▲徐志宏副局長督查交通安保工作
在浙江東南部，有一座歷史文化底蘊深厚的城市——溫州，既有「當甌越之銜，負山海之隘」的氣魄，也有「池塘生春草，園柳變鳴禽」的溫婉。交通關乎一座城市的地位和品質，溫州從未停止交通大發展的腳步，滿載著群眾對幸福生活的願景，加快打造全國性綜合交通樞紐。截至目前，溫州市機動車保有量達260.2萬輛，駕駛人數量達285.7萬人。2019年以來，尤其是新冠肺炎疫情發生以來，溫州公安交警不忘初心、牢記使命，全力預防和減少道路事故發生，為保障群眾平安出行營造了良好的道路交通環境。為此，《道路交通管理》記者專訪時任溫州市公安局黨委委員、交管局局長，現任公安局副局長徐志宏。
問
當前溫州交通安全整體形勢如何？今年道路交通管理工作思路及重點是什麼？
徐志宏
2019年，溫州市交通事故亡人數在前三年連續兩位數降幅的基礎上，同比再減少112人，與前三年均值相比下降22.68%，實現「四年四連降」，交通安全形勢平穩趨好的態勢得到普遍認可。據第三方平臺發布，溫州市道路交通健康指數從2014年的全國倒數第8位提升到2019年底的正向第5位。
成績值得點讚，但形勢千變萬化，必須清醒認識當前面臨的問題和挑戰，交通安全仍處在「事故易發期」，交通秩序仍處在「施工承壓期」，服務創滿仍處在「穩步提升期」，隊伍建設仍處在「品牌初創期」。對此，溫州交管局工作思路是牢固樹立「生命至上、安全第一」的發展理念，牢牢把握推進市域治理現代化和構建現代警務模式的總要求，緊緊圍繞打造更高水平「實力公安、實效警務、實幹警隊」的總任務，以鞏固交通安全平穩形勢為基點，努力鍛造「四個鐵一般」的高素質過硬公安交警隊伍，不斷提升道路交通現代治理能力水平。
圍繞總體思路，溫州交警今年重點打好「五大戰役」。一是全力打好道路交通安全綜治戰。牢固樹立「事故可防」理念，主動分析每起事故成因，與隱患整治相結合，堵塞漏洞。如聯合應急管理、交通運輸等部門，落實道路隱患常態化、滾動式排查機制；推動渣土車、水泥攪拌車、電動自行車自律管理制度化、規範化運作，打造重點車輛源頭監管的「溫州模式」；開展重點人員、重點企業的宣傳教育和違法曝光，積極推動出臺《溫州市文明行為促進條例》，規範摩託車、電動自行車騎乘人員規範佩戴安全頭盔。二是全力打好文明暢通創建戰。通過抓住文明城市創建、疏堵治亂、警務效能提升等「牛鼻子」工作，讓城市交通更有序、更順暢、更文明。如啟動老舊工業區「交通微循環」建設，助力實現全國文明城市「三連冠」目標；建立堵點亂點排查治理責任制和建立健全第三方審查評估排查機制，提高交通「三標」設施、信號配時科學設置水平；完善責任區網格化管理模式，確保路面管理見警見效。三是全力打好智慧交管創新戰，如創新「雲上公安˙智慧交管」建設應用，建成「情指勤督」四位一體管理機制；完善「考試、查驗、檢測、窗口」一體化在線監管模式，實現「雙隨機一公開」交管事項監管率100%；設立民情中心，完善政務熱線「接、研、辦、訪、督」五個環節閉環處置，實現全年政務熱線交辦量下降30%以上。四是全力打好改革服務提升戰。圍繞「放管服」改革、「最多跑一次」和「三服務」活動，加快交管服務轉型升級，讓溫州交管服務水平更高、成色更足。如加快推進「在線服務」集成，探索一般程序交通違法行為快辦機制，實現交通違法網上自助處理率超過70%，車管業務網上辦理量上升100%。推進交通事故在線調處，建設交通事故在線遠程調處系統，推行電子化交通事故責任認定書，實現輕微交通事故在線定責、遠程調處。五是全力打好隊伍思政工作品牌戰。如開展「最強支部·最紅警隊」創建活動，全力打造一批示範基層黨支部。推進「萬人雙評議」工作，深化「三嚴三鐵」紀律作風教育整頓活動，加強輔警隊伍管理，確保輔警隊伍穩定、能力素質提升。
問
為了在常態化疫情防控中加快推進生產生活秩序全面恢復，溫州交警採取了哪些有利措施？
徐志宏
面對嚴峻複雜的疫情形勢，溫州交警將思想、行動迅速統一到中央和省、市委以及省廳、市局關於疫情防控的決策部署上來，牢固樹立服務意識，出臺《保障企業復工復產交通保通保暢九項措施》，積極應對復工復產帶來的交通管理壓力和挑戰。
