結如下:
一、以警示教育為抓手,推動黨建工作再提升
以「三個以案」警示教育為抓手,不斷提高黨員幹部政治自覺。一是壓實黨建主體責任,嚴格規範黨內政治生活。研究出臺《關於加強和改進縣人社局黨的建設實施方案》,明確黨組書記、班子成員、支部書記的黨建工作職責,黨總支與各支部分別籤訂年度黨建工作責任書,壓實黨建責任。黨組班子帶頭落實「三會一課」、主題黨日、過雙重組織生活等制度。同時要求班子成員要履行好「一崗雙責」,抓好分管二級機構黨建工作,高標準、嚴要求督促各支部進一步開展好黨建工作,推動支部工作全面提升。二是開展「三個以案」警示教育,召開專題民主生活會。通過個人自學、集中學習、專題研討等形式,以身邊事警示身邊人,做到知敬畏、守底線,進一步提高黨員幹部拒腐防變能力。民主生活會上,班子成員敢於揭短亮醜,查擺出了一些自己平時沒有警醒的問題,做到了直面問題、虛心接受。此次專題民主生活會共查擺出黨組班子4方面15個問題,個人5方面18個問題,針對查擺出的問題,制定了檢視問題整改「四清單」,會後對照清單內容積極進行整改。對能及時糾正的做到立行立改並長期堅持,防止問題反彈,對整改難度較大的設置整改期限,堅決在期限內完成銷號整改。三是抓政治理論學習,夯實黨建工作基礎。堅持每月依託黨組理論中心組(擴大)學習和黨小組會,組織機關、二級機構黨員重點學習了習近平總書記系列重要講話、習近平新時代中國特色社會主義思想和相關黨內法規、條例。截至10月底,人社局各黨組織開展集中學習37次,組織黨員收看遠程教育40次。做好集中學習的同時要求黨員幹部職工運用「幹部教育在線」、「專業技術人員繼續教育」「學習強國」、「比武練兵」等平臺,積極做好八小時外個人學習。截至目前,幹部教育在線參學人員已全部完成年度任務,學習強國綜合測算分值位居全縣前列,並作為全縣兩家縣直單位之一獲得縣委宣傳部授予的「學習強國」平臺推廣使用組織工作獎。四是發揮戰鬥堡壘作用,助力打贏疫情阻擊戰、脫貧攻堅戰。在面對新冠疫情時,局黨組成員、辦公室及相關中心工作人員年初四便到崗,全力投入到疫情防控中。通過縣政府網站和三色定遠微信公眾號等平臺及時發布人社事項公告、通知。在政府網站設立「防疫便民、人社在行動」專欄向社會主動公開人社部門應對疫情出臺的一系列扶持政策和措施。為方便群眾諮詢,安排黨員幹部輪流值班,確保群眾諮詢得到及時回應。疫情期間,組織黨員參與社區值班150餘人次,68名在職及退休黨員全部參與疫情防控捐款,累計捐款7350元。隨著疫情防控進入常態化,根據相關規定及時調整防控措施,堅持做好「安康碼」掃碼、規範佩戴口罩、定期消毒等措施,夯實常態化疫情防控的工作基礎。全面落實扶貧幫扶活動,截至10月底,累計組織幫扶人深入貧困戶300餘人次,落實幫扶措施700餘條,贈送慰問品25000餘元,全年開展消費扶貧活動3次,購置貧困戶農產品45000餘元。五是做好巡視(巡察)整改「後半篇」文章。針對中央脫貧攻堅專項巡視「回頭看」和2019年成效考核反饋的「公益性崗位設置不規範問題」,縣人社部門及時制定整改方案,明確整改措施、整改時限和責任人。為確保整改到位,專門出臺了《關於開展扶貧公益性崗位(輔助性崗位)調查摸底工作的通知》和《定遠縣農村公益性崗位管理辦法》,建立了長效工作機制,目前整改工作已完成。為進一步做好公益性崗位工作,鞏固好整改成效,今年以來,開展扶貧公益性崗位檢查4次,覆蓋22個鄉鎮,共發現3大類11個問題,針對發現的問題及時反饋到所在鄉鎮,並督促解決。