美國總統川普周五宣布,美國將與世界衛生組織(WHO)斷絕關係,退出這個自1948年加入的國際組織,並將資金重新分配給其他的全球公共衛生需求。
川普此前曾多次批評過世衛組織處理新冠病毒的方式,幅度愈發升級。
4月中旬,他切斷了美國對世衛組織的資助,隨後又於5月18日提交了一份書信,要求該組織在30天之內提出改革計劃,做出重大實質性改善,否則將重新考慮成員資格。
雖然目前期限未到,但 「斷絕關係」的言論被視為是川普政府發出的明確「退群」信號,背後的理由是未能完成美國要求的改革。
目前尚不清楚他將如何實施「斷絕計劃」,撥款事宜主要由國會批准,總統通常無權單方面更改撥款方向,而且根據規定,世衛組織成員國退出需要提前一年通知。
圖 | 川普(來源:Jonathan Ernst | Reuters)
世衛組織的資金以兩年預算為周期。在過去的2018-2019周期中,美國支付了2.37億美元會費和6.56億美元的自願捐款,平均每年4.46億美元,佔總預算的14.67%。
實際上按照規定,美國應當繳納更多會費,總預算比例應該是22%左右。計算下來,約有超過2億美元拖欠至今。
根據公開的世衛組織財務預算報告顯示,美國2020-2021雙年度會費佔比22%,中國佔比12%。不過在5月18日,中國承諾在未來兩年捐款20億美元,以抗擊新冠病毒疫情及其後續影響。這筆金額幾乎等於世衛組織過去一年的預算。
但川普並不在乎。他堅稱,「中國沒有透明度,為什麼封鎖武漢之後,仍然讓人們出境?」
「中國每年給WHO捐款4000萬美元,美國每年捐款4.5億美元,但中國卻完全控制了WHO,」他在新聞發布會上表示,同時還不忘宣揚自己及時頒布了旅行禁令,「WHO不建議實施中國旅行禁令,但幸運的是,我沒聽他們的,挽救了無數生命。」
川普已經多次公開發表過類似言論,世衛組織對此早有回應。
5月1日,世衛組織總幹事Tedros Adhanom Ghebreyesus表示,該機構在1月30日就宣布了COVID-19為國際關注的突發公共衛生事件,當時在中國境外只有82例病例,0死亡。這意味著全球曾有足夠的時間介入。
世衛組織還曾為中國辯護,稱中國對病毒的反應比非典爆發時期有所改善。
這些都是川普不滿意的地方,即便他本人也曾讚賞過中國對病毒的控制。
根據Politico網站統計,川普一共在不同平臺和場合發表過15次讚賞中國抗疫力度的言論,最後一次出現在2月29日。
圖 | 川普在2月7日多次評價中國抗疫「做的不錯」(來源:Politico)
在輿論場,川普的最新舉動也引發了巨大爭議,被視為是將美國疫情爆發責任歸咎於中國和世衛組織的最新行動。
約翰·霍普金斯大學健康安全中心的資深學者Amesh A. Adalja表示,川普的決定實際上不太可能改變世衛組織的運作方式。
他補充稱,「無論是從象徵意義,還是道德角度來看,在疫情大流行期間採取這種行動都是錯誤和危險的,而且似乎轉移了美國沒有做成的事情和盡到的責任,並將其歸咎於WHO。」
也有法律學者認為川普的行為不合法,因為國會已經批准撥款,撤資需要重新經過批准。
美國眾議院撥款委員會主席,民主黨代表Nita Lowey認為,「世衛組織是全球傳染病早期預警系統。現在,在一場已經奪去10萬美國人生命的全球疫情大流行中,不是讓我們面臨更大風險的時候。」
公開信息顯示,世衛組織最早在1月中旬對中國的疫情爆發拉響警報,開始評估其影響力,1月底宣布定性「國際關注的突發公共衛生事件」,3月11日宣布疫情為全球大流行病,當時全球共有12.1萬例病例。
根據約翰·霍普金斯大學總結的數據,截至5月29日,新冠病毒已經感染了592萬人,前三名分別是美國(174.5萬),巴西(46.5萬)和俄羅斯(38.7萬)。