又是一年春草綠。
過去的一年，全國人大常委會「注重把辦理代表議案同立法工作結合起來，把辦理代表建議同推動工作結合起來，把擴大代表參與同提升常委會工作水平結合起來，把組織代表開展專題調研同提高議案建議質量結合起來，代表作用得到進一步發揮。」這是吳邦國委員長前不久指出的「四個結合」。
一組閃光的數字，彰顯2006年的全國人大代表工作堅持「四個結合」，在「鞏固、完善、提高」下功夫，邁上了一個新臺階。
1006件代表議案已全部辦理
在十屆全國人大四次會議期間，代表們圍繞全國人大及其常委會職權範圍內的事項，依法提出了1006件議案。到去年底，這些議案已全部辦理。
全國人大7個專門委員會承擔了代表議案的具體辦理工作。各專門委員會認真研究議案，通過多種方式廣泛徵求有關方面的意見，加強與代表的聯繫和溝通，把辦理工作與立法以及調研、執法檢查等活動結合起來。常委會在制定立法計劃和起草、審議法律草案過程中，充分考慮代表議案的相關內容，儘可能地採納代表的意見，努力提高立法的民主化、科學化水平。常委會審議批准的有關專門委員會關於代表議案審議結果的報告將印發各位代表。
6511件代表建議已全部辦理並答覆代表
在十屆全國人大四次會議期間，代表們圍繞全面貫徹落實科學發展觀和黨與國家工作大局以及人民群眾普遍關心的問題，對各方面工作提出了6511件建議。這些建議在規定的時間內已全部辦理並答覆代表。
174個機關、組織承辦了代表建議辦理工作。各承辦單位領導高度重視，加強與代表的聯繫和溝通，加強跟蹤辦理和完善督辦制度，形成辦理合力，努力提高辦理質量，促進了相關工作的改進，解決了一批群眾關切的現實問題。12件需要重點辦理的代表建議的辦理取得更為明顯的成效，有關承辦單位共邀請了77名提出建議的代表分赴18個省、自治區、直轄市進行實地調研或跟蹤調研。為了辦理好代表建議，還第一次召開了代表建議提出和處理質量座談會、常委會會議聽取國務院有關部門代表建議辦理工作情況報告等。根據對代表反饋意見的統計，對代表建議答覆表示滿意和基本滿意的佔97.8%。
20多種書面材料寄送代表
為了使代表更好地知情知政，提高會議審議質量，常委會以及其他有關國家機關通過多種渠道、多種方式向代表提供各種信息，通報有關情況，寄送相關資料。現在，代表一年收到的各種書面材料有20多種，包括有關國家機關的公報、常委會有關工作計劃和安排、國民經濟與社會發展有關資料、本選舉單位一些情況通報等。代表們還利用提供的現代網絡技術等手段得到一些相關信息資料。這大大增強了代表對全國人大及其常委會職權範圍內的重大事項以及國家經濟與社會生活中的一些重大問題的了解。
185名代表列席常委會會議、500多名代表參加常委會的執法檢查和立法調研活動
這是擴大代表參與常委會活動的重要體現。
列席常委會會議的代表，根據審議議程和實際工作的需要，由原來的每次會議24名（包括港澳代表）增加到36名，最多時達到38名，全年列席人數由前一年的140名增加到185名，是歷年來最多的。邀請代表列席常委會會議已形成制度，工作日趨規範化，改進的地方包括在會前向代表介紹有關議案的情況，會中聽取代表對常委會工作的意見和建議，會後向其他代表通報常委會會議情況等。
參加常委會執法檢查和立法調研活動的代表，由前一年的近400名增加到500多名。代表們在參加這些活動時提出了許多很好的意見和建議，對常委會提高立法質量、增強監督實效以及改進其他工作發揮了重要作用。
1874名代表參加專題調研並形成183篇專題調研報告
在前一年開展這項工作的基礎上，突出了「一個結合、四個改進」。這就是專題調研與代表提出高質量的議案、建議緊密結合起來，擴大時間跨度、擴大選題範圍、省級統一組織、規範活動方式。共有1874名代表參加了專題調研活動，參加率達到63%，比去年高出近10個百分點。參加專題調研活動的代表都非常重視這項活動，特別是克服了本職工作忙等困難，認真參加、務求實效。形成的專題調研報告183篇，已被匯總並分專題送交國務院有關部委和最高人民法院、最高人民檢察院研究。不少代表結合專題調研的情況，已寫出了質量比較高的議案或建議。