2019年12月12日至2020年1月10日,縣委第三巡察組對縣人社局所屬二級機構縣養老(徵繳)中心和縣農保中心開展了常規巡察,並於3月17日向人社局黨組反饋了巡察情況。局黨組對反饋的問題高度重視,成立了整改領導小組,要求中心對照整改清單,制定整改方案,細化整改措施,舉一反三查找不足,經過認真整改,對移交反饋的14個問題,制定整改措施40條,截至目前,已完成對13個問題的整改。
二、以隊伍建設為支撐,推動人社事業再提質
結合我縣實際,積極貫徹落實國家、省、市為應對新冠疫情出臺的一系列惠企利民政策,確保我縣人社事業行穩致遠。
(一)隊伍建設穩抓穩打。今年以來,以強化工作紀律、增強業務能力為切入點,不斷加強隊伍履職能力建設,多項工作位於全市前列。一是強化工作紀律。嚴格執行考勤和請銷假制度,每周就幹部職工考勤及請銷假情況進行機關效能通報,督促工作人員嚴格自律、堅持崗位、履職盡責。二是增強業務能力。一方面組織系統幹部全員參與比武練兵活動,依託在線學習答題平臺,將線上知識答題和線下業務辦理相結合,不斷夯實幹部職工業務知識和基礎技能,在全市比武練兵晉級賽中榮獲團體第1名。另一方面安排業務骨幹依託「微課堂」對幹部職工進行業務輔導,豐富業務知識,截至目前,共開展「微課堂」活動5次。三是加強信息宣傳。通過邀請專業人員授課、領導點評、同事互評、傳幫帶等形式,調動幹部職工信息報送的積極性,提升年輕同志的文字綜合能力。在各類媒體發表宣傳稿件189篇,其中:國家級56篇、省級9篇,學習強國採用12篇,位居縣直單位前列。報送各類工作信息118條,在全市人社系統名列第一,多篇信息得到上級肯定並被採用,受到市局通報表揚。四是完善工作機制。通過月初印發工作要點、月中調度、月末匯報等形式,建立健全了月工作推進機制。從運行情況來看,達到了統一思想、提升能力、推進工作的預期目的。五是提升服務效能。啟動「人社服務快辦行動」,通過關聯事項「打包辦」、高頻事項「提速辦」、所有事項「簡便辦」,實現在服務質量上求加法,在材料時限上求減法。實現182項人社政務服務事項流程再優化、材料再精簡,事項辦理時限再提速。
(二)多措並舉穩就業。堅持統籌城鄉的就業優先和積極就業政策,鼓勵創業帶動就業,截至目前,完成城鎮新增就業8635人,佔目標任務的143.91%,城鎮登記失業率控制在2.79%以內,低於全市平均水平。主要措施為:一是開展了為貧困戶送崗位促就業脫貧,為企業送員工促復工復產的 「雙送雙促」活動,提供就業崗位1.7萬個,為企業幫扶招工4100人,組織貧困勞動力外出就業24585人。此項工作被市就業工作領導小組表彰。二是針對受疫情影響未能就業的貧困人口,開發臨時扶貧公益性崗位如消毒消殺、防疫宣傳等崗位安置建檔立卡貧困戶1740個,使因疫情影響難以外出就業的貧困人員有了就業崗位。三是建設扶貧車間帶動就業,目前建設扶貧車間31個,帶動周邊勞動力和貧困勞動者1405人實現就地就近就業。其中,吳圩鎮春宏服飾扶就業貧車間在疫情期間率先復工復產,安置貧困人員就業比率高,今年被安徽省政府授予就業工作先進集體稱號。四是開展招聘和專項招聘會活動。4月,率先在全市舉辦線下招聘會,為企業復工復產服務。先後舉辦了大學生、退役軍人、殘疾人、貧困人員等特殊群體專項招聘會。五是建設太倉農民工工作站,為在太倉務工的農民工提供服務。六是開通「定遠就業」微信公眾號,為企業和求職者提供信息和服務。
