昨天，
開封市城市管理「三化」建設實施方案
（2020—2023年）發布
要求利用3年時間，
整治城市突出問題，
建立系統的城市管理標準、規範，
形成「開封標準」。
在市區建成區範圍內（含祥符區）
開展實施「八個專項」整治，
包括各類架空管線、街景立面、
園林綠化、戶外廣告等內容。
同時，考評獎懲辦法公布。
據開封市城市管理「三化」建設實施方案（2020—2023年），開封利用三年時間，整治城市突出問題，建立系統的城市管理標準、規範，形成「開封標準」。建立科學管理制度，落實市、區、街道、社區的管理服務責任，健全城市基層治理機制，形成城市管理的「開封規矩」。整合城市管理的各專業平臺，建設城市綜合智慧化管理平臺，運用現代科技手段實現城市管理智能化，建立城市管理的「開封模式」。
整治範圍
市區建成區範圍內（含祥符區）。
重點任務
在市區建成區範圍內開展開封市城市管理「三化」建設工作，大力實施「八個專項」整治，嚴格落實考核制度，形成1個總體方案、1套考核標準、8個專項整治的「1+1+8」的建設體系。
「八個專項」整治為：
1.架空線路專項整治。
規範整治市區空中橫跨街道、巷道的各類架空管線。力爭2023年城市主次幹道弱電線路基本全部實現入地；居民小區根據實際情況基本實現入地或入槽，基本消除架空明線；有條件的主次幹道實施供電線路入地；城區主要道路、城市出入通道、新建道路實現各種線路全部入地。清理廢棄架空通信線杆，歸攏整理無條件實施入地改造的線路。
2.街景立面專項整治。
對全市主次幹道、背街小巷兩側臨街建（構）築物外立面進行全面清理規範、整治提升。開展街道建築立面整體形象設計，保持城市風貌的統一性、整體性；結合建築外牆保溫和老舊小區改造，對沿街建築物外立面、圍牆整治提升；加大亂搭亂建、亂扯亂掛的整治力度，規範廣告牌匾，恢復建築原貌。
3.城市道路管理養護專項整治。
對全市城區道路（含背街）病害和窨井情況進行系統排查、確權，建立精準檔案，集中整治提升；加強養護巡查，落實常態化維修維護，保障城市道路設施完好和安全運行；完成市管40條道路的維修，完善快慢行系統，維修道路坑槽，更換沉降井蓋4000個，提高道路平整度和通行能力。
4.建築垃圾專項整治。
進一步加強建築垃圾處置源頭管控、運輸監管和消納管理，積極推進建築垃圾管理體系和管理能力現代化。2023年底前，實現全程網上辦理建築垃圾處置許可證；完成運輸車輛智能車載系統安裝並與監控平臺互聯互通；完成城市周邊建築垃圾消納場建設；打擊垃圾亂倒行為，實現建築垃圾規範化處理。
5.城市園林綠化建設管理提升。
以創建國家生態園林城市為目標，開展城市園林綠化的提質升級。通過實施城市遊園、道路綠化提升、庭院綠地建設、主體綠化升級和加強綠化管養維護，2023年市區建成區綠地率達到38%、綠化覆蓋率不低於43%、人均公園綠地面積15平方米以上，實現城市綠化量和質的提升，打造古城開封園林綠化品牌。
6.靜態停車專項整治。
以構建「配建為主、公共為輔、道路為補」的停車系統為目標，盤活存量，提升總量，科學管理，全面治理違停亂停現象；完善設置，提升標準，加強停車場經營管理，建立長效管理考評制度；推進智慧停車管理平臺建設，逐步實現全市停車資源整合共享。
7.戶外廣告專項整治。
保持我市歷史文化特色，清理市區範圍內不符合要求的戶外廣告。按照控制新增，減少原有，規範設置，提升品質的原則，依法拆除城市出入口、主要幹道、景區周邊未經批准的大型戶外廣告，規範設置各類創建類廣告，淨化城市空間。
8.施工工地圍擋專項整治。
對房屋建築、市政、水利、交通工程、應急搶險等建設工程圍擋進行集中整治。運用信息技術手段，更好地管控各類安全風險和危險源，有效預防各類安全生產事故，強化施工工地安全文明施工的監管力度，使圍擋成為城市文明宣傳點和城市形象展示點，提升市民對城市形象的滿意度。
考評獎懲辦法
考核對象
（一）區級
城鄉一體化示範區管委會、祥符區人民政府、鼓樓區人民政府、龍亭區人民政府、順河回族區人民政府、禹王臺區人民政府。
（二）市直局委
市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市教育體育局、市民族宗教事務局、市公安局、市民政局、市自然資源和規劃局、市林業局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市城管局、市交通運輸局、市水利局、市商務局、市文化廣電和旅遊局、市衛生健康委員會、市應急管理局、市市場監督管理局、市人防辦、市信訪局、市供銷社、市氣象局、市政務服務和大數據管理局。
（三）市相關單位