與專題調研相聯繫，去年底今年初，圍繞構建社會主義和諧社會的目標任務，全國人大代表依照法律規定還進行了視察工作或有關調研工作，重點了解本地區實施「十一五」規劃的情況、國民經濟和社會發展年度計劃執行情況以及「一府兩院」依法行政、公正司法的情況，為開好今年的人代會做準備。全國人大代表小組的組織活動也有了新的進展，創造了一些好的經驗。代表還通過其他多種方式密切聯繫人民群眾，了解和反映他們的意見和要求。
400多名代表參加學習培訓、學習研討
有400多名代表參加了5期全國人大代表培訓班，其中有2期是代表履職學習培訓班，還有3期是專題學習研討班。組織代表就資源與環境、建設社會主義新農村和提高自主創新能力、建設創新型國家進行專題學習研討，這還是第一次。專題學習研討，不僅對提高代表的綜合素質起到重要的作用，而且還拓寬了學習培訓的廣度和深度，找到了一條提高代表議案、建議質量的新途徑、新辦法。
3個選舉決定或辦法草案提請今年人代會審議通過
去年12月的全國人大常委會第二十五次會議，表決通過了十屆全國人大五次會議關於十一屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案、香港特別行政區選舉十一屆全國人大代表的辦法草案、澳門特別行政區選舉十一屆全國人大代表的辦法草案，決定提請十屆全國人大五次會議審議通過。為了做好新的一屆全國人大代表的選舉工作，有關方面做了大量艱苦細緻的工作，包括廣泛徵求各方面特別是一些代表的意見，努力使新一屆代表的選舉工作在黨的領導下依法順利進行。
近3000名代表在今年人代會前聽取或參閱國務院有關部委和最高人民法院、最高人民檢察院的有關工作報告，討論物權法和企業所得稅法草案
為了使代表更好地了解國民經濟和社會發展各方面的情況，為代表大會會議審議各項議案和報告做好充分準備，去年2月，常委會組織全國人大代表在會前認真學習黨中央關於制定「十一五」規劃的建議，討論國務院關於「十一五」規劃綱要草案，有關方面將代表提出的500多條意見歸納整理為275條，及時送國務院有關部委研究參考。根據近幾年的做法，今年1月中旬又組織了在京代表的情況報告會，請國務院有關部委以及最高人民法院、最高人民檢察院報告有關工作情況，還向港澳代表報告了國務院有關部委的工作情況，並將相關材料印發其他代表參閱。
物權法和企業所得稅法都是事關中國特色社會主義法律體系構成的基本法律，兩個法律草案需要提請十屆全國人大五次會議審議通過。常委會組織將這兩部法律草案向代表說明，進行討論。近3000名全國人大代表本著對國家、對人民高度負責的態度，認真參加討論，提出許多很好的修改意見和建議。常委會將結合代表反饋的意見和建議，對兩部法律草案進一步進行研究和修改完善，使提請大會審議的草案更加成熟。
各地全國人大代表聯絡處的90多名工作人員直接為代表履職服務
常委會有關辦事機構盡職盡責地為代表依法履行職責服務，代表的服務保障工作明顯得到加強。31個省級人大常委會辦事機構設立的全國人大代表聯絡處，90多名具體參加工作的同志，有聲有色地開展為全國人大代表依法履職提供周到、細緻的專門服務工作。
過去的一年，全國人大代表認真履行職責，積極參加閉會期間的各項活動，可以說是滿載而歸；常委會認真開展代表工作，注重提高代表活動的實效，可以說是碩果纍纍。
今年是本屆全國人大的最後一年，也是承前啟後的重要一年。代表們會滿懷豪情、善始善終地完成肩負的使命，常委會努力提高代表工作質量、充分發揮代表作用，為構建社會主義和諧社會做出新的貢獻。
明年的這個時候，相信我們還會看到另一組閃光的數字，進一步目睹這一屆全國人大代表的神採，感受這一屆全國人大代表工作的新進展。
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