(三)社會保險工作穩中有進。按照「保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續」的社會保險基本原則,全力推進企業職工養老保險省級統籌,實現了省級統收統支;全面落實「階段性減免企業社會保險費」各項政策化解企業困難,推動企業有序復工復產。全縣各類企業2-11月份共減免企業職工養老保險、失業保險、工傷保險費計6951.16萬元;社會保險各項目標任務序時完成或者超額完成,截止10月份,企業職工養老保險、工傷保險、失業保險、機關事業單位養老保險、城鄉居民養老保險參保人數分別為4.77萬人、3.29萬人、2.31萬人、1.86萬人、32.24萬人,分別完成年目標任務的99.48%、100.15%、101.50%、101.96%、105.3%;社保基金安全監管進一步加強,追回死亡冒領80.8萬元,特別是創新了退休人員養老保險待遇領取資格認證方法,被市社會保險中心推廣;社會保障卡應用得到了推廣,在全市率先用於全縣涉農補貼資金的發放;機關事業單位和企業退休人員養老金按時足額發放,沒有發生拖欠。
(四)人事人才工作逐步提升。為疫情防控需要,首次通過「線上招聘」方式為縣疾病預防控制中心緊急招聘工作人員4名,在全市率先啟動事業單位人員招聘工作,共計招聘工作人員103名。截至10月底,為定遠中學公開引進優秀人才13名、為化工學校引進專業課教師10名、為總醫院招聘167名社會化用人、為城投公司招聘工作人員35名、為城鄉水務投資建設有限公司招聘工作人員30名、幼兒教師招聘89名、中小學教師招聘92名。為推動我縣事業單位人事管理工作更加科學、規範、合理,結合我縣實際,起草了定遠縣事業單位人事管理方案。一方面規範事業單位人員流動管理,對事業單位人員,未滿最低服務期的,一律不允許參加縣外企事業單位公開招聘選調考試和不辦理外出調動手續。同時,要求2020年事業單位招聘人員籤訂了最低服務年限合同。另一方面規範事業單位人員人事檔案集中管理工作,抽調專人進行集中整理和審核,規範裝訂,統一保管,截至目前,共收集40歲以下事業單位人員檔案455份,已完成規範化整理432份。積極引導幫助企業申報省市博士工作站,上半年,我縣安徽愛迪滾塑科技有限公司獲批滁州市第四批博士創新工作站。全年共評審認定初級職稱269人,委託上報中、高級專業技術資格人員258人。完成全縣在職企、事業單位專業技術人員公需科目共計8841人次的報名、培訓、考試工作。在技能人才培養方面,一方面積極參加省、市職業技能大賽,另一方面組織開展了定遠縣2020年職工技能大賽,通過大賽培養技師、高級工 83 名。
(五)勞動關係穩中向好。面對疫情影響下企業復工復產困境,為應對勞資關係不穩定情況,以《保障農民工工資支付條例》實施為契機,深入企業宣講政策,積極預防勞資糾紛,維護勞動關係和諧穩定。大力推進滁州市農民工權益保障系統應用,33個在建重點工程項目納入監管系統。先後組織開展「欠薪案件百日攻堅」和根治欠薪夏季專項行動,對38家在建重點工程項目農民工工資支付情況進行了專項檢查,責令限期改正14家,有效的規範了我縣用工企業農民工工資支付行為。加強欠薪案件查處力度,截止目前,共辦結欠薪案件154件,涉及705人,857.3萬元,切實維護了當事人合法權益,促進了社會和諧穩定。