為保障防疫救護、民生物資等車輛優先通行，溫州交警在全市高速公路收費站和公路檢查點開闢綠色通道，並及時啟用車輛專用通行證網上申報系統，推行「網上提交、在線審批、定點發放、送證上門」舉措，真正實現讓群眾和企業少跑腿、不跑腿，管控期間共核發辦理疫情防控專用通行證10190個。同時，在市域範圍內開通運輸鮮活農副產品車輛專用通行證在線辦理，迅速研發「車輛卡口通行核驗碼」，為各大入溫防控卡點「快檢快通」提供保障，助力全市企業復工復產和「三返」工作。
針對疫情期間窗口暫停辦理交管業務，制訂出臺網際網路車駕管業務和違法處理的系列措施，及時升級業務信息系統，積極引導群眾廣大群眾使用「浙裡辦」「甌e辦」「溫警在線」「交管12123」等平臺辦理交管業務，降低疫情傳播風險。防疫期間，全市交管業務網上辦理39.8萬起。同時，結合疫情防控實際，下發《疫情期間交通事故處理指南》，對外公布事故處理熱線電話，創新推出事故處理「零接觸」遠程處理模式，群眾足不出戶通過電話、微信、釘釘等方式就可在線處理交通事故。防疫期間，溫州市遠程受理交通事故1643起，辦結1366起，實現了「零糾紛」「零投訴」。
問
隨著人民群眾對交通管理和服務工作期望值越來越高，溫州交警如何不斷深化公安交管「放管服」改革？
徐志宏
按照上級部門關於深化「放管服」改革的部署要求，溫州交警全面建設車駕管監管中心、網辦中心、牌證服務中心等「三大中心」，全面推行一窗辦、一證辦、網上辦、刷臉辦，對5大類144項交管服務實現「一證通辦」，竭力打造溫州公安交警服務新品牌。2019年，浙江公安交警系統「放管服」改革現場會在溫州召開，全面介紹溫州公安交管「放管服」改革經驗。
依託「溫警在線」和「警僑在線」平臺，溫州交警創新推出「境外車管所」，實現車管業務境外版「最多跑一次」，切實解決境外華僑駕駛證到期需到國內體檢換證難問題。該項工作已在義大利米蘭、普拉託、羅馬等城市成功運行。同時，推出網上辦、就近辦和上門辦等服務，整合警醫郵、12123APP、浙江政務網和掌上車管所等平臺至網辦中心，開創一個中心輻射全市、辦理車管業務零跑腿的新局面，車駕管業務網辦率超過70%。延伸銀行、郵政等代辦網點410個，下放7個縣市開設機動車檢驗機構，5個縣市實現小型汽車全科目考試，8個縣市授權辦理境外證照業務，「流動車管所」上門為企業服務，每年惠及60餘萬群眾。
此外，謀劃實施「微警務」品牌戰略，積極打造以「溫州交警」微信號為平臺的網際網路交通管理綜合服務品牌，集成開發200餘項服務功能，成為突破百萬的公安政務微信平臺，目前已擁有用戶364萬，累計在線辦理各類交管業務3500餘萬起。特別是打造全國交警系統首款AI小助手，創新實現全天候網上交管業務諮詢服務「智能秒響應」，目前已累計交互120餘萬次，應答準確率達95%。
問
您認為，如何激發基層隊伍活力？對此，溫州交警採取了哪些舉措不斷地提高工作效能？
徐志宏
交警處於執法第一線，與人民群眾聯繫最為密切，社會關注度較高。面對當前繁重的交管任務，必須要有一支政治可靠、業務過硬的隊伍來保證。思想認識是幹好工作的前提，這就需從隊伍狀況入手，提高隊伍活力和戰鬥力。如在學習「二級英模、最美浙江人」潘超俊先進事跡過程中，進一步提煉「肩上有責、心中有民」的溫州交警精神；針對責任意識、爭先意識不強的問題，教育全警樹立「先苦後甜」的理念；針對交警「起早貪黑」又找不到自我價值的問題，教育全警樹立「幹好是本職、更是功德」的觀念。通過轉變理念，從根本上解決「管理為了誰」的問題，隊伍精神面貌有了很大提升。
同時，溫州交管局組織開展「不忘初心、牢記使命」主題教育，「五問」清單、「開門納諫」、熱點堵點治理等創新舉措。圍繞創建「最強支部、最紅警隊」目標，建成溫州交警思政教育館、紅色先鋒站、歷史陳列室和6個示範點，黨建工作顯現品牌效應。壓實從嚴治警主體責任，緊抓輔警隊伍改革，實現市本級隊伍零違法零違紀。加強執勤執法維權，累計辦理維權案件51起、處罰51人，為正當執法打氣撐腰。破除交警中隊建設「四難」問題，累計新改擴建中隊53個，面積達標率超過94.7%，全市掀起了營房建設「搬遷潮」「揭牌潮」。
來源：道路交通管理