宋都古城文化產業園區、市文化旅遊投資集團有限公司、市城市運營投資集團有限公司、中國郵政集團開封分公司、市消防救援支隊、中行開封分行、建行開封分行、農行開封分行、中原銀行、工行開封分行、河南汴京農村商業銀行、中石化開封石油分公司、中石油開封銷售分公司、開封火車站、開封日報報業集團、鄭州鐵路局鄭州橋工段開封線路車間、河南大學、開封大學、黃河水院、開封文化藝術職業學院、河南省警察學院（開封校區）、開封供電公司、開封聯通公司、開封移動公司、開封電信公司、河南有線電視開封分公司、市信息管網建設有限公司、中國鐵塔股份有限公司開封市分公司。
考核內容和方式
城市管理「三化」建設工作考核項目：架空線路專項整治、街景立面專項整治、城市道路管理養護專項整治、建築垃圾專項整治、城區綠化提升改造、靜態停車專項整治、戶外廣告專項整治、城區圍擋專項整治等行動內容。
城市管理「三化」建設工作考核組織：由市城市管理「三化」建設領導小組辦公室牽頭，組織相關單位開展考核，各專項考核得分由各專項牽頭單位按照考核細則組織進行打分。
獎懲措施
（一）納入文明城市創建和文明單位動態管理
把城市管理「三化」建設納入文明單位日常管理，對拒不承擔工作任務、不能按要求完成工作任務、成績長期靠後、影響全市城市管理「三化」建設和全國文明城市創建的各級文明單位，書面責成限期整改，逾期整改不到位的，由城市管理「三化」建設領導小組辦公室提供考核結果，市文明辦依據《開封市2019年創建全國文明城市工作方案》要求，予以提示、警告，停發文明獎；不是文明單位的，暫停文明單位申報資格2年；情況特別嚴重的，撤銷或建議撤銷文明單位榮譽稱號。
（二）嚴格責任追究
參照城市數位化管理工作獎懲辦法，對考核成績突出的單位和個人進行獎勵，考評獎勵資金從數位化城市管理考評資金中解決。
1.每月考核數據排出名次在《開封日報》《汴梁晚報》、開封電視臺和開封網等新聞媒體公布，並向市四大班子領導和市有關部門通報。
2.區政府（管委會）月度成績前兩名的，由市委市政府督查局給予責任單位通報表揚；對月度考核成績後兩名的，由市委市政府督查局給予責任單位通報批評；月度三次考評成績優秀且第一的，由市政府給予通報表揚。第二次排名末位且不及格的進行全市通報批評並在新聞媒體上公布；對連續兩次排名末位且不及格的分管領導在全市「三化」管理工作專題會議上做檢查；年內三次排名末位且不及格的主要領導向市政府遞交書面檢查，年終不得評為城市管理方面的優秀單位。各區政府（管委會）依據各自督導考核辦法，對工作不力的鄉鎮（辦）實施責任追究。
依據月度考評結果分別對排名第一、二、三且考評成績85分以上的區給予50萬元、40萬元、30萬元的獎勵；對排名末位的區政府（管委會）市財政通過結算扣除20萬元；對排名末位且考評成績低於75分的區政府（管委會）市財政通過結算扣除30萬元。
對於各區區屬單位月度考核第一和末位的單位在《開封日報》、《汴梁晚報》、開封電視臺和開封網等新聞媒體公布。對於各區區屬單位考核第一的給予2萬元獎勵。
依據區政府（管委會）年度考評成績，從年度得分85分以上的單位中評選一、二等獎。評出一等獎1名，二等獎2名；凡被評為一等獎的區政府由市政府獎勵50萬元，凡被評為二等獎的區政府由市政府分別獎勵30萬元。
3.市直局委月度成績前兩名的，由市委市政府督查局給予責任單位通報表揚；對月度考核成績後兩名的，由市委市政府督查局給予責任單位通報批評；月度三次考評成績優秀且第一的，由市政府給予通報表揚。第二次排名末位且不及格的進行全市通報批評並在新聞媒體上公布；對連續兩次排名末位且不及格的分管領導在全市「三化」管理工作專題會議上做檢查；年內三次排名末位且不及格的主要領導向市政府遞交書面檢查，年終不得評為城市管理方面的優秀單位。
依據市直局委年度考評成績，從市直單位中評出一等獎1名，二等獎4名，凡被評為一等獎的市直單位由市政府獎勵10萬元；凡被評為二等獎的市直單位，由市政府分別獎勵5萬元。
4.相關企業單位月度成績前兩名的，由市委市政府督查局給予責任單位通報表揚；月度考核第一名給予「紅旗」；月度考核三次考評成績優秀且第一的，由市政府給予通報表揚；月度考核末尾的給予「黑旗」；第二次排名末位且不及格的進行全市通報批評並在新聞媒體上公布；對連續兩次排名末位且不及格的分管領導在全市「三化」管理工作專題會議上做檢查；年內三次排名末位且不及格的，年終不得評為城市管理方面的優秀單位。
依據相關單位年度考評成績，從相關單位中評出一等獎1名，二等獎4名。
5.根據全年工作開展情況評選出城市管理優秀單位、優秀個人，對獲得優秀個人稱號的個人給予適當獎勵。
來源：開封市人民政府網站
圖片：開報集團全媒體
原標題：《事關每個開封人，8個專項整治！三年時間形成「開封標準」！考評獎懲辦法公布》
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