2020年度,我縣勞動人事爭議仲裁院共受理勞動爭議案件143件,共涉及職工143人,涉及用人單位154個,本年度共調解72件,所有勞動爭議案件均已錄入案件上線系統,辦案系統上線率達100%。大力推廣使用「網際網路+調解」服務平臺。企業覆蓋率已達到60%以上,22個鄉鎮調解中心均已加入服務平臺,覆蓋率達到100%。截至10月底,認定工傷131件,不予認定工傷4件,因用人單位不服認定結果提起訴訟8件,經審理全部維持原認定結果,無一例敗訴。
三、以存在問題為導向,全面謀劃下一步工作
在看到成績的同時,我們也清醒地認識到我縣人社事業發展還面臨著新情況、新挑戰、新任務。對照「六穩六保」工作要求,困難和不足主要表現在:
一是就業結構性矛盾凸顯。受疫情影響,無論出口還是內需企業都出現了發展困境,導致企業對普通勞動力需求不足,對技術性、實用性人才需求較高,勞動者就業難和企業招工難的結構性矛盾依然並存。二是人社政策宣傳不夠。人社工作涉及群眾切身利益,政策性強、社會關注度高,群眾關心、關注的政策法規還存在宣傳死角,與政策執行對宣傳的要求還存在差距。三是保障農民工工資支付工作任重道遠。《保障農民工工資支付條例》貫徹落實不夠,違法現象屢禁不止;滁州市農民工權益保障應用系統推進緩慢;拖欠農民工工資問題成多年頑疾,影響社會和諧穩定。四是生存認證亟待加強。隨著領取養老金人員逐年增加,生存認證量大面廣,被冒領資金追討難度大,社保基金存在冒領風險,生存認證亟待加強。針對以上的困難和不足,我們將進一步開拓思路,創新舉措,切實加以解決。
2021年,我們將繼續圍繞縣委、縣政府中心工作,對照上級下達的目標任務,強弱項、補短板、抓重點、突特色、優服務,確保我縣人社工作各項目標任務按時按質完成。
(一)抓作風轉變,全力推進黨建工作。主要是圍繞黨建引領發展、聚焦人社主業、強化責任擔當,把黨組織和黨員幹部隊伍建設好,切實改變工作作風,實現人社事業發展與全縣改革攻堅重點任務落實同頻共振。突出重品德、重作為、重業績的用人導向,倡導踏踏實實做事,老老實實做人,兢兢業業工作,營造風清氣正的幹事創業環境。
(二)抓政策落實,全力穩住就業基本盤。主要是認真落實黨中央、國務院和省、市關於穩就業決策部署。幫扶高校畢業生、退役軍人、貧困勞動者、就業困難人員等重點人群就業。做好就業扶貧兜底保障工作,確保全縣就業局勢總體穩定。
(三)抓政策宣傳,全力提高社保承載力。主要是加大社會保險法律法規宣傳力度,提高企業和職工的知法守法意識,不斷提高參保積極性。做好非現場監督基金疑點信息核查,強化監管手段,確保基金安全。做好企業和機關事業單位退休人員基本養老金調整和城鎮居民增收工作。確保社會保險待遇按時足額發放。
(四)抓人才培育,全力做好人才保障工作。主要是圍繞縣域經濟發展,做好緊缺人才引進培育工作。紮實推進技工大省建設,實施精準技能培訓計劃,做好江巷水庫移民技能培訓工作。做好省市博士後科研工作站申報服務工作。認真做好我縣各類事業單位人事考試工作,繼續做好事業單位人員檔案集中管理工作。
(五)抓《條例》貫徹,全力做好治欠保支工作。主要是切實做好《保障農民工工資支付條例》宣傳貫徹落實,繼續推進 「滁州市農民工權益保障監管系統」 應用推廣工作,切實發揮源頭預防作用。做好勞動保障監察執法工作,著力化解歷史積案。落實裁審銜接機制,保持裁審案件處理相對一致,增強人事勞動仲裁公信力。