居民代表慰問小區改造一線工作人員。
碑林區地處西安市中心城區，歷史悠久，商業繁榮。因其發展年代較早，小區多，基礎設施比較落後。老舊小區改造啟動以來,碑林區住房和城市建設局按照國家省市關於老舊小區改造的決策部署和實施意見，堅持「美好環境與幸福生活共同締造」理念，積極發揮主導作用，充分尊重群眾意願，通過採取「一區一策」，推行「三上三下」做法，全面做好老舊小區改造工作，實現共謀共建共管共評共享，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感。
「精雕細琢」 科學謀劃
2019年12月以來，碑林區老舊小區改造工作以迎接「十四屆全運會」為契機，按照「成熟一批、啟動一批、儲備一批」要求，科學制定開工計劃。據統計，碑林區2019年年底前實施的16個老舊小區100萬平方米改造，臨近竣工；2020年計劃完成的531個小區583萬平方米改造任務根據片區改造的思路有序推進中。剩餘符合改造政策的老舊小區計劃明年以拾遺補缺的方式完成改造。區住建部門按照上級文件精神，通過菜單式「點菜」模式、座談議事等形式，充分宣傳政策、發動群眾，找準小區居民共同價值和最大「公約數」,充分調動政府、社會、市場等各方力量，不斷營造全社會廣泛參與的工作機制和氛圍。
碑林區老舊小區改造工作堅持順應群眾期盼，採取群眾自願，圍繞小區面貌改觀、房屋功能改善、基礎設施改造及居住環境改優4個方面進行，重點解決嚴重影響居住安全和居住功能等群眾反映強烈的問題，完善老舊小區市政配套設施，對小區建築物本體和周邊環境進行適度改造提升，實現區域老舊小區升級提質。
組織管理中，碑林區充分發揮區「三改一通一落地」指揮部的調度協調監管作用，不定期組織責任單位、屬地街辦召開項目推進會、專題會議，傳達上級精神，採用「一線工作法」現場辦公，推進決策部署落地落實，收集、研究並解決好群眾最關心、最直接、最現實的問題，確保改造進度、質量和效果三統一。
社區「板凳會」充分聽取民意。
「一區一策」 因地制宜
建科大小區位於雁塔路13號，有新老住宅樓46棟2182戶，建築面積34萬餘平方米，社區居民以教職工為主。經排查，需改造43棟樓。目前，該小區總體施工進度達到90%。
新技術的投入與使用是建科大老舊小區改造中又一個亮點。學校組織教授和研究生團隊，針對家屬院分屬不同年代的特徵，為延續不同年代造型和文脈，進行組團式改造方案設計，同步對所有建築物資料進行存檔和模型建立，根據樓體年代劃分不同的顏色。其中，18號樓是50年代一棟老樓，施工方設計院與建科大校方密切合作，以學校方案建議為主導，形成了嶄新的設計方案，在力求保存原建築風貌的基礎上進行加固，而加固材料用的是該校的新技術專利產品。而基礎設施包括園林景觀施工，也採用了校方較為先進的設計理念和方案。
在西安交大片區改造中，承建單位中鐵一局集團有限公司積極對接校方和居民群眾，在詳細分析現狀的基礎上，提煉現存建築語彙，融入西遷精神和校園歷史，豐富建築效果，確定「以校史為根，以居民需求為源，打造文化社區」的設計改造理念，改造後的效果也得到校方和師生的認可。這從另一個角度，詮釋了碑林區積極將歷史文化元素融入老舊小區改造的新理念。
舊樓改造後面貌一新。
「三上三下」 尊重民意
碑林區在老舊小區改造過程中實施「三上三下」方案，即小區改造方案設計徵求居民意見，結合居民反饋意見修改方案，再次徵求意見，同時結合評審會專家意見修改方案進行公示，來回往復最少三次，確保改得科學、改得徹底、改得長遠。
政府部門、施工企業、設計單位走進小區，與群眾促膝交流，共同協商解決民生問題的「板凳會」是碑林區老舊小區改造充分聽取民意的具體實踐。太乙路街道建東街社區西部抗震院停車場裡，社區居民代表、小區改造施工單位代表、律師、學校負責人等40餘人圍坐在一起，召開了一場別開生面的「板凳會」。「板凳會」現場收集的居民意見具體細微，施工方將在充分尊重居民的訴求基礎上，對改造方案進行進一步研究論證和修改完善。社區「板凳會」拉近了幹群距離，使黨員幹部能夠放下身段傾聽民聲，使人民群眾能夠敞開心扉表達意見想法，對改造中一些政策疑惑通過這種交流、真誠對話的方式得以順利解決。
「暖心服務」 深入民心
為及時回應群眾諮詢和關心問題，碑林區在所有改造小區、各項目工地顯著位置設立公示牌，公布建設單位、街道社區負責人、施工監理三級聯繫方式，並設立群眾接待站點，設置「為民服務崗」，為居民群眾及時提供一對一政策講解和業務諮詢，及時回應和協調解決群眾訴求。
柏樹林街道辦事處轄區的新興小區居民開始非常牴觸老舊小區改造，但在8月12日卻主動打出橫幅熱烈歡迎中交二公局碑林區老舊小區改造項目部進入新興小區開展施工作業並自費購買礦泉水慰問施工隊。從牴觸施工隊進場到熱烈歡迎老舊小區改造，居民的態度是怎麼發生質的改變呢？事情還要從2020年6月講起，項目部剛剛進入小區，廣大居民對老舊小區改造工作非常牴觸，並聯名寫信抵制改造，原因是對防盜網的拆除、道路排水有疑慮等。項目部支部書記康文才得知後，拎著厚厚的老舊小區改造提升的政策文件，挨家挨戶做調查、訪民意，同時多次和街辦、社區共同組織並召開居民溝通會議，積極主動了解居民訴求，宣傳改造政策和改造方案，讓廣大居民知曉通過老舊小區改造將徹底解決小區存在的屋頂漏水、外牆不保溫冬冷夏熱、防盜網不拆除存在防火安全隱患等，改造後增加視頻監控，對小區樓道、道路、綠化等提升，最終打消了群眾疑慮。
在建南社區，區住建部門深入挖掘城牆周邊歷史文化和街巷旅遊文化資源，將老舊小區和背街小巷改造相結合，在提高群眾生產生活質量和基礎設施水平的同時，凸顯舊街巷的文化共性與個性，積極營造功能合理、符合市民生活特點的生活環境，重塑舊街巷新形象，為市民和遊客提供一個開放、多元、互動的複合消費場所，也讓更多的人感受到新舊生活交融的市井氣息，重拾老城西安的煙火氣。
改造工作中，碑林區還實行樣板引路，在小區內設置內外牆工程樣板展示區，向小區居民展示外牆保溫施工的工序和工藝，讓大家充分了解外牆保溫的作用和效果；施工單位嚴格按照樣板展示區的工藝工序進行施工，並接受全過程管理及產權單位和群眾監督，得到了廣大居民的歡迎。
碑林區政府黨組成員楊珩說，老舊小區改造工作是一項事關城市面貌品質提升和群眾幸福指數提高的民生、民心工程，儘管任務重、協調難、工期緊，在上級部門和區委區政府的堅強領導下，在建設、施工、管理和群眾的密切配合下，我們一定會向黨和人民交一份滿意答卷！ （李承林 文/圖）
編輯：田珂